Содержание

Введение………………………………………………………………………..…….3

Глава 1. Теоретические  аспекты сущности безработицы как социально-экономического явления…………………………………………………………….6

1.1 Понятие и причины возникновения безработицы…………………..………..6

1.2 Виды и формы безработицы, их специфика……………………….…………..9

1.3 Социально-экономические последствия и тенденции безработицы…….….12

Глава 2. Анализ социально-экономических последствий безработицы…….….17

2.1 Основные направления политики РФ в сфере содействия занятости населения………………………………………………………………….…….….17

2.2 Анализ масштаба безработицы (на примере  Калужской области)………...24

2.3. Механизмы регулирования безработицы и ее последствий в регионах – субъектах РФ (на примере Калужской области)………………………….……27

Заключение………………………….……………………………………………..36

Список литературы……………………………………………………………….38

Приложения……………………………………………………………………….40

Введение

В современную эпоху занятость стала одной из острых социально-экономических проблем, волнующих и государство, и общество, и отдельных людей. И с каждым новым десятилетием ее острота не только не ослабевает, но, наоборот, все более нарастает. Одни государства решают эту проблему более или менее успешно, другие же испытывают в ее решении значительные трудности. Чем больше людей занято общественно полезной и эффективной работой, тем больше в стране валовой внутренний продукт (при прочих равных условиях). Наличие высокой и растущей безработицы не позволяет произвести потенциально возможный ВВП (выпуск продукции при полной и эффективной занятости), что создает значительные трудности для государства в решении социальных проблем. В особенно тяжелом положении оказываются лица, длительное время не работающие и не имеющие источников существования, кроме пособий, выделяемых в соответствии с теми или иными государственными программами. Это толкает их на поиск жизненных средств незаконным путем, усиливает криминальную ситуацию и другие негативные явления в обществе.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие, как программы страхования по безработице, смягчают экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Политика занятости должна формироваться с учетом возможности трудиться разных категорий населения. Более пристальное внимание следует уделить группе риска, т.е. занятости женщин, молодежи, инвалидов, и т.д., стабильности получении ими доходов, исключению дискриминации в этих вопросах. Последнее относится также к мигрантам, людям иной расы, цвета кожи, религии, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому такую политику, как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости.

Законодательство о занятости, приоритеты государственной политики в данной сфере, ее финансовое обеспечение неоднократно корректировались. При этом четко прослеживается тенденция усиления финансовых и административных ограничений, касающихся оказания помощи безработным.

По признанию западных экономистов, безработица сегодня – центральная проблема стран с развитой рыночной экономикой. Экономические потери периода массовой безработицы значительно больше, нежели потери, связанные, например, с монополизацией. Американские исследователи установили, что один год безработицы отнимает у человека пять лет жизни. Известны и тяжелые социальные последствия безработицы: рост наркомании, преступности и увеличение количества самоубийств.

Целью курсовой работы является изучение социально-экономических последствий и тенденций безработицы в РФ, а в частности на примере Калужской области.

Согласно поставленной цели необходимо решить ряд задач:

1. изучить основные понятия и сущность безработицы, исследовать ее причины и виды;

2. рассмотреть и проанализировать социальные и экономические последствия безработицы, а так же возможные меры по борьбе с безработицей.

В процессе написания курсовой работы были использованы следующие методологические подходы к исследованию данной темы:

1.      изучение теоретической базы, монографических публикаций и статей по данному вопросу;

2.      изучение нормативно-правовой базы;

3.      применение совокупности методов экономико-статистического анализа, методы анализа и синтеза экономической информации.

Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, 6 параграфов, заключение, список литературы и приложение.

Глава 1. Теоретические  аспекты сущности безработицы

как социально-экономического явления.

1.1 Понятие и причины возникновения  безработицы

Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. [2; с.302]

Безработица - это отсутствие занятости по экономическим причинам у определенной, большей или меньшей степени в данный момент, части рабочего населения страны, способной и желающей трудиться. В теоретическом плане безработица представляет собой социально-экономическую категорию, выражающую отношения между наемными работниками и работодателями по поводу осуществления основополагающего, естественного права человека - права на труд, реализации его способности к труду, причем не только в плане обеспечения средств к существованию, необходимых для сохранения и воспроизводства самой жизни, но и в плане реализации в трудовой деятельности достоинств и качеств человека как личности, его данной от природы потребности в труде как форме жизнедеятельности.

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным.

В соответствии со ст. 3 закона РФ «О занятости в РФ»
безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занято­сти в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитыва­ются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего за­работка гражданам, уволенным из организаций (с военной служ­бы) независимо от их организационно-правовой формы и фор­мы собственности (далее — организации) в связи с ликвидаци­ей, сокращением численности или штата. [1]

Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях.[3, с. 41] Это:

-         трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости; 

-         отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

- доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

Только тот, кто отвечает этим признакам, считается действительно безработным и учитывается при определении общего уровня безработицы в стране.

Современная безработица в Российской Федерации – явление, порожденное стадией развития в процессе становления рыночных отношений. Несмотря на специфику и особенности российской безработицы, ей присущи черты, характерный всем странам.

