Антиинфляционная политика России

Если при инфляции издержек контроль за увеличением денежной массы смягчается (для предотвращения спада производства), то с высокой вероятностью можно ожидать "раскручивания" инфляционной спирали ( P-M-AD-P), как и в случае с инфляцией спросам в краткосрочной перспективе происходит рост цен и выпуска продукции, в долгосрочной – рост цен.

На рисунке 4 более наглядно представлена инфляция издержек в виде поведения кривых совокупного спроса и предложения.

Рисунок 4 – Инфляция издержек

На рисунке 4 рост издержек и снижение уровня рентабельности сдвигает кривую совокупного предложения с уровня AS1 на уровень AS2. Сдвиг кривой совокупного предложения происходит вдоль фиксированной кривой совокупного спроса. Недостаток предложения при остром уровне спроса позволяет поднимать цены даже уменьшая объем производства.

При проведении политики жестких бюджетных ограничений спад производства с течением времени не позволяет развиваться спирали ( P-M-AD-P),(рисунок 3), что сводит инфляцию на нет.

В теоретических исследованиях инфляции издержек, отражающих практический опыт последних десятилетий, выделяется несколько вариантов возникновения инфляции этого вида в условиях несовершенной конкуренции.

а) инфляция издержек при распространении новой и новейшей высокотехнологичной продукции с использованием административно устанавливаемых цен;

б) инфляция издержек, вызванная катастрофами (например, Чернобыль), внезапным ростом мировых цен (например, рост цен на нефть в результате действий ОПЭК в 70-е годы).

Российский опыт добавляет к этому списку

а) разрыв связей в результате распада СССР;

б) "потеря управляемости", то есть резкое снижение эффективности функционирования государственной системы управления;

в) высокая монополизация рынков (некоторые исследователи рассматривают этот вид как вариацию администрирования цен).

С точки зрения макроэкономического анализа инфляция подразделяется на группы.

Нарастающая инфляция является однозначно негативным процессом по следующим причинам:

- инфляция тревожит деловой  мир и затрудняет прогнозные  оценки (обычная неопределённость  инфляционного процесса);

- неравномерность инфляционного  роста цен, доходов, иных платежей  ( а иначе экономические процессы в рыночной экономике развиваться не могут) создаёт условия для дополнительной хозяйственной неустойчивости, склонность к структурным потрясениям;

- обычным делом в условиях  сильной инфляции становится  социальная нестабильность, потеря  доверия к правительству, возможные  политические кризисы.

С позиций темпа роста цен, т. е. с точки зрения количественного критерия, вышеприведённая классификация может быть дополнена другим критерием: соотносительностью роста цен по различным товарным группам. При этом инфляция может быть:

- сбалансированной. Цены  поднимаются относительно умеренно  и одновременно на большинство  товаров и услуг. ЦБ подсчитывает  результаты среднегодового роста  цен и на этой основе поднимает  процентную ставку. Таким образом, ситуация выравнивается, балансируется  и фиксируется как ситуация  со стабильными ценами. Предприниматели  при данной инфляции периодически  повышают цены: если, например, сырьё  подорожало в 2 раза, то соответственно  во столько же раз увеличивается  цена конечной продукции. Потери  при этом ощущают только те  производители сложной продукции, которая основана на кооперативных  связях, – они стоят последними  в цепочке повышения цен. Импульс  повышения цен, идущий от поставщиков  сырья к конечной продукции, отражает  всю сумму повышения цен внешней  кооперации.

- несбалансированной, при которой цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причём в различных пропорциях.

Рост цен на сырьё опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного изделия. Этот вид инфляции для бизнесменов таит в себе большую опасность по следующим причинам:

а) отсутствие прогноза на будущее снижает уверенность в том, что товарные группы – лидеры роста цен – останутся лидерами и завтра, и через год;

б) невозможность рационально выбрать сферы приложения капитала, рассчитать и сравнить доходность вариантов инвестирования; промышленность развиваться в таких условиях не может;

в) преимущество отдаётся стихийным, несбалансированным скачкам относительных цен как в отраслевом, так и территориальных аспектов.

Отметим ещё несколько моделей инфляции.

Структурная инфляция (англ. structural inflation) – это теоретическая трактовка инфляции, рассматривающая её как динамический процесс, вызванный диспропорциями между отраслями и секторами хозяйства, неэластичностью предложения по отношению к спросу, слабой мобильностью факторов производства, негибкостью цен в сторону их снижения. Данный вид инфляции характерен для развивающихся стран.

Таким образом, структурная инфляция – это вариант инфляции спроса или инфляции издержек, вызываемой неравномерным спросом или давлением со стороны издержек в таких отраслях, как металлургия, химическая промышленность, лесозаготовки и др.

Из-за невозможности определения первопричины появления инфляции бывает трудно провести границу между инфляцией, вызванной ростом издержек производства, и инфляцией спроса.

Примером такого положения может служить, например, инфляция, вызванная повышением спроса над предложением в результате увеличения правительственных расходов. В то же время увеличение издержек производства (с точки зрения предпринимателя) – это инфляция издержек. В первом случае инфляция будет продолжаться до тех пор, пока совокупный спрос будет превышать производственные возможности страны. Но инфляция издержек носит ограниченный характер, поскольку ведёт к сокращению предложения, что в свою очередь будет сдерживать давление на цену со стороны издержек.

