Доходы, их формы, источники создания и механизм распределения

Значительную часть занимают пенсии, стипендии, социальные пособия, предоставленные наличными и их удельный вес вырос в 2012 г. до 27,1 % по сравнению с 2008 г., когда на них приходилось 23,1 %. Эти изменения можно объяснить большей социальной направленностью политики правительства за последние годы.

Расходы домохозяйства - совокупность платежей, которые осуществляются домохозяйством для обеспечения его жизнедеятельности, которые включают расходы на приобретение продовольственных и непродовольственных товаров и оплату услуг, инвестиционные расходы, налоги на доходы, имущество и другие оплаченные текущие трансферты. Совокупные затраты составляют фактически уплаченные денежные расходы домохозяйства, стоимость натуральных поступлений, суммы льгот и безналичных субсидий. Основными составляющим совокупных расходов домохозяйств являются потребительские и непотребительские расходы.

Проанализируем структуру совокупных расходов финансов домохозяйств Украины на основании данных, которые доступны на сайте Госкомстата, за последние 5 лет - 2008-2012 гг. (табл. 3.2).

 

Таблица 3.2

Динамика совокупных расходов домохозяйств Украины в 2008-2012 гг.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
1	2	3	4	5	6
Совокупные расходы в среднем за месяц в расчете на одно домохозяйство, грн.	2590,4	2754,1	3072,7	3124,69	3300,18
Структура совокупных расходов домохозяйств, %
Совокупные потребительские расходы	86,2	87,8	90	89,6	90
продукты питания и безалкогольные напитки	48,9	50	51,6	47,9	47
алкогольные напитки, табачные изделия	2,2	3,2	3,3	3,7	3,8
непродовольственные товары и услуги	35,1	34,6	35,1	38	39,2
в том числе
одежда и обувь	5,9	5,6	6,1	6,3	6,7
жилье, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива	9,1	9,4	9,3	9,9	10,1
предметы домашнего обихода, бытовая техника и текущее содержание жилья	2,8	2,3	2,4	2,4	2,5
охрана здоровья	2,7	3,1	3,1	3,3	3,5
транспорт	4	3,8	3,7	4,2	4,5
связь	2,3	2,5	2,7	2,9	3

 

Продолжение табл. 3.2

1	2	3	4	5	6
отдых и культура	2,5	1,8	1,8	2,1	2,1
образование	1,3	1,3	1,3	1,5	1,4
рестораны и гостиницы	2,4	2,5	2,4	2,7	2,6
различные товары и услуги	2,1	2,3	2,3	2,7	2,8
Непотребительские совокупные расходы	13,8	12,2	10	-	-
Справочно: оплата жилья, коммунальных продуктов и услуг	6,6	7,7	7,6	8,1	8,4

Источник: официальные данные Госкомстата [33]

 

Данные табл. 3.2 свидетельствуют, что в структуре расходов приоритетной является статья «продукты питания и безалкогольные напитки», удельный вес которой в течение анализируемого периода практически не менялась.

Также почти неизменными были расходы на непродовольственные товары и услуги. Очевидно, что другие статьи по сравнению с этими почти не имеют существенного значения, что свидетельствует о недостаточном уровне доходов населения, которые почти полностью используются на потребление. 

Однако в государстве наблюдается существенное снижение количества населения со среднедушевыми общими доходами в месяц ниже прожиточного минимума, о чем свидетельствуют данные табл. 3.3.

 

Таблица 3.3

Дифференциация жизненного уровня населения Украины за период 2008-2012 гг.

Показатель	2008	2009	2010	2011	2012
Численность населения со среднедушевыми эквивалентными общими доходами в месяц ниже прожиточного минимума: тыс. человек	103,6	89	126,6	74,5	142,7
В процентах к общей численности населения, %	6,9	6	8,6	5,1	9,9
Справочно: среднегодовой размер прожиточного минимума (в среднем на одного человека в месяц), грн.	607,5	638,5	843,2	914,1	1042,4

Источник: официальные данные Госкомстата [33]

Это можно объяснить увеличением среднегодового размера прожиточного минимума на человека в месяц.

