Деятельность акционерных обществ в развитых странах 3.1Особенности функционирования акционерных обществ в США

  В виду специфического положения России в начале 90-х, приватизация не пошла по медленному пути. Для переходной экономики, как считали тогда политики, нужна была ускоренная и эффективная программа продажи государственного имущества. Одним из основных направлений ускоренной приватизации является акционирование, т.е. преобразование государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества. В условиях господства государственной собственности акционирование является одним из основных направлений приватизации, позволяет дать предприятиям рыночную организационно-правовую форму.

Государственный аппарат, сохранившийся с прошлых времен, сплошь и рядом не желал уступать своих позиций и претендовал на восстановление широкого административного вмешательства в экономику. В таких условиях процесс приватизации приобретал особую важность.

  Создание многоукладной конкурентной рыночной экономики, превращение частной собственности в преобладающую форму собственности являются центральным элементом всех системных преобразований и экономических реформ в России. Однако на деле этот процесс протекал трудно и непоследовательно.

  Приватизация подразделяется на «малую» и «большую». Малая приватизация - это переход в частные руки предприятий сферы услуг, мелких и средних производственных предприятий; большая приватизация - это различные формы приватизации крупных производственных государственных предприятий. Иначе говоря, реальными участниками приватизационного процесса являются не только отдельные граждане и частные организации, но и государственные производственные, финансовые и управленческие организации.

  Главная цель приватизации в теории заключается в том, чтобы дать хозяйствующим субъектам действенного собственника в рамках рыночной экономики, создать эффективную, конкурентоспособную экономику, на равных взаимодействующую на мировом и внутреннем рынках с другими странами, сформировать многочисленный средний класс — реальную базу демократии и политической стабильности [7,с. 331-332].

  В системе экономических реформ и всего процесса трансформации и преобразования экономического строя России приватизация играет ключевую роль. Приватизация официально началась лишь в 1992 г., в годы же горбачевской перестройки о ней, как правило, не говорилось [7,с. 334].

  На практике в нашей стране использовались несколько путей и методов приватизации. Из всех возможных путей приватизации акцент делался, во-первых, на распродажу мелких предприятий с численностью занятых до 200 человек через аукционы (малая приватизация), во-вторых, акционирование крупных государственных предприятий с числом занятых свыше 1000 человек (большая приватизация), в-третьих, на раздачу всему населению ваучеров с правом их последующего обмена на акции приватизируемых предприятий. Конечно, использовались и иные пути приватизации, но они были не столь типичными [7,с. 335-336].

  Малая приватизация осуществлялась сравнительно легко, и особых разногласий среди партий и политических движений не возникало (не считая сопротивления принципиальных противников частной собственности, сторонников возврата к старой, распределительной системе, основанной на государственной собственности). Она не затрагивала интересов ВПК или «директорского корпуса».

  Поскольку купля-продажа, как правило, проходила на торгах, то проблема оценки имущества и назначения стартовой цены серьезно упрощалась. При этом фактор нехватки или даже отсутствия денег для нормального выкупа не был главным.

  Тем не менее, в малой приватизации имело место акционирование, а не купля-продажа. Более того, трудовые коллективы, используя аренду с выкупом и все более адаптируясь к процедуре конкурсов и акционирования, постепенно расширяли свою долю среди приватизированных предприятий.

Большая приватизация является главным рычагом необходимых изменений в структуре собственности в процессе производства, а следовательно, и в структуре самого производства. В конечном счете успех рыночной реформы в России в огромной степени зависит от того, насколько грамотно и масштабно будет создана смешанная многосекторная экономика, опирающаяся в своем развитии на зрелую рыночную инфраструктуру и механизм конкуренции [7,с. 345].

  В отличие от малой приватизации, где быстро создается не только собственник, но и рыночная среда, большая приватизация представляет собой часто очень долгий и болезненный процесс, и рыночная среда здесь формируется с трудом, и главным вопросом всей приватизации является инвестиционный процесс. Разрушить в этом секторе хозяйства централизованную систему материально- технического снабжения, государственных дотаций, государственного финансирования программ развития и модернизации можно довольно легко и быстро. А вот заменить все это столь же быстро рыночными горизонтальными связями невозможно. Поэтому процесс большой приватизации, более длительный и трудный, часто

вызывает состояние депрессии у многих приватизируемых предприятий [7,с. 347].

  Приватизация бывает не только большой и малой, но и народной, или массовой. Под народной приватизацией понимается массовое акционирование, а также ваучеризация. Последняя явилась важным звеном в реализации многовекторного подхода Госкомимущества РФ к приватизации. Его специфика заключалась в уравнительном распределении «по головам» одной и той же суммы государственной собственности.

