Динамика доходов, их распределение в России и проблема преодоления пропасти между богатством и нищетой

Среди государственных мер по снижению бедности выделяют:

1. создание условий для роста производства и тем самым для увеличения денежных доходов населения;
2. поддержание макроэкономической стабильности:

Правительство Российской Федерации  во взаимодействии с Банком России будет реализовывать взвешенную макроэкономическую политику, направленную на поддержание баланса между  усилением социальной поддержки  населения и стимулирования развития отраслей экономики - с одной стороны, и сохранением приемлемого уровня инфляции и устойчивого курса  рубля - с другой.

Поддержание такого баланса предполагает следующие приоритеты макроэкономической политики:

- проведение  бюджетной политики, предусматривающей  повышение эффективности и целевой  направленности бюджетных расходов, в том числе за счет модернизации  бюджетного сектора экономики  и реструктуризации бюджетной сети;

- последовательное  снижение темпов роста инфляции, в том числе за счет проведения  консервативной денежно-кредитной  политики (при обеспечении экономики  достаточным количеством ликвидности), стимулирования конкуренции и  активизации антимонопольного контроля;

- повышение  доверия к рублю как средству сбережения;

- содействие  расширению банковского кредитования  и удешевление кредита для  предприятий и граждан.

Поддержание макроэкономической устойчивости российской экономики требует сохранения определенного уровня средств в  «Резервном фонде», достаточного объема золотовалютных резервов, поддержания  положительного баланса внешней  торговли и последовательного сокращения бюджетного дефицита.

Такая политика обеспечит доверие  российских и иностранных инвесторов, что позволит возобновить приток капитала и восстановить рост экономики. При этом Правительство РФ намерено воздержаться от существенного наращивания  заимствований на внутренних финансовых рынках, для того чтобы инвестиционные ресурсы банковской системы полностью направлялись на кредитование граждан и отечественных предприятий.

3. проведение антиинфляционной политики;

Антиинфляционная политика – это  комплекс мер по государственному регулированию  экономики, направленных на устранение причин и смягчение последствий  инфляции. В некоторых источниках денежные реформы не относят к  антиинфляционной политике, а рассматриваются  отдельно как радикальная мера улучшения  денежной системы. В других, денежные реформы также отнесены к антиинфляционной политике, т. е. приводится схема типа:

Антиинфляционная политика
Денежная реформа		Государственный контроль инфляционного  процесса
Полная	Частичная	Дефляционная политика	Политика доходов

 

Государственное регулирование инфляционного  процесса – комплекс государственных  мер, направленных на ограничение роста  цен и стабилизацию денежной системы  путем:

• дефляционной политики;
• политики доходов.

Дефляционная политика предусматривает  регулирование денежного спроса через денежно-кредитный и налоговый  механизм путем снижения государственных  расходов, повышения процентных ставок за кредит, усиления налогового бремени, ограничения денежной массы. Эта  политика в целом ведет к замедлению экономического роста. Политика доходов  предполагает параллельный контроль над  ценами и оплатой труда путем  полного их замораживания или  установления предела их роста. Ее осуществление  может вызвать социальные противоречия. Страны, как правило, комбинируют оба эти пути. Также условно все мероприятия, направленные на борьбу с инфляцией, можно разделить на две группы. К первой относятся такие, которые являются частью политики стабилизации, т. е. носят общеэкономический характер и направлены на ликвидацию причин инфляции. Во вторую группу входят мероприятия, направленные на смягчение последствий инфляции.

Антиинфляционные меры, направленные на стабилизацию экономики:

1. Стимулирование конкуренции, которое способствует снижению внутренних издержек производства, что приводит в конечном итоге к снижению цен.

2. Регулирование темпов роста заработной платы – государство либо замораживает заработную плату, либо сдерживает ее рост с целью ограничения роста доходов, совокупного спроса и издержек производства.

3. Замораживание цен на определенные товары (энергоресурсы, товары конечного потребления) либо их поддержание в ограниченных рамках.

