Антициклическая политика в России

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

АМУРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

(ГОУВПО  «Амгу»)

Кафедра ЭТ и  ГУ

РЕФЕРАТ

на тему: « Антициклическая политика в России»

по дисциплине «Экономическая теория» 
 
 
 
 
 
 

Исполнитель

студент группы 072      ___________________________ Е.Ю. Защитникова 

Проверил                       ___________________________ В.В. Комарцева 
 
 
 
 
 
 
 

Благовещенск 2010 
 

Антициклическая политика государства 

     Мы  уже знаем, что современная рыночная экономика функционирует в условиях активного воздействия на нее государства. Государственное воздействие на экономику способно существенно повлиять на ход экономического цикла, меняя характер экономической динамики: глубину и частоту кризисов, продолжительность фаз цикла и соотношение между ними. Для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение циклических колебаний. Важнейшими инструментами, с помощью которых государство воздействует на экономический цикл, выступают кредитно-денежные и бюджетно-налоговые рычаги. Во время кризиса государственные меры направлены на стимулирование производства, а во время подъема — на его сдерживание. Так, в фазе подъема дорожает кредит, вводятся новые налоги, повышаются старые, отменяется ускоренная амортизация и налоговые льготы на новые инвестиции. В условиях кризиса, наоборот, государственные меры направлены на удешевление кредита, сокращение налогов, на ускоренную амортизацию и налоговые скидки на новые инвестиции.

     Таким образом, происходит переплетение стихийно рыночного механизма функционирования экономики в форме циклических  кризисов с сознательным государственным  воздействием на воспроизводственный процесс.

     Нельзя  не отметить, что неотъемлемым элементом  современного экономического кризиса  стала инфляция. Она взаимодействует с циклическим движением экономики и меняет механизм цикла. Это изменение характеризуется уменьшением “чувствительности” цен к кризисному сужению рыночного спроса и увеличению этой чувствительности к росту спроса. Дело в том, что крупный капитал, монополии приспосабливаются к сужению платежеспособного спроса населения путем сокращения производства при сохранении высоких цен. Государство же помогает крупным фирмам “управлять” таким путем кризисом. В результате в современных кризисах наблюдается противоборство двух тенденций в ценообразовании: повышательной, связанной с деятельностью крупного капитала и государства, и понижательной, порождаемой циклическим сокращением емкости рынка.

     Развивающиеся страны должны добиваться введения «налога  Тобина» на финансовые спекуляции. Достаточно низкая ставка (например, 0,25%) на международные валютные операции не окажет существенного влияния на мировую экономику, но может помешать краткосрочным спекуляциям и принести сотни миллиардов долларов дохода. Административные сложности нового налога легко преодолеть, если ведущие государства присоединятся к этой инициативе.

     Таким образом, механизм современных циклов сочетает кризис и инфляцию. В связи с этим, антициклическая направленность государственной политики сменилась антиинфляционной.  

     Меры  по борьбе с кризисом в России 

    Российские  власти пытаются действовать по рецептам, применяемых в развитых странах: выделяя средства на рекапитализацию банковской системы, объявляя о снижении налоговой нагрузки на предприятия, приобретая проблемные активы и оказывая избирательную поддержку отдельным отраслям народного хозяйства.

    Но  все эти меры осуществляются медленно, непрозрачно и часто оказываются малоэффективными, а ресурсы направляются не столько на защиту интересов большинства граждан России, сколько на спасение активов и титулов собственности узкого круга влиятельных бизнесменов.

    Единственной  эффективной мерой является антициклическое управление движением капитала. Оно уменьшит объем зарубежных кредитов во время экономического подъема и предотвратит бегство капитала во время спадов. Вместо того чтобы выражать недовольство ограничениями, МВФ следует активно помогать развивающимся странам (в том числе и России) их внедрять.

    Общей целью реализуемой Правительством России и Центральным банком системы  антикризисных мер является минимизация  масштабов экономического кризиса  и смягчение его последствий для населения и экономики.

    В настоящее время Правительство  РФ выдвинуло следующие программы, которые помогут в борьбе с последствиями мирового финансового кризиса:

    1) Курсовая политика;

    2) Поддержка банковской системы;

    3) Поддержка финансового рынка и защита российских предприятий от недружественных поглощений;

    4) Налоговая и бюджетная политика;

    5) Тарифная политика;

    6) Содействие занятости населения;

    7) Жилищное строительство и содействие гражданам на рынке жилья;

    8) Поддержка деловой активности в реальном секторе экономики;

    9) Нефтяная промышленность;

    10) Автомобилестроение;

    11) Сельхозмашиностроение;

    12) Оборонно-промышленный комплекс;

    13) Малый и средний бизнес;

    14) Авиационные перевозки;

    15) Розничная торговля;

    16) Аграрно-промышленный комплекс;

    17) Инфраструктурные проекты;

    18) Организационное сопровождение реализации антикризисных мер.

    На  мой взгляд, особое внимание необходимо обратить на последний пункт, т.к. с  него и начинается реализация упомянутых выше мер.

    Правительственная была образована комиссия по повышению устойчивости российской экономики во главе с И.И.Шуваловым. В данный период проводится мониторинг состояния рынка труда и ситуации на предприятиях реального сектора экономики (в рамках рабочей группы во главе с А.Д.Жуковым). Утвержден план действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики. И предусматривается принятие ряда законодательных актов, направленных на развитие финансовой и банковской инфраструктуры:

    1) совершенствование процедур реорганизации коммерческих организаций, включая кредитные, путем исключения безусловного права кредиторов на досрочное погашение долга в случае реорганизации;

    2) совершенствование механизмов регулирования несостоятельности финансовых организаций;

    3) совершенствование залоговых правоотношений;

    4) расширение возможностей инвестирования средств пенсионных накоплений застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля;

    5) обеспечение возможности допуска профучастников рынка ценных бумаг к операциям рефинансирования со стороны ЦБ;

    6) снятие ограничений, связанных с размером уставного капитала и стоимостью чистых активов хозяйственных обществ, в целях повышения возможностей по привлечению финансирования;

    7) разработка механизмов снижения рисков злоупотреблений со стороны собственников и руководителей организаций в преддверии банкротства и в ходе банкротства;

    8) введение депозитарного учета закладных, снижающего издержки при обращении закладных, в целях упрощения секьюритизации и рефинансирования ипотечных кредитов;

    9) введение общего собрания владельцев облигаций как механизма консолидации мнений владельцев облигаций;

    10) уточнение условий выпуска биржевых облигаций.

    Средства  для покрытия бюджетного дефицита государство  будет искать не только в резервном фонде. Вырастет и внутренний долг.

    В случае более резкого, чем можно  сейчас предположить, спада бюджетных  доходов возможно финансирование дефицита бюджета через рост внутреннего  долга – объема выпущенных Минфином облигаций, которые может рефинансировать ЦБ, считает первый зампредседателя банка Алексей Улюкаев.

     Правительство опубликовало постановление, повышающее на девять месяцев пошлины на отдельные виды проката из железа (с 5% до 15%) и нелегированной стали (с 5% до 20%), а также на трубы из черных металлов (с 5% до 15% и 20%).

     Как объясняет чиновник Минпромторговли  – это антикризисная мера: объемы импорта снизятся, и отечественные  производители смогут загружать  свободные мощности.

    Правительство нашей страны  предпринимает меры по борьбе с кризисом.