  При выпуске ваучеров в оборот государство придерживалось

следующих основных принципов:

• ваучер, или приватизационный чек, представляет собой государственную ценную бумагу на предъявителя и может стать объектом купли-продажи;
• все граждане России получают ваучеры одинакового номинального достоинства;
• граждане имеют право продать ваучеры по рыночной цене либо приобрести на них акции предприятий или ценные бумаги инвестиционных фондов;
• государственные и коммерческие структуры получают возможность учреждать инвестиционные фонды, приобретающие ваучеры для размещения их в акции приватизируемых предприятий;
• инвестиционные фонды не могут приобретать более 10% акций одного приватизируемого предприятия;
• до 80% акций приватизируемых предприятий поступает в обмен на ваучеры;
• приватизационные чеки используются в качестве средства платежа в процессе приватизации однократно.

  Акционирование с помощью приватизационных чеков (ваучеров) позволяло привлекать крупные иностранные капиталы. [7,с. 350-351].

  Приватизации в РФ не подлежат предприятия, которые обеспечивают эффективное функционирование всей экономической системы:

• Предприятия энергетического комплекса.
• Трубопроводный транспорт.
• Автодороги общего пользования.
• Объекты инженерной инфраструктуры (водопроводно-канализационное хозяйство, электроснабжение и т. д.).
• Объекты культурно-художественного и исторического значения.
• Объекты санитарно-эпидемиологической и ветеринарной служб.
• Предприятия оборонного комплекса.
• Учреждения, осуществляющие фундаментальные научные разработки [6, с. 90].

  В целом, следует отметить, что российская приватизация решала вопросы не повышения эффективности использования государственной собственности, а реально была нацелена на изменение экономического базиса общества, радикального изменения отношений собственности. В условиях политической нестабильности владельцы крупной собственности стремились к максимальному использованию производственных мощностей и вывозу капитала, серьезная же модернизация, а тем более инновационные разработки в плане не значились. “Нечестная приватизация” 1990-х гг. и заложила фундамент хронического отставания России в модернизации и инновационном развитии, по сути, основу неконкурентоспособной экономики. [2, с. 8].

  На основании вышесказанного можно сделать ряд выводов:

1. Приватизация — несомненный центральный пункт проводимых в России экономических реформ. Вместе с реформами страна испытала на себе все противоречия и изгибы, связанные не только с трудностями процесса приватизации, но и с перипетиями политической борьбы, согласований, уступок и компромиссов. Велики были и есть силы сопротивления.
2.   Установленные в январе 1992 г. положения об оценке имущества приватизируемых и акционируемых предприятий по балансовой стоимости имели огромное значение в последующем развитии российской экономики.
3. Приватизация привела к резкому изменению, как юридических отношений собственности, так и связей между основными социальными группами населения страны. В ходе приватизации резко возросла доля частных и снизилась доля государственных предприятий.
4. В процессе приватизации в России большинство государственных предприятий было акционировано, что означает коллективизацию промышленности без персонифицированного собственника. Это только первый (хотя во многих случаях и необходимый) шаг к приватизации, вслед за которым собственность будет перераспределяться, акции — перепродаваться, пока не появится настоящий собственник. Владение акциями еще не делает акционера собственником данного предприятия. Последующее развитие российской приватизации призвано решить эти проблемы.
5. Приватизация в России породила разгул коррупции и преступности. Практически она шла и идет не снизу, а сверху, государство часто сохраняет свой контроль над приватизированными предприятиями, государственные чиновники и различного рода теневые структуры не без успеха пытаются нажиться на этом процессе. Слабость новых финансовых институтов (банки, инвестиционные фонды и фирмы), неразвитость рыночной инфраструктуры вообще грозят восстановлением государственного бюрократического контроля, как в Центре, так и на местах.
6. В России слабо разработана система частного права. Без серьезной и детально разработанной правовой основы ошибки и издержки в дальнейшем развитии приватизационного процесса неизбежны. Правовая защита собственника — важная задача государства, которая решается, к сожалению, не всегда грамотно и последовательно.
7. Ход приватизации в России свидетельствует о необходимости серьезного участия в этом процессе государства. Требуется усилить роль государства не только в создании самофинансирующихся финансово-промышленных групп, но и в поддержке и более грамотном направлении всего процесса большой и массовой приватизации. Опыт показывает, что после акционирования на предприятиях почти ничего не делается для приведения в соответствие новому статусу их внутренней организации и управления. Появление нового собственника — это не конец, а начало приватизации. Здесь требуется целый комплекс организационно-экономических преобразований на самих предприятиях. Роль государства в данном случае должна проявиться в том, чтобы содействовать развитию консалтинговых услуг, договорного процесса, подготовке кадров, распространению информации и т.д., причем частично на коммерческой основе. Иными словами, необходимо, чтобы государство организационно обеспечивало перевод постсоциалистической экономики на рыночные рельсы.
8. В целом можно заключить, что приватизация в России осуществляется эффективно. Конечно, имеются серьезные недостатки, но прогресс идет, его маховик продолжает раскручиваться, хотя и с замедлением. Приватизация делает предприятие свободным и ответственным, способным на инициативу, на нововведения, поиск и организацию новых рынков, повышение качества своей продукции, экономию ресурсов.