Отношение к безработице как социально-экономическому критерию состояния общества с течением времени менялось, но ущерб, нанесенный безработицей, влечет за собой значительное отставание страны в экономическом развитии.

Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет, ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных.

К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:

1.                  высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.

Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет за покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машины. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин безработицы в современных условиях.

2.                  Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель).

В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относится к категории безработных.

3.                  Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.

В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличие рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т. п.

Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это не равновесие особенно усиливается в период экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т.п.

Наряду с вышеуказанными причинами, Павленков В.А. в своем пособии выделяет ряд других причин возникновения безработицы:

1.   структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

2.   экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3.   политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

4.   сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

5.   изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. [4, с.17]

Также безработица может существовать в разнообразных формах (видах). Раскроем содержание всех видов безработицы в следующем параграфе.

1.2 Виды и формы безработицы, их специфика.

Безработицу делят на естественную и вынужденную.

Естественная безработица

Естественная норма безработицы – это такая ее норма при данной структуре спроса и предложения в экономике, которая удерживает на неизменном уровне реальную заработную плату и при условии нулевого прироста производительности труда поддерживает неизменным уровень цен.

Естественная безработица находит свое проявление в нескольких формах своего существования: фрикционной, добровольной и институциональной.

1.Фрикционная безработица.

Если человеку предоставляется свобода выбора рода деятельности и места работы, то в течение некоторого времени он остается без работы. Это люди: добровольно меняющие работу; ищущие работу из-за увольнения по инициативе администрации; сезонные рабочие; молодежь, впервые ищущая работу.

2. Добровольная безработица включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т. е. не просто не желает работать.

3. Институциональная безработица вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и

предложение на рынке труда. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Вынужденная безработица

Вынужденная безработица, которая называется или диктуется происходящими изменениями в хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного производства, изменениями в территориальном размещении производительных сил.

1. Технологическая безработица сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

2.Структурная безработица.

С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят изменения, которые в свою очередь изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или прекращается совсем. В то же время спрос на другие профессии, включая и новые, ранее не существовавшие, увеличивается. Рабочая сила на такие перемены реагирует медленно, ее структура не отвечает новой структуре рабочих мест. Рабочие не обладают новой рабочей силой, которую можно быстро продать, их опыт и навыки устарели и стали не нужными из-за изменений в технологии и характере потребительского спроса. Возникает безработица, именуемая «структурной».

Следует отметить, что разрыв во времени между формированием новой рабочей силы и ее продажей порождает ситуацию, при которой наряду с огромной безработицей существует огромная потребность в рабочей силе.

3.Циклическая безработица, которая предопределяется циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на стадии спада производства или в фазе экономического кризиса.

4.Застойная безработица характеризует ту часть населения, которая постоянно лишена работы или перебивается случайными заработками. Это нищие, бродяги, инвалиды и т. д. Эта часть людей, потерявшая законный источник существования, как правило, пополняет ряды преступного мира.

5. Региональная безработица связана с целым комплексом фактором исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

6. Скрытая безработица.

В условиях, когда спрос на рабочую силу почти отсутствует, многие люди, потеряв надежду ее найти, не идут на биржу труда и не регистрируются. Поэтому эта часть безработных остается вне поля зрения официальной статистики и считается скрытой.

К новейшим формам сокращения занятости рабочей силы относится технологическая безработица, связанная с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике. Следует так же отметить, что полная занятость населения не исключает наличия в экономике фрикционной и структурной безработицы. Значит, полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы.

1.3 Социально-экономические последствия и тенденции безработицы.

Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Действительно, в переходный период единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

    Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Подчеркну, что появляется не просто возможность оценить социальный ущерб или косвенные потери в экономике (от снижения количества отработанного времени, падения интенсивности и производительности труда), но и прямые затраты, связанные с ростом государственных расходов на преодоление социально негативных процессов.

      Подобные исследования представляют несомненный интерес для России, поскольку позволяют более четко обозначить границы проблемы и наметить пути выхода из кризисной ситуации, сообразуясь с особенностями социального, экономического и политического развития страны на современном этапе. Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых, на  мой взгляд, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему (приложение 2).

Безработица – опасное  и  в  политическом  отношении  явление.  На  волне  массовой  безработицы  возникли  самые  реакционные  в  истории  человечества  политические  режимы (примером  может  служить  приход к власти  Гитлера  в  Германии  и  Пиночета в  Чили).

Серьёзность  экономических,  социальных  и  политических  последствий  безработицы   служит  основанием   для  включения  в  число   основных  макроэкономических  функций  государства  политики  регулирования  ранка  труда  и  стабилизации  занятости

Однако это не единственная классификация социально-экономических последствий безработицы. Ряд авторов придерживаются следующей классификации. В качестве позитивных аспектов проблемы можно назвать следующие:

1. безработица выступает как условие роста производства, появления новых предприятий. Не будь этого фактора, было бы затруднено расширенное воспроизводство, которое требует дополнительных ресурсов: труда, земли, капитала.

