Свободные экономические зоны в мировой экономике

Федеральное государственное  образовательное  учреждение Финансовая академия при Правительстве РФ 
 

Кафедра «Мировая экономика и международные отношения» 

Реферат на тему: 
 

«Свободные  экономические зоны в мировой экономике». 
 
 

                                                                                    Выполнила: студентка группы ОС2-1

Романова  М.О.

Научный руководитель:

доц. Комиссарова Л.И.

  
 
 
 

Москва 2009

Содержание: 
 

            Введение…………………………………………………………………………......................3

1. Сущность, объективная необходимость создания, основные черты СЭЗ………………… 5
2. Классификация СЭЗ……………………………………………………………………………6
3. Требования по размещению СЭЗ………………...…………………………………………....9

      4. Современное состояние и проблемы развития отечественных СЭЗ…...……………...……10

        4.1 Типы СЭЗ, организуемых в России………………………………………………………...10

        4.2 Свободные экономические зоны в России: современное состояние…………………….12

        4.3 Проблемы развития российских СЭЗ………………………………………………………13

      5. Мировой опыт и возможности его использования в России………………………………..16

          Заключение……………………………………………………………………………………..20

         Список используемой литературы……………………………………………………………21

Приложение………………………………………………………………………………………22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

      За  последние несколько десятилетий  развитие свободных экономических  зон стало одним из заметных новых  явлений в мировой экономике. Они получили широкое распространение  во многих странах. Достаточно сказать, что в начале 90-х гг. в мире насчитывалось  свыше тысячи таких зон. По мнению западных экспертов, к  2000г. через  свободные экономические зоны будет  проходить до трети мирового товарооборота.

      Свободные экономические зоны – это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный, по сравнению с общепринятым для  данного государства, режим хозяйственной  деятельности. Иными словами, на этих территориях  осуществляется выборочное сокращение государственного вмешательства  в экономические процессы. Свободные  экономические зоны составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется  определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства.

      Мировая практика организации и функционирования специальных экономических зон  свидетельствует, что они создаются  и реально способствуют достижению разнообразных целей.

      Главной целью создания свободных экономических  зон является более глубокое включение  стран в процесс развития международного разделения труда. Речь идет об увеличении выпуска конкурентоспособной продукции  на экспорт и обеспечения таким  путем роста валютных поступлений. Эта логика вполне понятна. Если страна по каким-либо причинам не может обеспечить широкое открытие экономики для  иностранного предпринимательского капитала или прибегнуть к стимулированию экспортной экспансии, то она в состоянии  это сделать в рамках свободных  экономических зон.

      Свободные экономические зоны нужны также  для насыщения внутреннего рынка  заинтересованной страны высококачественной продукцией, в первую очередь, импортозаменяющими товарами. Для достижения этой цели на выделенной территории с помощью  иностранного капитала создается импортозаменяющее  производство.

      Организация свободных экономических зон  предусматривает более глубокое включение во внешнеэкономические  отношения не только по производственной линии, но и в области туризма, культуры и санаторно-культурной сферы, что также ведет к увеличению валютных поступлений.

        Свободные экономические зоны  призваны обеспечить ускоренное  внедрение в производство отечественных  и иностранных научно-технических  разработок с дальнейшим использованием  их результатов во все национальной  экономике страны.

      Одной из целей создания свободных экономических  зон для развивающихся стран  является обучение и подготовка квалифицированных  рабочих, инженеров, хозяйственных  и управленческих кадров. И, наконец, создание зон рассматривается как  метод модернизации экономики в  условиях ее перехода от административных принципов функционирования к рыночным.

      Необходимо, чтобы при создании свободных  экономических зон цели были четко  обозначены, так как они предопределяют выбор системы льгот, предоставляемых  субъектам хозяйственной деятельности. 

      Свободные экономические зоны образованы и  успешно действуют во многих странах  мира. Они функционируют как в  промышленно развитых странах, таких, как США, Япония, Германия, Англия, Канада и других, так и в развивающихся  странах. Многолетняя позитивная мировая  практика зарубежных стран по созданию и функционированию свободных экономических  зон свидетельствует об эффективности  применения подобного метода оздоровления экономики и проведения в жизнь  новых экономических идей на изолированных  участках территории принимающих их стран.

      Учитывая, что перед Россией на современном  этапе стоят сходные проблемы в экономической сфере, решаемые иностранными государствами в том  числе с помощью образования  свободных экономических зон, такие  как модификация национальной техники  и технологии , повышение экспортного  потенциала, пополнение валютных резервов, компенсация дефицита собственных  финансовых ресурсов, Россия также  пошла по пути учреждения на своей  территории свободных экономических  зон.

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность, объективная необходимость создания, основные черты СЭЗ

Под свободной зоной (или "зоной-франко") понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории (принцип "таможенной экстерриториальности") и поэтому не подвергаются обычному таможенному контролю и налогообложению (Киото, 18 мая 1973 г.). Иными словами, СЭЗ - это часть территории страны с особым действующим режимом. Выражающее этот режим специальное законодательство, которое регулирует деятельность хозяйствующих субъектов в СЭЗ, охватывает следующий круг вопросов: таможенное регулирование; налогообложение; лицензирование; визовое оформление; банковскую деятельность; имущественные и залоговые отношения (в том числе - касающиеся прав собственности на землю); предоставление концессий; управление свободной зоной. Определенную специфику в СЭЗ могут иметь также акты трудового и социального законодательства.