2.2.Функционирование акционерной  формы собственности в России

  Акционерные общества в Российской Федерации возникли и стали приобретать популярность как организационно-правовая форма осуществления предпринимательской деятельности с закреплением в Конституции и ГК РФ права частной собственности. Акционерные общества, выступая самостоятельным и обособленным участником гражданского оборота, в своей деятельности обязаны считаться не только с собственными интересами, но и с правами своих акционеров, а также иных участников гражданского оборота. Одним из способов обеспечения порой даже взаимоисключающих интересов являются ограничения права, в том числе ограничения права собственности.

  Содержание ограничений права собственности АО включает в себя ограничения правомочий владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Эти ограничения можно подразделить на три группы в зависимости от круга лиц, в интересах которых они установлены:

• ограничения права собственности АО, направленные на обеспечение прав и законных интересов акционеров;
• ограничения, призванные обеспечить права и законные интересы кредиторов АО;
• ограничения, установленные в интересах государства и общества в целом.

  Ограничения правомочий владения представляет собой определенную совокупность юридических средств, предусмотренных законом, понуждающих акционерные общества воздерживаться от определенных действий при формировании и изменении уставного капитала, а также приобретении и отчуждении иного имущества в процессе хозяйственной деятельности.

  Акционерное общество с момента государственной регистрации как юридического лица приобретает право собственности на переданное ему учредителями обособленное имущество. Вкладом в имущество АО могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Ограничения по формированию уставного капитала акционерного общества могут быть представлены следующим образом: ограничения по срокам формирования, по размеру уставного капитала, по виду вносимого в уставный капитал имущества, по форме внесения имущества в уставный капитал. Уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующего интересы его кредиторов. С другой стороны он представляет собой основу имущественной самостоятельности акционерного общества. Размер уставного капитала при учреждении акционерного общества определяется его учредителями с учетом характера решения предстоящих целей и задач, а также материальных возможностей учредителей.

  Уставный капитал АО может быть увеличен как путем увеличения номинальной стоимости приобретенных акционерами акций, так и посредством размещения помимо приобретенных акционерами дополнительных акций. Уставом общества могут быть определены количество и номинальная стоимость, категории (типы) акций, которые общество вправе размещать дополнительно к размещенным акциям (объявленные акции) и права, предоставляемые этими акциями. При этом следует иметь в виду, что при отсутствии в уставе общества этих положений общество не вправе размещать дополнительные акции [5, с. 25-27].

  Первостепенная роль в регламентации отношений в акционерной области принадлежит гражданскому праву. Это вызвано тем, что конструкция акционерного общества призвана служить удовлетворению частного интереса. Поэтому именно гражданско-правовые нормы, обращенные к сфере частных интересов, определяют порядок создания, реорганизации и ликвидации акционерных обществ, закрепляют основы правового положения акционерного общества, его органов и акционеров, устанавливают механизмы, позволяющие обеспечить защиту прав и интересов акционеров и тем самым оказывают регулятивное воздействие на акционерные отношения, которые приемлемо обозначить как отношения, непосредственно связанные с созданием, функционированием и прекращением акционерных обществ.

  В соответствии с изложенным акционерное право может быть в целом рассмотрено как институт гражданского права, включающий правовые нормы, регулирующие  общественные отношения, складывающиеся в связи с со зданием, функционированием и прекращением акционерных обществ.

  «Ядро» правовых связей, возникающих на основании  норм акционерного права (акционерных правоотношений), образуют так называемые корпоративные (или внутренние) правоотношения, в рамках которых необходимо прежде всего, выделить:

1) членские отношения (отношения  участия) — связи,  складывающиеся  между акционерами и обществом  по поводу участия первых в  делах и капиталах второго;

2) внутриорганизационные (управленческие) отношения — связи, обеспечивающие  взаимодействие органов акционерного  общества и реализацию ими своих функций [10, с. 20-21].

  В России акционерная собственность имеет свои особенности, которые можно сформулировать в нескольких позициях:

1. Является смешанной и комбинированной по составу собственников, которыми могут быть государство, иностранные участники и разные юридические лица;
2. Владельцы контрольного пакета акций распоряжаются реальным имуществом участников общества с согласия и на добровольной основе иных участников, не владеющих контрольным пакетом;
3. Акционерная собственность порождает признаки переходной формы собственности, т.е. частной и публичной ответственности.