2. безработица поднимает дисциплину и эффективность труда тех, кто пока занят в производстве.

В то же время безработица порождает тяжелейшие отрицательные социально-экономические последствия.

1. Незанятая рабочая сила означает недоиспользование экономического потенциала общества, прямые экономические потери, являющиеся следствием естественной и фактической безработицы (и соответственно занятости).

2. Безработица сковывает требования профсоюзов о повышении заработной платы, как бы срабатывает в пользу требований союзов предпринимателей.

3. При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение новой квалификации и адаптация к новым условиям часто протекают для него болезненно.

4. Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни. Пособия по безработице всегда меньше заработной платы, имеют временный характер. Рост безработицы снижает покупательный и инвестиционный спросы, сокращает объемы сбережений у населения.

5. Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму, сравнимую с самыми неприятными обстоятельствами. Многие социологи связывают рост преступности с ростом безработицы.

В литературе социально-экономические последствия безработицы также называются издержками безработицы [6; с. 83].

Очень часто государством оцениваются лишь экономические издержки данного явления. Экономические издержки безработицы – это издержки, связанные с конкретными финансовыми потерями [6; с. 147]. Например, чем больше безработных, тем выше сумма пособия, выплачиваемая государством.

К основным экономическим издержкам безработицы относятся:

   обесценивание последствий обучения;

   сокращение производства;

   затраты на помощь безработным;

   утрата квалификации;

   снижение жизненного уровня;

   недопроизводство национального дохода;

   снижение налоговых поступлений. [6; с. 93].

              Социальные издержки по сравнению с издержками экономическими практически не поддаются оценке. Но, несмотря на это, их последствия на много превышают последствия первых.(приложение 1)

              Во времена массовых кризисов наблюдается общая бездеятельность. Отсутствие работы ведёт к потере самоуважения, упадку моральных устоев, отрицательно сказывается на семьях и т.д. Всё это вызывает состояние напряжённости в обществе и ведёт к политическим беспорядкам

Глава 2. Анализ социально-экономических последствий безработицы

2.1 Основные направления политики РФ в сфере содействия занятости населения

В Российской Федерации создана основательная правовая база по вопросам регулирования труда и занятости населения. Эти вопросы находят свое отражение в Конституции РФ, в Трудовом кодексе РФ и в Законе РФ «О занятости населения в РФ». В статье 37 Конституции РФ установлены основы занятости населения о свободе труда, запрещении принудительного труда, о вознаграждении за труд без какой-либо дискриминации, о праве свободно распоряжаться способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Направления политики государства в сфере содействия следуют также из международно-правовых актов. Так, указание на необходимость создания государством условий для наиболее полного существования права на труд содержится также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 6). Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 23 провозглашает право каждого на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы, в то время как ст. 25 этого документа указывает на право каждого рассчитывать на такой жизненный уровень, который позволял бы формировать и проявлять себя как личность, принимать непосредственное участие в производстве материальных и духовных благ. [7, с. 10-12]

Ряд конвенций и рекомендаций МОТ посвящен отдельным аспектам политики государств в сфере содействия занятости. В частности, Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.), Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» (1983г.), Конвенция № 168 «О содействии занятости и защите от безработицы»-не ратифицирована (1988г.) и др.  Примечательно, что на своей первой сессии в 1919г. МОТ принял Конвенцию «О безработице», в которой отражены основные подходы к регулированию деятельности бесплатных государственных бюро занятости. При определении правового статуса негосударственных агентств по трудоустройству целесообразно учитывать положения Конвенции МОТ № 181 (1997 г.) «О частных агентствах занятости», согласно которой указанные агентства могут способствовать более эффективному функционированию рынка труда, одновременно указывая на необходимость создания гарантий социальной защиты граждан, ищущих работу при посредничестве данных агентств.

В современных условиях особую актуальность приобретает анализ документов, принятых на уровне Совета Европы, в которых аспекты содействия занятости также остаются без внимания. В частности, Конвенция о защите прав человека и основных свобод запрещает принудительный труд (ст.4). Европейская социальная хартия  содержит указание на обязательства государств «обеспечить эффективную защиту права трудящихся зарабатывать себе на жизнь свободно избранным  трудом».

Основные направления политики российского государства по содействию реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость закреплены в ст. 5 Закона о занятости среди которых, частности, следующие:

-развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защита национального рынка труда;

-обеспечение равных возможностей всем гражданам РФ независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

-создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

-поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

-осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

-поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;

-координация деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

-международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.

Приведенные выше направления государственной политики, как правило, получают свое развитие в иных нормативных правовых актах (прежде всего - федеральных и территориальных программах содействия занятости), а также в коллективных соглашениях с участием органов государства.

В зависимости от содержания основных направлений государственной политики в сфере занятости можно выделить два ее вида:

1) активную государственную политику в сфере занятости;

2) пассивную государственную политику в сфере занятости.

