Биржа труда и проблемы занятости

Если  в сельской местности высокий  уровень образования позволяет  женщинам находить работу, то в городах  многие женщины-специалисты остаются невостребованными. На официальном рынке труда предлагаемые вакансии в основном состоят из рабочих должностей (77 %), которые не удовлетворяют людей с высшим и средним профессиональным образованием. 

Таким образом, в условиях конкуренции  на рынке труда и в сфере  занятости имеют место проявления различных форм скрытой и косвенной дискриминации женщин, следствием которой является то, что им предоставляются в основном работы, требующие сравнительно невысокого уровня квалификации, ответственности, и поэтому низкооплачиваемые.  

В последние годы в числе обратившихся за трудовым посредничеством в органы занятости граждан безработные женщины составляют от 52 до 56 %. В первом полугодии 2086 года официально зарегистрировалось 6982 женщины, оказано содействие в трудоустройстве 2333, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень трудоустройства женщин по отношению к обратившимся возрос до 41 % (2001 г. - 27 %).  

В числе  участников общественных работ доля женщин в текущем году возросла до 65 % (3447 чел.). При этом общественные работы популярны как среди жительниц городов, так и сельской местности. Финансирование из бюджета усиливает значимость общественных работ как формы социальной защиты населения для обеспечения временной занятости безработных. По сравнению с 2001 годом средства на финансирование общественных работ увеличены почти вдвое (со 129,8 млн. тенге до 264,8 млн. тенге). Это в свою очередь позволило увеличить сроки их предоставления отдельным гражданам, особенно из числа получателей АСП - от 3 до 6 месяцев на селе и почти до 1 года в городах области. Популярность общественных работ среди женщин объясняется также тем, что решениями местных исполнительных органов некоторым категориям: одиноким и многодетным и матерям, имеющих малолетних детей, лицам, имеющим ограничения в труде, они предоставляются на льготных условиях с полной оплатой труда (работа неполный день, гибкий график работы). Участвуя в общественных работах, женщины имеют возможность не только реализовать свой трудовой потенциал, но адаптироваться к условиям современного рынка труда, что повышает социальную значимость работ. 

В отличие  от общественных работ, доля женщин в  числе направленных на профессиональную подготовку, переподготовку намного  меньше. В первом полугодии на обучение направлено 369 безработных женщин или 43 % от общего числа охваченных обучением безработных. Это обусловлено зависимостью профессиональной подготовки, переподготовки кадров от конъектуры рынка труда. Как уже говорилось выше, сегодня на рынке труда преимущественным спросом пользуется мужская рабочая сила. Кроме того, несмотря на то, что все затраты на обучение безработных финансируются из средств бюджета, обучающиеся безработные не получают стипендии, за счет чего могли бы обеспечить себя в период обучения. Это - один из сдерживающих факторов, влияющих на пассивное отношение безработных, особенно имеющих семьи, к возможности прохождения обучения на краткосрочных курсах.  

В своем  Послании народу Казахстана 1 марта 2006 года Глава государства сказал: "Государственная  система поддержки граждан должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать их к переобучению и получению новой профессии". В соответствии с данным положением нами городов и районов рекомендовано рассмотреть вопрос о выплате материальной помощи безработным в период прохождения ими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в размере государственной стипендии.  

В Стратегии  тендерного равенства в Республике Казахстан на 2006 - 2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан  от 29 ноября 2005 года № 1677, одной из стратегических задач, направленных на достижение тендерного равенства на рынке труда, является дальнейшее развитие предпринимательства и самозанятости среди женщин. 

В области  имеются положительные примеры  развития таких национальных художественных промыслов, как изготовление национальной одежды, ковровых изделий, музыкальных инструментов, изделий из кожи, шерсти, дерева, в сфере которых применим женский труд. Известен опыт ОФ "Жауказын" с. Сарышыганак (г. Аксу), организовавшего безработных женщин села на производство изделий из шерсти, а также выпуск сыра на основе швейцарской технологии. 

