Принципы районирования в России

 
 

Тема: «Принципы районирования  в России» 
 
 
 

План. 

 Введение________________________________________________ ст.3-4

1. История экономического районирования России ______________ст.5-6

2. Разработка сетки районов__________________________________ст.7-8

3.  Принципы экономического районирования России. Районообразующие факторы ___________________________________________________________ст.9-10

4.Современное  экономическое районирование и  формы территориальной организации  хозяйства России.__________________________________ст.11-12 

5.   Территориальное деление Российской Федерации_______________ст.13-15

6.  Варианты будущего районирования России _____________________ст.16-17

Заключение___________________________________________________ст.18-19

Список литературы _____________________________________________ст.20                   

      

         
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 
 

     Россия, как крупнейшее федеративное государство  мира, имеет самые разнообразные  природно-климатические условия. Различные  природные регионы страны, обладающие внутренним единством и своеобразными индивидуальными чертами природы, образуют различные системы физико-географических районов. Сами субъекты Федерации (регионы) делятся на административно-территориальные единицы: города, районы регионов и городов, поселки городского типа, сельские администрации и сельские поселения. На территории этих административно-территориальных единиц образуются органы местного самоуправления, а, следовательно, их территориальная основа - это часть территориального устройства страны.

     Кроме того, существуют экологическое, историческое, национальное или этническое, политическое (по степени влияний политических партий) деление или районирование  территории, которые накладывают  свой отпечаток на административно-территориальное устройство страны.

      Важная  роль в территориальном устройстве России отводится экономическому районированию. Разница между экономическими районами обусловлена как различиями в  природно-ресурсном потенциале, климате, почвах, так и специализацией промышленности и сельского хозяйства, основанной на территориальном разделении труда.

      В условиях становления и развития рыночных отношений для научного обоснования радикальных экономических реформ большое значение приобретает региональная экономика - область научных знаний о размещении производительных сил, экономике  регионов  (районов).

В настоящее  время основная хозяйственная деятельность осуществляется в регионах. Им дано право самостоятельно решать экономические  проблемы, устанавливать межрегиональные  связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион России имеет присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, свою структуру хозяйства, уровень экономического развития, специализацию. Каждый регион занимает определенное место в хозяйственном комплексе страны, составляя в то же время единое экономическое целое с другими регионами.

     Поэтому знания о стране складываются из глубоких и всесторонних знаний всех ее регионов. Особенно важную роль играет региональная экономика в научном обеспечении экономических преобразований, создания единого экономического пространства при рационализации межрегиональных связей, формирования региональных рынков

     Созданные Указом Президента РФ в 2000г. федеральные  округа (всего их 8) фактически являются ведомственным районированием Администрации Президента. В момент их учреждения в 2000 было создано 7 федеральных округов. Первым изменением их количества (увеличением до восьми) и состава стало выделение Северо-Кавказского федерального округа из Южного федерального округа на основании указа президента Д.А.Медведева 19 января 2010. Единственным изменением в названиях округов было предшествующее переименование Северо-Кавказского округа в Южный 21 июня 2000. Однако как по своим размерам, так и по значению, федеральные округа могут рассматриваться на одном уровне с экономическими районам.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. История экономического районирования России. 
 

     Нельзя  понять особенности и проблемы любой  страны, не оценивая ее внутреннее территориальное  разнообразие. Это особенно важно  для России, чрезвычайно контрастной по природе, историческим особенностям, расселению населения, экономике.

     Огромная  территория России еще на первых этапах становления Российского государства  требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы. В России, после ликвидации удельных княжеств, существовало деление на воеводства, станы, уезды. Управление ими представляло собой одновременно и «кормление» их правителей. Создание Российского государства в 18 в. (с командным управлением) потребовало образования однородных административных «единиц» - губерний. Главные их задачи – набор рекрутов в армию, сбор налогов и полицейский досмотр.

     При Петре I в 1708г. страна была разделена  на восемь крупных губерний, губернии же были разделены на уезды. В 1727г. была выделена промежуточная единица  между губерниями и уездами – провинция. К каждой губернии приписывались полки, их комплектование осуществлялось за счет населения губерний.