Активной политике свойственно наличие форм обеспечения занятости, направленных на скорейшее подыскание работы, а также на переобучение и профессиональное обучение безработных, то есть государство устанавливает дополнительные стимулы для тех, кто пытается получить работу.

Пассивной политике свойственно наличие повышенных размеров пособий по безработице и иных мер оказания материальной помощи безработным, то есть поддержание жизненного уровня граждан в период безработицы.

В Российской Федерации, учитывая резкое сокращение максимального и минимального размеров пособия, государственная политика по обеспечению занятости является активной, так как низкий размер пособия вынуждает безработных заниматься самостоятельным поиском работы.

В упоминавшихся Конвенциях так же указывалось на то, что, политика государства должна быть направлена на развитие социального партнерства на всех уровнях, разработку механизма взаимодействия органов исполнительной власти, работодателей, профессиональных союзов и иных представительных органов работников при решении проблем занятости населения на отраслевых  рынках труда. [4, с.  505]

Закон о занятости также закрепляет право профсоюзов на участие в разработке государственной политики в области содействия занятости населения (ст.21). Особенно важным является участие профсоюзов в проведении мероприятий, связанных с массовыми высвобождением работников.

Примечательно, что в отношении отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите на рынке труда, государство принимает на себя обязательства по созданию повышенных гарантий в сфере их трудоустройства (квотирование рабочих мест для инвалидов и молодежи, создание специальных программ трудоустройства и др.), что позволяет говорить об обеспечении их занятости. Подобные обязательства государства конкретизируются в нормативных правовых актах, в том числе в принимаемых Правительством РФ (а также государственными органами субъектов Федерации) специальных целевых программ по обеспечению занятости указанных групп населения. [3, с. 41]

Государственная политика занятости как отражение стратегии занятости – это часть социально-экономической политики развития страны, нацеленная на комплексное решение проблем занятости в интересах полного и эффективного использования трудового потенциала.

В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней.  В качестве трудоустраивающих органов на сегодняшний день могут выступать государственные органы и негосударственные организации. 

К государственным трудоустраивающим органам относятся органы по вопросам занятости (органы службы занятости), а также специальные органы, занимающиеся трудоустройством отдельных категорий граждан (например, учреждения и предприятия социального обслуживания населения; территориальные центры социальной помощи семье и детям; центры социального обслуживания; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.). Нужно отметить, что необходимость создания специальных органов, осуществляющих посредничество в трудоустройстве, предусмотрена и международными актами о труде. В частности, Конвенция МОТ № 88 «Об организации службы занятости» (1948г.) обязывает государства создать бесплатные бюро занятости, основная цель которых – обеспечить воздействие на рынок труда для достижения  поддержания полной занятости.

На федеральном уровне - это Федеральная служба занятости населения, в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости.

Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации,  осуществляет функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:

- анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;

- вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

- информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;

- оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

- организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях; а также выплачивается стипендия за период учебы;

- оказывать услуги в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работником и другим категориям населения;

- регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;

- разрабатывать республиканские и региональные программы занятости;

- подготавливать предложения об использовании труда иностранных работников, привлекаемых на основе межправительственных соглашений;

- выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;

- публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.

В конце января 2004 года, по оценке статистиков, в России 5,8 миллиона человек не имели доходного занятия, но активно искали его и были готовы приступить к работе. В органах государственной службы занятости состояло на учете 1,9 миллиона человек незанятых трудовой деятельностью граждан, из которых 1,6 миллиона человек имели статус безработного. Пособие по безработице было назначено почти 1,3 миллиона человек.

Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств местного бюджета.

Видное место на сегодняшний день в регулировании занятости занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

К негосударственным органам по трудоустройству можно отнести разного рода агентства по трудоустройству (кадровые агентства, общества занятости, а также негосударственные организации социального обслуживания и ряд других). В 1997 г. на 85-й сессии МОТ были одобрены Конвенция № 181 и Рекомендация № 188, посвященные частным агентствам занятости. Рассматриваемые акты допускают и легализуют деятельность различных по характеру частных бирж труда и одновременно предусматривают меры, направленные на обеспечение социальной защиты работников, пользующихся услугами этих бирж. Конвенция №181 дает широкое определение агентствам занятости. Таковым является любое физическое или юридическое лицо, независимое от государственных властей, которое осуществляет: посредничество при устройстве на работу, содействие в поисках работы, наем работника с целью предоставления его третьим лицам, иные услуги (информационные, консультативные), оказываемые лицам, ищущим работу. [4, с. 501]

Правовой статус частных агентств занятости определяется в соответствии с национальным законодательством. Государства сами определяют условия функционирования указанных агентств, используя, в частности, систему лицензирования или сертификации.

В конечном счете, государственные органы выступают на рынке труда в целях обеспечения социальной политики государства, реализации социально-экономических прав граждан. На сегодняшний день функции Государственной службы занятости значительно расширились по сравнению с функциями ранее действовавшей системы трудоустройства населения. Одним из резервов повышения эффективности работы ГСЗ является налаживание оперативного обновления банка вакансий за счет совершенствование механизмов взаимодействия с работодателями.  А основная цель государственных органов осуществляющих регулирование занятости сводится к возможности полного и продуктивного трудоустройства граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве как к государственным органам (службе) занятости, так и к частным негосударственным (кадровым) агентствам.