 

 

3.2 Проблемы детинизации доходов домохозяйств и направления их решения

 

Чрезвычайно актуальной проблемой для Украины является формирование значительной частью население своего жизненного уровня через механизмы так называемого “теневого” сектора экономики. Именно в нем экономически активные члены украинского общества получают достойное признание своих талантов и упорного труда. Здесь используют все рекомендации и достижения современного менеджмента, рабочая сила оплачивается по реальной стоимости, применяются все необходимые моральные и материальные стимулы к труду, то есть рыночные реформы реализуются эффективно, чем это делается на легальном уровне.

Так, талантливый специалист по персональным компьютерам в престижной торговой фирме получает более высокую заработную плату, чем научный сотрудник института. Даже труд охранника оплачивается лучше, чем труд государственного чиновника среднего уровня. Главный бухгалтер престижной фирмы имеет заработную плату большую, чем министр финансов (речь идет о реальной заработной плате, а не о той, которая показана в отчетности).

Поэтому чрезвычайно важным вопросом современной финансовой политики государства является выведение доходов из “тени” и создание необходимых экономических условий для этого.  По утверждению украинских ученых, “теневая деятельность влечет более 43 % общего неравенства, а заработная плата – меньше 23 %, чистый доход от личного подсобного хозяйства -11 %” [25].

Одним из мероприятий, призванных способствовать легализации трудовых доходов граждан, считался переход с 1 января 2004 года на налогообложение доходов граждан по пропорциональной шкале ставок.  Однако отечественная практика показала, что замена прогрессивной шкалы ставок подоходного налога с граждан на пропорциональную стало причиной снижения налогового нагрузки и увеличение чистого дохода в первую очередь для состоятельных слоев населения, то есть был нарушен принцип вертикальной справедливости налогообложения.

В условиях Украины максимальная ставка подоходного налога с граждан применялась в отношении незначительной части населения (по данным государственной налоговой службы, около 15 % наемных работников платили подоходный налог по ставкам 30 % и 40 %), поэтому уменьшение налоговой ставки не уменьшило налоговой нагрузки для основной массы плательщиков и не способствовало легализации доходов (как это декларировалось ранее).

Поэтому, учитывая нынешнюю ситуацию с дифференциацией доходов населения, необходимо, чтобы налогообложение доходов физических лиц в Украине базировалос на следующих основных принципах:

1. налогообложение доходов граждан должен быть прогрессивным (что подтверждается как историей, так и современной мировой практикой), причем прогрессия должна быть мор-ной и учитывать реальный диапазон доходов граждан, а с дохода в виде налога может изыматься только та часть, которая идет на накопление (инвестирования), и в коем случае не тратится на потребление.  Умеренность, таким образом, имеет предусматривать невысокие ставки (например, 10 %) для лиц с доходами, которые незначительно превышают прожиточный минимум (скажем, до 5 раз). Доходы, находящиеся на среднем уровне (5-10 прожиточных минимумов), целесообразно облагать налогом по умеренным ставкам (например, 15 %), а высокие доходы (более 10 прожиточных минимумов) - по повышенным (20-25 %).

Важным вопросом в этом контексте является налогообложение очень высоких и сверхвысоких доходов. За идеологией социальной справедливости к ним, вроде бы, целесообразно применять и соответствующие ставки - 40-60 %.

Однако,  современных условиях ставки более 25 % являются неоправданными, ведь  они будут подрывать стимулы к открытой производительной деятельности, а следовательно противодействовать формированию среднего класса в Украине;

2. налогообложение доходов обязательно должно учитывать количество нетрудоспособных членов семьи (детей, инвалидов, других иждивенцев) и соответственно уменьшаться;
3. необлагаемый минимум доходов граждан должен устанавливаться на уровне

минимальной заработной платы, которая не может быть меньше законодательно установленного прожиточного минимума.