В 2007 году в 9 районах области с целью  снижения уровня бедности 831 малообеспеченной семье оказана социальная помощь на развитие личных подворий и самостоятельной занятости, на эти цели из местных бюджетов выделено 29,1 млн. тенге. В 2006 году такая помощь оказана 175 семьям на сумму 7,1 млн. тенге. В п. Майкаин и с. Коктобе семьи оралманов полученную помощь с целью обеспечения самостоятельной занятости направили на приобретение швейного оборудования для оказания услуг населению по шитью национальной одежды, изготовлению предметов национального быта. 

В настоящее  время департамент ведет работу по привлечению неправительственных  организаций к обучению безработных женщин предпринимательским навыкам для обеспечения ими самостоятельной занятости. 

В 2007 году рынок труда республики характеризуется  увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста  числа занятых в экономике  и снижения уровня безработицы.  

Численность безработного населения составила 641,3 тыс. человек и по сравнению  с аналогичным периодом 2004 года уменьшилась  на 14,5 тыс.чел. Уровень безработицы  сложился в 8,1% (в четвертом квартале 2007 г. - 8,4%).  

В рамках Программы занятости населения в республике широко используются активные меры политики занятости: трудоустройство, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных.  

Вместе  с тем, на рынке труда продолжают оставаться ключевыми проблемы:  

1) преобладание  неэффективной занятости;  

2) несоответствие  квалификационно-профессиональной  структуры спроса и предложения  рабочей силы;  

3) несоответствие  подготовки кадров потребностям  экономики;  

4) сложность  трудоустройства отдельных групп  населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);  

5) большая  дифференциация региональных рынков  труда;  

6) высокий  уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах,  малых городах;  

7) нелегальный  приток рабочей силы из сопредельных государств.  

Для решения  проблем в сфере занятости  Правительством принят ряд программ, в том числе Программа дальнейшего  углубления социальных реформ на 2005-2007 годы. Меры, предусмотренные данной Программой по решению проблем занятости, позволят:  

- защитить  высвобождаемых работников в  результате реструктуризации экономики  после вступления в ВТО;  

- поддержать  доходы наиболее бедных слоев  населения, которые могут пострадать  от последствий вступления в  ВТО;  

- повысить  мотивацию граждан к труду в формальном секторе и создание условий для легализации теневой занятости.  

Повышению занятости населения, конкурентоспособности  целевых групп на рынке труда  в дальнейшем будет способствовать введение института социального  рабочего места, закрепленного в Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2005 года. 

Из всего  вышеизложенного можно сделать  вывод, что конечной целью рынка  труда является: 

во-первых, удовлетворение профессионально-экономических интересов экономически активного населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства нужными ему кадрами; 

во-вторых, достижение максимально полной и  минимально прерывной занятости, с  учетом потребности в частичной рабочей неделе, скользящем графике рабочего дня и т.п. 

Так как  рынок труда еще только формируется, его функционирование невозможно без  государственного регулирования. Главные, социально значимые цели регулирования  рынка труда - это снижение уровня безработицы, поддержание оптимального соотношения между спросом и предложением рабочей силы (а значит, и косвенное установление ее цены). Для достижения всех этих целей требуется создание эффективно работающей инфраструктуры рынка труда. Ее основными элементами на государственном уровне является: определение минимально необходимых норм и нормативов функционирования рынка труда, его общих границ. Государство обеспечивает унификацию системы социального и трудового законодательства, определяет объем прав работодателей и работников в сфере найма, возможность их участия в управлении производством, пределы компетенции местных органов управления рынком труда и т.д. 

Помимо  использования нормативов прямого  действия, государство осуществляет косвенное регулирование рынка труда через налоговую, кредитно-денежную, амортизационную политику, а также с помощью других мер общеэкономического характера, то есть можно говорить о решающей роли государства в формировании рынка труда.