2.2 Анализ масштаба безработицы (на примере Калужской области).

С мая 2010 года Росстат начал выпуск ежемесячного статистического бюллетеня «Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации». В нем указаны важнейшие экономические показатели регионов. В том числе, данные о безработице, среднем доходе, положении в сельском хозяйстве и на производстве.

Согласно этому бюллетеню, безработица в Калужской области составляет 1,19 % от численности экономически активного населения  (от 15 до 72 лет). В ЦФО она ниже только в Белгородской, Московской, Тамбовской, Тверской областях и столице.

Число жителей Калужской области, которые по инициативе работодателя работали неполное рабочее время с 8200 человек в феврале 2010 г. сократилось до 2500 человек в марте 2010 г.

Одновременно с тем, число тех, кто в марте 2010 г. работал неполное рабочее время по соглашению с работодателем в 2,5 раза выше – 6600 человек.

В марте этого года 1300 калужан и жителей области по инициативе работодателя ушли в отпуск с частичным сохранением заработной платы, а 6600 человек ушли в неоплачиваемый отпуск.[14]

Так, например, в 2010 году Центром занятости населения Малоярославецкого района зарегистрировано по вопросу трудоустройства 1187 человек, что несколько больше, чем за тот же период прошлого года  826 человек.

Как сообщает газета "Малоярославецкий край", при численности экономически активного населения по району в 27400 человек, уровень востребованности службы занятости составляет 4,3 процента. Это говорит и о том, что часть населения ищет и находит работу собственными силами. По-прежнему в структуре граждан, обратившихся в поисках работы в Центр занятости, большинство составляют женщины 43 %, затем идет молодежь 37 %, пенсионеров всего 4 %, а уволенных в связи с освобождением штатов 6 %. Сельчан меньше горожан 30 %. За январь-май 2010 г. статус безработного получили 414 человек (в 2008 году 348).

На начало июня 2010 г. на учете в службе занятости состояло 299 человек. Среди них женщины и молодежь составляют 70 и 28 % соответственно, 12 % приходится на инвалидов. Социальная поддержка безработных выражается в назначении им пособия по безработице. За январь-май оно было назначено 397 гражданам, которые были признаны безработными в установленном порядке. На 1 июня 2010 года пособие получали 257 человек. За отчетный период было начислено пособий на сумму 1449,72рубля, а задолженность по их выплате составляет 278,41 тыс. рублей. Впрочем, бывают случаи, когда работающий гражданин числится безработным и получает пособие или приносит справку с неверно начисленным средним заработком. В 2009 году сотрудниками службы занятости проверены 251 справка о среднемесячном заработке, в результате чего предотвращена переплата в сумме 50,5 тысячи рублей. Сумма доплаты к пособию составила в общем 25,3 тысячи рублей.

В целом же за 2010 год официальная безработица в Калужской области снизилась на 33% - с 9,7 тыс. человек, состоявших на начало прошлого года на учете в службе занятости, до 6,5 тыс. человек к январю 2011 года, сообщает Федеральный орган госстатистики (Калугастат).

Из них 5,4 тыс. (83,1%) имели статус безработного, 4,9 тыс. получали пособие по безработице. Среди безработных, которым было назначено пособие по безработице, 36,4% граждан получали его в минимальном размере.

При этом, как говорится в сообщении, реальная безработица несколько выше официальной. Согласно критериям МОТ, как безработные классифицируют 31,7 тыс. калужан, или 5,9% экономически активного населения. В общей численности безработных 44,6% - мужчины и 55,4% - женщины.

Всего за прошлый год в органы государственной службы занятости по вопросу трудоустройства обратилось 34,3 тыс. граждан, из них 50,9% составляли женщины, 47,1% - молодежь в возрасте 14-29 лет, 19,2% - несовершеннолетние в возрасте 14-17 лет.

Безработными было признано 16,3 тыс. человек.

За год было трудоустроено 24,7 тыс. человек. На профессиональное обучение направлено 1,5 тыс. человек. В общественных работах принимало участие 1,8 тыс. человек. Досрочно назначена трудовая пенсия 134 безработным. Случаев забастовок не зарегистрировано.

При этом на конец 2010 года заявленная организациями потребность в работниках достигла 7,2 тыс. свободных мест (вакантных должностей), 65% из которых составляли места рабочих профессий. [13]

2.3. Механизмы регулирования безработицы и ее последствий в регионах – субъектах РФ (на примере Калужской области).

Современное состояние и перспективы развития занятости населения Калужской области определяются общими положительными сдвигами в экономике, улучшением конъюнктуры рынка труда.

Экономическое оживление привело к сокращению масштабов скрытой безработицы (неполной занятости) и задолженности по заработной плате. Значительно активизировались субъекты рынка труда - работодатели и работники, увеличилась интенсивность перетока рабочей силы между отраслями производства, отдельными предприятиями.