В современных  теоретических работах, посвященных  проблемам свободных зон, их сущность трактуется более широко: они определяются как инструмент выборочного сокращения масштабов государственного вмешательства в экономические процессы. Эта формулировка понятия "свободная зона" охватывает весь спектр явлений, связанных с действием преференциального режима хозяйствования. При таком подходе свободная зона - это "не только и не столько обособленная географическая территория, но, скорее, часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов, не используемая в других его частях"¹.

Отмечу следующие  характерные черты СЭЗ:

а) применение различных  видов льгот и стимулов, в том  числе:

• внешнеторговых (снижение или отмену экспортно-импортных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);

• фискальных, связанных с налоговым стимулированием конкретных видов деятельности. Льготы могут затрагивать налоговую базу (прибыль или доход, стоимость имущества и т.д.), отдельные ее компоненты (амортизационные отчисления, издержки на заработную плату, НИОКР и транспорт), уровень налоговых ставок, вопросы постоянного или временного освобождения от налогообложения;

• финансовых, включающих различные формы субсидий, предоставляемых как в прямом виде - за счет бюджетных средств и преференциальных государственных кредитов, так и косвенно - в виде установления низких цен на коммунальные услуги, снижения арендной платы за пользование земельными участками и т.п.

• административных, упрощающих процедуры регистрации предприятий, режима въезда-выезда иностранных граждан.

В результате применения льгот норма прибыли в СЭЗ  составляет 30-35%, а иногда и больше: например, транснациональные компании получают в азиатских СЭЗ в  среднем 40% прибыли в год. Существенно  сокращаются (в 2-3 раза) сроки окупаемости  капитальных вложений (считается нормальным для СЭЗ, когда эти сроки не превышают 3-3,5 года).

б) наличие локальной, относительно обособленной системы  управления зоной, наделенной правом принимать самостоятельные решения в широком экономическом спектре;

в) всесторонняя поддержка со стороны центральной  государственной власти.

Создание СЭЗ - действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как  правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом, как показывает практика, система льгот, устанавливаемых в СЭЗ, в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территории программами. (Впрочем, согласно мировому хозяйственному опыту, первоначальные цели и задачи, декларированные при создании СЭЗ, почти всегда не совпадают с тем, что происходит в результате фактического развития. ²) 

2.Классификация СЭЗ (типовые размеры, состав льгот и регионы распространения - в приложении.)

   Иногда  довольно трудно классифицировать ту или иную СЭЗ однозначно, поскольку  она обладает чертами многих зон. Среди наиболее распространенных в  мире СЭЗ можно выделить следующие:

   Зоны  свободной торговли (ЗСТ), получившие наибольшее распространение в США. Их создание предусмотрено специальным законом США 1934 года, с целью которого было поощрение торговли, ускорение торговых операций, сокращение торговых издержек. Законом установлено, что при каждом официальном порте прибытия может быть создана, по крайней мере, одна внешнеторговая свободная  зона. К числу ЗСТ можно отнести специальные  магазины «Дьюти фри» в крупных международных аэропортах. С точки зрения  финансового режима, они рассматриваются как находящиеся за пределами государственных границ. К ЗСТ относятся также и традиционные свободные гавани со льготными торговыми режимами. В настоящее время в мире насчитывается более 600 свободных портов и 4 тыс. ЗСТ.

   Специальные таможенные зоны (СТЗ), как одна из простейших форм экономических зон, представляют собой транзитные или консигнационные склады для хранения, упаковки и незначительной обработке иностранных товаров, предназначенных для экспорта. Такие зоны часто называют бондовыми или свободными таможенными территориями. СТЗ освобождаются от таможенных пошлин на ввоз и на вывоз товаров. Они имеются во многих странах.

   Специальные торгово-промышленные зоны представляют собой территории со льготным торговым режимом, где существует ряд преференций для инвестирования, развития промышленного производства, экспорта продукции. Производственная и торговая деятельность СТПЗ являются довольно распространенным видом зон.

   Специальные зоны поощрения экспорта или экспортно-производственные зоны. Зоны экспортной переработки (ЗЭП), по материалам ЮНКТАД, характеризуются  как анклавы в рамках национальной таможенной территории, обычно расположенной  неподалеку от международных портов, в которые оборудование, компоненты для сборки и материалы поступают без таможенного контроля. Импортируемая продукция подвергается в ЗЭП промышленной обработке и затем экспортируется без вмешательства таможенных властей принимающей стороны. Выплата таможенной пошлины не требуется, за исключением случая, когда эта продукция поступает на национальную таможенную территорию принимающей стороны.

     ЗЭП характерны для ряда развивающихся  стран, осуществляющих стратегию  перехода от импортозамещающего  типа индустриализации к экспортоориентированному. Положительный эффект от таких  зон в наибольшей степени достигается  в так называемых новых индустриальных  странах. В настоящее время  их число во всем мире достигает  350. ЗЭП создаются с ориентацией  на внешний рынок, с целью  заработать валютные средства.