Инфляция роста зарплаты – удельный вес заработной платы в цене товара сравнительно невелик (25 – 30%), но даже в таком случае рост рыночной заработной платы в рыночной экономике может инициировать инфляцию.

Для российской инфляции показатель "рост заработной платы" существенной роли не играет, поскольку она имела весьма низкий стабильный уровень.

Инфляция прибылей – промышленные предприятия и другие субъекты хозяйственных отношений получают сверхприбыли, что ведёт к повышению цен, не возмещённому потребителю ростом качества товаров. В российской инфляции фактор увеличения прибылей не стал доминирующим в росте цен на товары. Отчасти этот факт объясняется наличием строгого контроля за уровнем рентабельности со стороны государства. Тем не менее, фактор роста прибылей имеет определённое значение в развёртывании инфляции при условиях: либерализации цен; отсутствии конкуренции; высоком уровне монополизма; тотальном дефиците товаров. В этих условиях неизбежно возникает неконтролируемый гигантский рост инфляционных прибылей.

Инфляция налогов – ситуация. когда государство начинает интенсивно повышать налоги. С их помощью покрываются расходы на оборону, управление, социальные программы. Западные экономисты называют эту ситуацию стимулирования налогов теорией "экономики предложений", согласно которой экономический рост выступает функцией налоговой политики. Несомненно, рост налогов сокращает возможности инвестиций. В результате происходит снижение уровня производства и, следовательно. Предложения. Что уже само по себе служит исходной базой роста инфляции. Теория "экономики предложения" предусматривает такой оптимальный уровень налогов, при котором налоговая ставка позволяет получать необходимый доход государству и развивать производство товаров в соответствии с объёмом спроса, что приведёт к сокращению инфляции.

Инфляция роста материальных издержек производства – её причинами могут быть:

а) затратный характер экономической системы, когда рост себестоимости продукции и сокращение производства дешёвых товаров происходят при следующих объективных условиях: дефиците товаров, отсутствии конкуренции, отсутствии механизма воздействия государства и потребителей на издержки производства;

б) природные факторы, вызывающие повышение цен на сырьё: уровень освоения месторождений, условия добычи минерального сырья, уровень затрат на добычу минерально – сырьевых ресурсов.

Данная модель инфляции характерна для нерыночной экономики, такой как российская. Для её возникновения необходим гигантский масштаб добычи сырьевых ресурсов и наличие многочисленных ресурсодобывающих отраслей, ввиду чего происходит раскручивание специфической спирали:

- рост стоимости сырья, ведущий к удорожанию материалов;

- рост цен на функционирующие  в сырьевом секторе машины  и оборудование, обусловливающий  повторный рост цен на сырьё.

Ключевыми моментами в определении той или иной модели инфляции служат обесценение денег, представляющий собой материал для выражения целостных пропорций обмена, и соответствующая (повышенная) динамика цен. На практике, однако, инфляция не означает пропорционального и даже однонаправленного изменения всех цен и других стоимостных показателей, а следовательно, сопровождается изменениями относительно уровня цен и совокупных расходов. Результатом этих изменений становятся характерные сдвиги:

- в распределении доходов  между экономическими классами, а также владельцами различных  факторов производства, различных  товаров;

- в общем объёме производства, в темпах экономического роста.

1.3. Анализ моделей  и концепции инфляции в экономике

В 1992 г. Правительство РФ объявило о либерализации цен. Был снят административный контроль над ценами и производством, отменены рационирование ресурсов, квотирование экспорта и импорта, множественность обменного курса, точнее они остались в ограниченном масштабе. Попытки государства (в начале 1992 г.) проводить жёсткую налоговую и денежную политику при отсутствии сильной национальной валюты и валютного контроля оказались бессмысленными и потерпели крах. Потребовались меры к ужесточению контроля над потоком бесконтрольно эмитируемых рублей из государств "рублёвой зоны", а также таможенный и валютный контроль, прежде чем был наложен контроль над денежной системой. Из-за слабости правового и административного обеспечения договорной дисциплины неплатежи стали массовым явлением. Бурное развитие теневой экономики и преступности способствовали параличу ряда предприятий и предпринимателей, финансовой системы.

Таким образом, главной причиной инфляции в России следует считать отпуск цен, осуществлённый в условиях несформировавшегося рынка и отсутствия конкуренции. Падение производительности труда, снижение объёмов производства наблюдались в России уже в 1993 г.

Из всех видов инфляции наиболее губительной является гиперинфляция, сопровождаемая астрономическим ростом денежной массы в обращении и, как следствие, катастрофическим ростом цен на потребительские товары. Роль денег в этих условиях сильно падает, появляются параллельные, в том числе иностранные, валюты. В России в первой половине 1997 г. темпы инфляции составили 17-20% в месяц или около 700% в год, что указывает на все признаки гиперинфляции.

Российский кризис носит системный и структурно-технологический характер. Он возник из-за того, что прежняя система экономики, основанная на командах сверху, жесткой централизации материальных и финансовых ресурсов, подавлении рыночных механизмов и конкуренции, на уравнительности и иждивенчестве предприятий, завела страну в тупик. Прежняя система обусловила: технологическую и экономическую стагнацию, структурные перекосы в экономике, дефицитность, запущенность потребительского сектора, перегруженность базовыми производствами при гигантской милитаризации. Эти недостатки препятствовали переходу к новому технологическому укладу, развернувшемуся в мировой экономике.