4. Воздействие на инфляционные ожидания – убеждение экономических агентов в том, что инфляция идет на убыль.

5. Сокращение расходов госбюджета при одновременном повышении, как правило, налоговых ставок, усилении роли косвенных налогов.

6. Денежно-кредитная политика, направленная на ограничение денежной массы, кредитной экспансии банков – государство регулирует процентные ставки, осуществляет контроль над ресурсами коммерческих банков, изымает деньги из обращения путем размещения госзаймов. Антиинфляционная политика может не только замедлить темпы инфляции, но и привести к другой крайности – дефляции, которая характеризуется общим снижением уровня цен, может привести к застою в экономике, перераспределению национального дохода уже в пользу кредиторов, снижению стимулов экономического развития.

4. установление минимального размера оплаты труда;

Статья 133 Трудового кодекса. Установление минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

(в ред.  Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ)

Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:

- организациями, финансируемыми  из федерального бюджета, - за  счет средств федерального бюджета,  внебюджетных средств, а также  средств, полученных от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.

(в ред.  Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)

- организациями, финансируемыми  из бюджетов субъектов Российской  Федерации, - за счет средств бюджетов  субъектов Российской Федерации,  внебюджетных средств, а также  средств, полученных от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности.

(в ред.  Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)

- организациями, финансируемыми  из местных бюджетов, - за счет  средств местных бюджетов, внебюджетных  средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

(в ред.  Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ)

- другими работодателями - за счет  собственных средств.

(часть вторая  в ред. Федерального закона  от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и  выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

(в ред.  Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ)

5. разработка социальных программ и механизмов их реализации.

 

2.3 Стабильное общество  и расширение среднего класса

Стабильное общество – общество, развивающееся и в то же время, сохраняющее свою устойчивость. Это общество с отлаженным процессом и механизмом социальных изменений, сохраняющими его стабильность и исключающими такую политическую борьбу, которая ведет к расшатыванию его устоев. Вместе с тем стабильными могут быть и авторитарные, и тоталитарные общественные системы. Однако в конце концов такие системы становятся средоточием социальных раздоров, конфликтов и общей нестабильности.

Таким образом, стабильность в обществе достигается не за счет неизменности, неподвижности, а за счет осуществления  назревших социальных изменений  в нужный момент и в нужном месте.  Социальные изменения являются необходимым условием и элементом социальной стабильности.

 

Расширение среднего класса.

Термин «средний класс» ввел в обиход американский президент Теодор Рузвельт. Он так определил принадлежность к среднему классу: "У каждой американской семьи должны быть две курицы в кастрюле и две машины в гараже". Средний класс в странах с развитой рыночной экономикой и демократическим политическим строем составляет наибольшую по численности социальную группу и выполняет функции социального «стабилизатора» общества и источника воспроизводства квалифицированных трудовых ресурсов. Именно средний класс определяет качество человеческого потенциала страны и характерные черты общенациональной идентичности, обеспечивает преемственность поколений и жизненных ценностей.

Средний класс — совокупность социальных слоев населения, занимающих в стратификационной системе общества промежуточное положение между низшим классом (бедными) и высшим классом (богатыми). В странах, считающихся развитыми, средний класс составляет наиболее многочисленную группу населения.

Согласно современным социологическим  концепциям, к среднему классу относятся  социальные слои населения по четырем  основным критериям: уровень доходов (выше среднего, обеспечивающий высокое  качество и современный стиль  жизни); уровень образования (не ниже среднего специального); характер выполняемого труда (высококвалифицированный, преимущественно  умственный); самоидентификация (осознание  интересов среднего класса и идентификация  себя с ним).