Регулирование трудовой сферы, осуществляемое в соответствии с проводимым Правительством Калужской области курсом на восстановление и увеличение экономического потенциала региона, позволило стабилизировать квалифицированное ядро трудовых коллективов на предприятиях и в организациях, обеспечило не только прекращение падения спроса на рабочую силу, но и его рост в перспективных отраслях экономики. Стабилизация занятости населения включена в число важнейших приоритетных задач программы социально - экономического развития Калужской области на 2008-2011 годы.

Базовым документом, организующим реализацию государственной политики на рынке труда, является областная целевая программа содействия занятости населения Калужской области на 2008-2011 годы. Данная программа разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Калужской области (далее - Департамент ФГСЗН) при участии Правительства области в лице Департаментов социальной политики, экономики, образования и науки, с использованием данных, предоставленных Областным комитетом государственной статистики, миграционной службой, Военным комиссариатом Калужской области, Управлением исполнения наказаний Минюста России по Калужской области, администрациями муниципальных образований.

Программа содействия занятости населения Калужской области разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", другими законодательными и нормативно - правовыми документами Российской Федерации и Калужской области, приказами, инструкциями и письмами Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Данная программа увязывает цели, задачи, приоритеты и мероприятия в единый согласованный план действий по регулированию рынка труда, обеспечению занятости населения. Изложенная в ней стратегия государственного регулирования сферы занятости населения в 2008 - 2011 годах учитывает прогнозные оценки состояния рынка труда и безработицы, согласованные с параметрами социально - экономического развития региона, и строится на основе опыта работы Департамента ФГСЗН и его территориальных подразделений, накопленного в 1998-2006 годах.

Приоритетными направлениями государственной политики на рынке труда, на которые ориентирована программа содействия занятости населения Калужской области, являются:

- содействие более полной, свободно избранной занятости населения, сдерживание массовой и недопущение долгосрочной безработицы;

- расширение мотиваций для трудовой и предпринимательской деятельности экономически активных граждан;

- повышение качества трудовых ресурсов, организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных граждан и их профессиональной ориентации.

Для увеличения эффективности социально ориентированной политики занятости населения необходимо:

- учитывать фактор занятости при реализации мер, направленных на стабилизацию экономики;

- содействовать экономической заинтересованности предприятий (предпринимателей) в сохранении и развитии рабочих мест, приеме на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- усиливать регулирующую роль региональной программы содействия занятости населения;

- развивать и совершенствовать систему профессиональной ориентации, обучения и переподготовки незанятого населения;

- организовать систему опережающего обучения высвобождаемых работников;

- развивать систему общественных работ, временной занятости;

- содействовать экономически и социально целесообразной трудовой миграции населения;

- обеспечивать социальную защиту граждан, временно оказавшихся безработными, в соответствии с действующим законодательством;

- совершенствовать технологию и повышать эффективность деятельности органов службы занятости.

Структура разделов Программы раскрывает деятельность Департамента ФГСЗН, его районных (городских) подразделений по регулированию рынка труда, характеризует важнейшие мероприятия и последовательные шаги по выполнению основных целевых показателей. Главным образом, будут осуществляться действия, направленные на обеспечение эффективного трудоустройства граждан, удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу, ускорение процесса поиска работы, реализацию государственных гарантий занятости и социальной защиты населения.

Решение этих задач будет обеспечиваться посредством организации работы по следующим направлениям:

1) учет незанятых граждан в органах службы занятости населения и выбор оптимального пути их трудоустройства на базе методов профилирования;

2) регистрация заявок предприятий и организаций по вакантным рабочим местам, содействие безработным и незанятым гражданам в трудоустройстве на заявленные вакансии, подбор кадров по запросам работодателей;

3) повышение качества трудовых ресурсов области посредством организации профессиональной ориентации и профессионального обучения;

4) реализация специализированных активных программ содействия занятости населения:

- организации временных и общественных работ, в том числе временного трудоустройства несовершеннолетних в свободное от учебы время;

- содействия предпринимательской инициативе безработных;

- содействия повышению территориальной мобильности работников;

- социальной адаптации длительно безработных граждан;

- содействие трудоустройству безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- трудовой реабилитации инвалидов;

- программы временной занятости выпускников "Молодежная практика", других программ содействия трудоустройству молодежи;

- содействия занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите (уволенных с военной службы и членов их семей, одиноких и многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей - инвалидов, граждан, освобожденных из мест лишения свободы и др.);

5) обеспечение предусмотренных законодательством гарантий материальной поддержки безработных (выплаты пособий по безработице, оказания материальной помощи безработным и членам их семей, направления безработных предпенсионного возраста на досрочную пенсию);

6) координация деятельности органов государственного управления, других организаций и общественных объединений по вопросам содействия занятости населения.