     Петровские  губернии просуществовали почти  семьдесят лет, до 1775г. Их число за это время выросло до двадцати. В 1775г. по указу Екатерины II была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнение губерний, их стало 40, а затем 68. Каждая губерния должна была насчитывать не менее 300-400 тыс. человек, причем количество мужчин призывного возраста от 20 до 30 тыс. человек.

Такое административное деление оставалось неизменным вплоть до Великой Октябрьской  революции. Южные территории России по существу были колониями России, а по форме считались военными областями, управляемыми генерал-губернаторами. Их называли также, военными округами. Например, Туркестанский военный округ, управляемый генерал-губернатором, Кавказ управлялся Кавказским наместником. В состав дореволюционной России входили Польша и Финляндия на правах самоуправляющихся единиц.    

     После отмены крепостного права в 1861г. оформилась еще одна административная низовая единица – волость.

     К революции 1917 года в России насчитывалось 68 губерний, 8 генерал-губернаторств  и одно наместничество

     Формирование  послереволюционного административно  – территориального деления нашей страны началось с 7 ноября 1917г. Была образована Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.

     В декабре 1917г. – Украинская ССР, в  январе 1919г. – Белорусская ССР. В 1918г. в результате борьбы революционных  и оппозиционных сил в Закавказье была провозглашена государственная независимость Грузии, Армении, Азербайджана, однако внутренняя борьба продолжалась.

     В 1920-1921гг. учреждены три Советские  социалистические республики в Закавказье – Азербайджанская, Грузинская, Армянская, которые 1922г. были объединены в Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику (ЗСФСР). В 1924г. были созданы Туркменская, Узбекская, Таджикская АССР, в 1926г. – Киргизская (которая с 1924г. называлась Каракиргизской автономной областью).

     В декабре 1922г. произошло образование СССР. В него первоначально вошли: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Закавказская СФСР. В 1924г. в Союз вошли Туркменская и Узбекская республики. В 1929г. Таджикская АССР была преобразована в союзную республику и тоже вошла в состав СССР. В 1936г. из Киргизской ССР выделилась Казахская ССР, и она также вошла в состав СССР. В 1940г. на территорию Прибалтики и Молдавии были введены советские войска согласно сговору Молотова - Риббентропа и образованы еще четыре союзные республики, также вошедшие в состав СССР – Эстонская, Латвийская, Литовская и Молдавская ССР.

     В первые годы Советской власти происходила  ломка старых административных единиц – губерний, уездов и волостей. Были введены новые административные единицы – края, области и районы.

     Были  ликвидированы многие несоответствия административно – территориального деления царской России экономическому значению регионов.

     К концу 30-х годов сформировалось современное  политико-административное деление  СССР, которое просуществовало вплоть до 90-х годов. В этот период существовало 15 союзных республик: РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР, Эстонская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Молдавская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Азербайджанская ССР, Туркменская ССР, Таджикская ССР, Киргизская ССР, Узбекская ССР и Казахская ССР. В составе союзных республик существовали 20 автономных республик, 8 автономных областей и 10 автономных (национальных) округов.

      Сложившаяся к началу 90-х годов политическая и экономическая обстановка привела к распаду Советского Союза. В 1991 году Советский Союз распался. Союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами.

     .  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Разработка сетки районов.

Современное административное деление соответствует и учитывается при экономическом районировании. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России

     Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования  давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые опыты экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным.

     В период развития капитализма в России, с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед сельским хозяйством и промышленностью России. Это потребовало углубления работ на базе данных статистики населения, промышленности, сельского хозяйства, транспорта. Особенно выделяются работы по экономическому районированию России известного статистика и географа П.П. Семенова - Тян-Шанского. Он осуществил в середине прошлого века районирование европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.

     Второе  районирование им было проведено  в конце XIX в., в результате которого были выделены 12 районов европейской  части России. Эти районы представлялись как компактные, своеобразные по своим  природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX в. появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

     Однако  все опыты дореволюционного районирования  не имели достаточного практического  значения, они носили, главным образом, познавательный характер. Вместе с  тем работы таких дореволюционных ученых, как Челинцева А.Н., Скворцова А.И., Семенова-Тян-Шанского П. П. были использованы при разработке госплановской сетки районов.

     Важнейшим условием экономического районирования  в послереволюционный период явилось  соответствие его административно - территориальному устройству.