К качественным различиям в уровне жизни представителей среднего класса и других массовых слоев населения  можно отнести активные  инвестиции среднего класса в свой человеческий капитал и человеческий капитал  своих детей, что способствует воспроизводству  качественной рабочей силы. Средний  класс реализуется в более  активном поведении на рынке труда, что приводит к большей стабильности его доходов и меньшей зависимости  от государственной помощи. Кроме  того, средний класс лучше обеспечен  товарами длительного пользования, проявляет склонность к рациональному  использованию собственности и  имущества. Такая экономическая  самостоятельность среднего класса и более высокий, по сравнению  с другими слоями населения, уровень  жизни, способствуют реализации его  функции, как гаранта стабильного  экономического развития.

Функциями среднего класса считаются  привнесение инноваций и воспроизводство  квалифицированных кадров, а также  поддержание стабильности в обществе.

Согласно современному британскому  социологу Энтони Гидденсу, внутри среднего класса можно выделить две основные категории — «старый средний класс» и «новый средний класс». «Старый средний класс» составляют мелкие предприниматели, а «новый средний класс» состоит из высокооплачиваемых и среднеоплачиваемых наемных работников, как правило, занятых интеллектуальным трудом. Высший слой «нового среднего» класса включает менеджеров и высококвалифицированных специалистов. К низшему слою относятся учителя, врачи, офисные служащие и т. д. Это очень разнородная социальная группа, по многим параметрам схожая с рабочим классом.

Численность «старого среднего класса» (класса собственников) сокращается  и растет доля «нового среднего класса». Сейчас большинство среднего класса составляют люди, источником дохода которых  является их труд и профессиональные навыки, а не владение собственностью.

Наличие, расширение и мобилизация  среднего класса рассматривается сегодня  как свидетельство поддержки  проводимых в России преобразований, как критерий того, что реформы  идут в правильном направлении и  приобретают необратимый характер. Наличие и большой удельный вес  среднего класса в системе социальной стратификации является одним из существенных признаков общества, называемого  «развитым», «цивилизованным». Построение такого общества продекларировано в  качестве цели российских реформ, сущность которых в отечественной и  зарубежной научной литературе часто  рассматривается в контексте  «модернизации». В тоже время несформированность среднего класса после семи лет реформирования служит аргументом того, что изначально был выбран неправильный курс. Из опыта реформ в странах Латинской Америки известно, что именно средние слои, не востребованные в прежнем качестве, недостаточно приспособленные к предпринимательству и удачливые в нем, оказываются наиболее пострадавшими в результате «догоняющей» модернизацию.

В России средний класс составлял 10—12 % населения накануне экономического кризиса 2008—2009 годов. По некоторым оценкам в 2008 году к среднему классу можно было отнести 25 % россиян. Эти данные исходили из среднемесячной зарплаты на человека 500—3000 долларов США, однако по расчётам Всемирного банка среднемесячный доход представителя среднего класса начинается с 3500 долларов.

Проблема наличия среднего класса в нашей стране обозначила две  основные точки зрения, с позиции  которых она рассматривается  в постсоветской социологии. Приверженцы  первой точки зрения полагают, что  к началу проведения реформ в СССР существовала потенциально широкая  база среднего класса. Опираясь на то, что в социальной структуре страны имеются профессиональные категории, сходные с теми, которые формируют  средний класс в западных обществах, многие авторы показывают, что в  Советском Союзе сложился средний  класс, составляющий около трети  всего населения. Это «прослойка народной интеллигенции»: низшие и  средние слои, «белые воротнички», городская  и сельская интеллигенция, офицерство. Теперь же, в связи с тем, что  у групп населения с фиксированными доходами, которые выплачиваются  из бюджета, уровень реальных доходов  и социальный статус значительно  снизились, средний класс стал исчезать. Те, кто придерживаются противоположной точки зрения, считают, что средний класс формируется как важный элемент социальной структуры современного общества в условиях и в результате более или менее длительного функционирования и развития свободной рыночной экономики. Поэтому он не может ни существовать, ни даже «пред существовать» в принципиально иных социально-экономических процессах. Становление среднего класса в рамках данного подхода связано с формированием ценностей гражданского общества.