Усилия работников Департамента ФГСЗН и его структурных подразделений будут сосредоточены на содействии в трудоустройстве гражданам, ищущим работу, подборе работников по заявкам работодателей, стимулировании активного поиска работы безработными гражданами, модернизации имеющихся и внедрении новых технологий работы с клиентами, в частности, ярмарок вакансий, раннем профилировании безработных, создании системы адаптации молодежи к условиям рынка труда. Важным условием эффективной деятельности органов службы занятости останется развитие их материально - технической базы, внедрение современных средств автоматизации, рекламно - издательская и информационно - аналитическая деятельность, повышение квалификации персонала службы занятости.

В соответствии с Планом действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2008-2011 годы, в программируемом периоде финансирование выплаты пособий по безработице будет осуществляться из федерального бюджета, а активных программ занятости населения - совместно из федерального и региональных бюджетов.

Управление программой содействия занятости населения на 2008-2011 годы предусматривает четкую технологию принятия решений, ответственность каждого руководителя, своевременный анализ и контроль за изменением ситуации на регистрируемом рынке труда.

Программа предполагает дальнейшую консолидацию действий Правительства области и федеральных органов государственного управления, их взаимодействие с органами местного самоуправления, профсоюзами и общественными организациями, работодателями и их объединениями в рамках социального партнерства на рынке труда.

Координация направленной на содействие занятости населения деятельности различных государственных и негосударственных органов, учреждений и объединений является одной из функций, возложенных законодательством на органы государственной службы занятости населения. Обеспечение эффективного функционирования рынка труда в 2008-2011 годах потребует дальнейшей активизации взаимодействия службы занятости с институтами, оказывающими непосредственное влияние на состояние занятости. Практически эта задача будет воплощаться в работе федеральной государственной службы занятости населения по трем основным направлениям.

Государственная служба занятости является основным инструментом проведения государственной политики занятости и, одновременно, крупнейшим посредником, действующим на рынке труда в непосредственном контакте с работодателями, безработными и незанятыми гражданами. В силу такого положения органы службы занятости способны наиболее точно, исходя как из реальной обстановки на рынке труда, так и из задач политики занятости и социальной защиты населения, определить приоритеты использования государственных средств, выделяемых для решения проблем занятости, обеспечивая при этом адресность поддержки конкретных граждан и работодателей в рамках действующего законодательства.

В программируемом периоде мероприятия активной политики содействия занятости населения будут осуществляться на условиях софинансирования за счет федерального и регионального бюджетов. При этом государственная служба занятости будет выступать в качестве основного распорядителя бюджетных средств, направляемых на поддержание занятости населения, то есть, в конечном счете, на стимулирование экономического и социального развития области.

По состоянию на конец 2010 г. на территории Калужской области функционируют 9 негосударственных бирж труда (6 в г. Калуге и 3 в г. Обнинске). В программируемом периоде, как ожидается, их численность и объемы деятельности будут возрастать, подобные учреждения появятся и в других городах и районах области. В 2008 - 2011 гг. органы государственной службы занятости будут развивать сотрудничество с коммерческими биржами труда, оказывать им информационную и консультативно - методическую помощь.

Все возрастающую роль на рынке труда Калужской области играют негосударственные организации, оказывающие организационную, финансовую, консультативную и образовательную поддержку гражданам, желающим открыть собственное дело, а также предоставляющие населению услуги в сфере профессиональной ориентации и психологической поддержки.

Социально - деловые центры (СДЦ) в гг. Калуге и Людинове созданы совместно Департаментом ФГСЗН, администрациями муниципальных образований, а также Северо - Западной академией государственной службы при участии канадской компании Whyte Reynolds International Inc. в рамках международного проекта "Будущее городских сообществ". Целью деятельности СДЦ является смягчение социальной напряженности на рынке труда, активное содействие занятости населения через развитие предпринимательства, самозанятости и повышение уровня компетентности граждан, создание на местном уровне цивилизованной рыночной инфраструктуры, способной привлечь финансовые, материальные, научные ресурсы.

Основными задачами СДЦ являются:

- организация работы по адаптации населения к рынку труда, а также субъектов хозяйствования к быстро меняющейся социально - экономической ситуации;

- содействие органам государственного управления и службе занятости населения в формировании инфраструктуры поддержки предпринимательства, насыщении рынка товарами и услугами за счет роста числа производителей продукции и усиления конкуренции на местном рынке;

- организация и проведение профессионального обучения граждан, повышение квалификации кадров, специализирующихся в социально - экономической сфере;

- содействие органам управления и службе занятости в организации временных, общественных работ, создании дополнительных рабочих мест;

- поддержка и участие в реализации мероприятий, связанных с профессиональной подготовкой, повышением культурного уровня, развитием ремесел, народных промыслов и достижений в области профессиональных навыков;

- содействие привлечению российских и зарубежных инвесторов для развития и поддержки предпринимательства, самозанятости.

Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения в г. Обнинске учрежден Департаментом ФГСЗН с целью организационного, научно - методического, информационно - технического обеспечения системы профориентации, способствующего реализации государственной политики формирования, развития и эффективного использования трудовых ресурсов.