Ну и, конечно же, необходимо усилить контроль за нелегальными выплатам заработной платы в “конвертах”, что будет способствовать увеличению отчислений в государственные целевые социальные фонды, из которых выплачиваются соответствующие пособия и возмещения.

Важной проблемой, связанной с доходами работающего населения, продолжает оставаться дополнительная занятость, которая часто не имеет ничего общего с профессией и квалификацией, а в 97 % случаев является зарегистрированной. Особенно распространена такого рода вынужденная деятельность в западных регионах Украины, в Винницкой области и в Автономной Республике Крым. На первый взгляд, это является возможностью обретения нового статуса, однако на практике такая вторая работа, давая определенные заработки, неизбежно препятствует повышению квалификации и должностному росту по основному месту работы.

Вообще же, по данным обследований рабочей силы не по специальности работают 70 % лиц с высшим образованием в области физических, математических и технических наук, 46 % -биологических, агрономических и медицинских наук, 76 % -прикладных наук и техники [11, с.27]. Востребованность квалифицированного персонала деформирует цепочку “образование → квалификация → доходы → долгосрочные сохранения → уровень потребления”, которая обеспечивает формирование и развитие среднего класса.

В Украине образование, к сожалению, не гарантирует получение работы по специальности с перспективами карьерного роста; заработная плата у представителей одной профессии (квалификации) в частном и государственном секторах ощутимо различается; доход не гарантирует статус, поскольку многие источники высоких доходов являются незаконными.

В последние годы одним из важных факторов увеличения доходов домохозяйств (особенно западных областей Украины) стала трудовая миграция за границу. Статистика свидетельствует, что в среднем один мигрант, который находится в Италии, ежегодно пересылает домой около 5 тыс. долл. США (25 тыс. грн.) [11, с. 62], а по Карпатскому региону (Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская и Черновицкая области) ежегодные доходы только сельских домохозяйств от трудовых мигрантов составляют 9 тыс. долл. США [11, с.63]. Если же взять во внимание тот факт, что масштабы внешней трудовой миграции составляют 14-15 % от общей численности населения, то можно утверждать, что доходы от трудовой миграции в современных условиях является существенным источником формирования совокупных ресурсов домохозяйств (по оценкам экспертов - от 7 до 10 млрд. долл. США ежегодно).

Заработки трудовых мигрантов расходуются в первую очередь на улучшение жилищных у языков, образование, медицинское обслуживание, приобретение автомобилей, сложной бытовой техники. То есть деньги в основном тратятся на потребление. А рынки жилья, образовательных услуг, автомобилей испытывают столь сильный приток средств трудовых мигрантов, что цены на них становятся неоправданно высокими. Однако, к сожалению, инвестиционный потенциал огромных средств, заработанных за границей, в Украине практически не используется.

Таким образом, рост экономической активности населения, возможен лишь при создании благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности путем совершенствование налоговой системы, упрощению разрешительных процедур, реальной финансово-кредитной поддержки развития малого и среднего бизнеса, обеспечения надлежащей защиты частной собственности (особенно небольшой стоимости) и др. Несмотря на определенные проблемы, которые наблюдаются сегодня в этой сфере считаем, что предпринимательская деятельность граждан имеет значительный потенциал своего развития в Украине. В условиях последовательного совершенствования механизмов государственного регулирования, повышение уровня менеджмента и профессионализма ведения предпринимательской деятельности этот потенциал может быть преобразован в реалии, что подтверждает опыт экономически развитых стран мира. Поэтому актуальными для Украины есть наработки научных рекомендаций и усиление влияния государства и местных самоуправляющихся органов на качество подготовки специалистов по предпринимательской деятельности по мировым стандартам.