2.1. ОСНОВНЫЕ
ОБОБЩАЮЩИЕ ДАННЫЕ В составе
национального богатства России
наравне с материальными произведенными
активами (ос- новными фондами, оборотными
средствами, домашним имуществом
населения и другими ценностями),
нематериальными произведенными
и непроизведенными активами
громадную роль играют материальные
непроизведенные активы, т.е. природные
ресурсы (минеральные, земельные, водные,
лесные, биологиче- ские, рекреационные
и т.п.).
В абсолютном
выражении общая величина природных
богатств колеблется, по данным
различных организаций и экспертных
оценок, в зависимости от использованных
принципов и методик расчетов,
от нескольких сотен триллионов
до нескольких квадриллионов
рублей в действующих ценах (или
от не- скольких десятков до
нескольких сотен триллионов
долларов).
В частности,
в 1999–2000 гг. в рамках Госкомстата
России с привлечением работников
других ве- домств и научных
подразделений проводилась работа
по рассмотрению и анализу
имеющихся оценок всех аспектов
национального богатства страны.
Были изучены подготовленные
специалистами различных ве- домств
(организаций) и опубликованные в
отечественных изданиях конкретные
статистические данные. В результате,
несмотря на известную условность,
собранные материалы можно в
принципе сгруппировать в одну
таблицу следующим образом (табл.
1):
Экспериментальные оценки элементов
национального богатства России (на начало
2010 г.)*
Таблица
1
Элементы национального богатства |
Денежная оценка, трлн. руб. |
В % к итогу |
Основной капитал |
15,5 |
3,6 |
Материальные оборотные средства |
0,9 |
0,2 |
Домашнее имущество населения |
0,9 |
0,2 |
Природные ресурсы |
412,8 |
95,7 |
Нематериальные активы |
1 |
0,3 |
Итого |
431,4 |
100 |
При этом в
составе природно-ресурсной компоненты
подавляющая (абсолютная) часть стоимостной
величины приходится на запасы
полезных ископаемых.
Приведенные оценки
отражают результаты одного из
первоначальных этапов долгосрочной
и крайне сложной в теоретическом
и практическом плане работы
по комплексной оценке национального
богатства России и роли в
нем естественных (материальных
непроизведенных) активов. Приведенные
итоги расчетов имеют далеко
неоднозначный характер и во
многом связаны с отсутствием
приемлемой унифицированной методологии
оценки природно-ресурсной компоненты
в составе национального богатства.
Неадекватное отношение вызывают, в частности,
величины стоимости конкретных видов
природных ресурсов, пропорций между составными
частями всей таблицы, а также ряд других
вопросов.
Вместе с тем
итоги расчетов однозначно свидетельствуют
об исключительном значении естествен-
ных (материальных непроизведенных)
активов в составе национального
богатства и о доминирующей
роли полезных ископаемых в
комплексе природных ресурсов
страны.
Проведенная оценочная
работа может быть в принципе
позитивно оценена при условии
обязательного ее продолжения
и развития уже в ближайшее
время. Что касается конкретных
статистических данных рассматриваемой
таблицы, то целесообразно счи- тать
их сугубо предварительными и
требующими масштабных уточнений,
исходя из затратных, рентных (доходных),
кадастровых и иных факторов.
При этом задача подобной оценки
природно-ресурсного потен- циала
с позиций национального богатства
необязательно напрямую должна
корреспондироваться с утили- тарными
вопросами совершенствования налогообложения
и укрепления фискальной политики
государства. Необходимость получения
объективных стоимостных показателей
всех элементов природно- ресурсного
блока, а также их совокупности
диктуется в первую очередь:
– потребностями долгосрочной
государственной стратегии социально-экономического
развития России, предусматривающей максимально
эффективное использование ключевых элементов
на- ционального богатства;
– главенствующими пропорциями
и диспропорциями, сложившимися в настоящий
момент;
– задачами совершенствования
государственного управления с
использованием как рыночных, так
и нерыночных методов;
– внутренним спросом на сырье
и возможностями внешнеэкономических
связей и многими другими факторами.
Эта работа должна
основываться на тщательно разработанной
методологии, определенной унификации
подходов при изучении элементов
окружающей среды, ведения различных
кадастров природных ресур- сов,
на современных средствах измерения
и контроля, высоком уровне подготовки
кадров и т.п.
Важное значение
имеет интегральная увязка соответствующих
расчетов и оценок, осуществляемых
при подготовке различных государственных
докладов (отраслевых сборников
и материалов, отдельных научных
исследова- ний) по конкретным видам
природных богатств. Все это должно
обеспечить сопоставимость соответствую-
щих аналитических разработок
и выводов. Следует иметь в
виду, что характерной и трудно
учитываемой особенностью природного
комплекса России является его
широкое варьирование по уровню
антропогенного воздействия (как
накопленного в течение длительного
периода, так и систематически
оказываемого в настоящее время).
В частности, имею- щиеся разнородные
оценки свидетельствуют, что более
2% населенных пунктов страны относятся
к катего- рии «чрезвычайно опасно
загрязненных», 10% – «опасно загрязненных»
и примерно 7% – «умеренно опасно
загрязненных».
Отечественные
ученые-географы выделяют на территории
России 16 критических в эколо- гическом
плане регионов, которые в совокупности
занимают около 15% площади нашего
государства. Сре ди этих участков преобладают
промышленно-городские агломерации; имеются
здесь также сельскохозяйст- венные и
рекреационные территории. Вместе с тем
для Российской Федерации остается характерным
сохранение крупнейших в мире пло- щадей
с малонарушенными (слабозатронутыми
хозяйственной деятельностью) естественными
экосистема- ми. Они занимают, по различным
оценкам, от почти 8 до 11 млн. км2 , т.е. более
половины территории государства. Такие
уникальные условия, обилие и разнообразие
природных составляющих определяют особую
роль естественно-экологического потенциала
страны в общемировом природно-ресурсном
комплексе. Эта роль зачастую не может
быть выражена лишь в утилитарной, материально-денежной
форме.
Количествен ный и качественный
характер естественных активов
России создает для нее неординарные
(экстраординарные) хозяйственные условия,
возможности и одновременно ограничения
в международном разделении труда,
предполагает как определенную
ответственность перед мировым
сообществом, так и известные
права в качестве уникальной
территории Земли с особым природно-ресурсным потенциалом
.