Основными задачами центра являются:

- информирование и консультирование граждан о профессиональных требованиях в возможных сферах деятельности, профессиях (специальностях), о состоянии и конъюнктуре рынка труда, содействие в выборе или изменении профессии, профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации;

- осуществление научно - методического сопровождения деятельности подразделений Департамента ФГСЗН;

- психологическая поддержка граждан, содействие в раскрытии личностных качеств, создание предпосылок для осознанного выбора деятельности;

- оказание практической помощи населению в вопросах социально - психологической адаптации, профессиональной подготовки и трудоустройства;

- оказание помощи подразделениям службы занятости, работодателям, местным органам государственной власти и общественным организациям по вопросам реализации единой политики в профессиональной ориентации, профессиональной подготовке населения и оказании психологической поддержки;

- оказание платных образовательных, профориентационных и других услуг населению.

В программируемом периоде органы службы занятости будут расширять сотрудничество с данными организациями, содействовать созданию аналогичных структур в других районах области.

Заключение

Таким образом, в работе рассмотрены теоретические основы и понятия, касающиеся проблемы безработицы и занятости, проанализирована ситуация на рынке труда на современном этапе. По резутатам можно определить следующие основные выводы.

Экономический кризис, как никогда в предыдущие десять лет, сфокусировал внимание всего общество на проблемах безработицы и ее последствий. Поэтому государственная политика предотвращения социальных и экономических последствий безработицы имеет огромное значение для формирования цивилизованного рынка и предотвращения социальных взрывов. Она должна быть тесно увязана с другими программами, со структурной перестройкой, общей стратегией развития экономики, с мерами по развитию мелкого предпринимательства.

Политика занятости должна обеспечивать наиболее эффективное использование трудового потенциала, расширять возможности трудоустройства различных категорий населения. Большое значение придается местным инициативам по трудоустройству, поощрению инновационной и предпринимательской деятельности. Необходимо использовать все имеющиеся для этого средства, включая обучение, субсидии, поддержку в создании собственного дела.

Значительных усилий и средств требует осуществление программ обучения и переобучения, повышения квалификации и переквалификации для безработных, лиц, высвобождаемых из производства.

Определенную роль в улучшении положения в области занятости может сыграть организация общественных работ. Для активизации трудовой деятельности населения огромное значение имеет усиление трудовой мотивации, что требует более тесной увязки оплаты труда с его результатами, развития систем участия рабочих и служащих в собственности и управлении. Это имеет значение не только для расширения занятости, но и для реализации общих резервов повышения производительности труда и экономического роста.

Проблемы безработицы можно было бы смягчить и за счет более широкого использования нестандартных видов занятости - частичной, временной, надомной работы, создания собственных предприятий лицами, потерявшими работу. Для этого нужно обеспечить необходимые экономические и законодательные условия, а также выполнение тех законодательных актов, которые уже действуют.

Необходимы постоянный контроль и анализ реальной безработицы, которая качественно меняется. Требуется психологическая подготовка людей к этому социальному явлению. Правовая безграмотность большей части населения делает его беззащитным в случае массовых увольнений. Юридическое просвещение, в том числе в отношении прав человека, помощь и консультации всем, оказавшимся без работы, должны стать частью государственной политики.

Список литературы

1.      Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 (в ред. ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных  услуг» от 27.07.2010 № 227-ФЗ) [www.consultant.ru]

2.      Булатов А.С. Экономика. Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2002. – 896с.

3.      Буянова М.О. Трудовое право в вопросах и ответах. – М.: ТК Велби, 2005г. – 176 с.

4.      Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. – М.: Эксмо, 2006г. – 608с.

5.      Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: Учебник. – М.: Издательство МГУ, 2004. – 368 с.

6.      Плакся В.И. Безработица: теория и современная российская практика (социально-экономический аспект): монография / В.И. Плакся — М.: Издательство  РАГС, 2004.-381 с.

7.      Шестаков Л.Н. Сборник универсальных и региональных международных документов. – М.: Издательство Московского Университета, 1990.- 205 с.

8.      Вводный курс по экономической теории: Учебник для лицеев. / Под общей ред. акад. Г.П. Журавлёвой. – М.: ИНФРА-М, 1997 г.

9.      Трудовое право: Учебное пособие / А.М. Куренной – М.: Издательство Юристъ, 2004.

10. Борвихин В.Н. Пороховщиков В.Г. Социально - экономические аспекты занятости в России. – Тверь, 2001. – 168 с.

11. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации, Статистический сборник - М.; 2008.

12. Экономическая география России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и управления (080100)/Под.ред. Т.Г.Морозовой. - 3-е изд. - М.: ЮНИТИ - ДАНА ,2007.

13. Использованы данные с сайта http://www.rosinvestproekt.ru в публикации от 31.01.2011г.

14. Использованы данные с сайта http://www.tatstat.ru/public/ElectronLibrary/monitoring.htm (Электронная библиотека ежемесячного статистического бюллетеня «Информация для ведения мониторинга социально-экономического положения субъектов Российской Федерации»).

                                                                                                                                            Приложение 1

Приложение 2

Социально-экономические последствия безработицы

40