Перспективы развития легкой промышленности России

Проведены оперативно-профилактические мероприятия «Контрафакт» по пресечению незаконного оборота товаров легкой промышленности. В частности, в 2006 году в результате было выявлено более 700 преступлений, по которым материальный ущерб по возбужденным уголовным делам  составил более 1,5 млрд.рублей. В ходе расследования уголовных дел наложен арест на имущество стоимостью более 34 млн. руб., изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашен причиненный ущерб в сумме более 367 млн. рублей.

Во многих субъектах Российской Федерации действует и более широкий перечень льгот, в том числе по налогам на имущество, на землю и другие.  

Вместе с тем существующие преференции и решаемые в той или иной степени проблемы отрасли  на федеральном и региональном уровнях пока недостаточны для того, чтобы устранить  влияние негативных факторов на  развитие отрасли и превратить ее в конкурентоспособный и саморазвивающийся сектор экономики страны, а отечественным производителям укрепить свои позиции на внутреннем рынке и на равных конкурировать на  мировом рынке не только со странами ЕС и США, но и с производителями  Китая, Турции, Индии и ряда других стран.

Меры государственной поддержки отрасли	2006		2007		2008
	кол-во предпр.	млн. руб.	кол-во предпр.	млн. руб.	кол-во предпр.	млн. руб.
1. Возмещение из федерального бюджета  части  затрат на   уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями на:
- сезонную закупку  сырья и материалов	75	100	77	100	101	250
- техническое перевооружение	-	-	-	-	9	2,0
- производство экспортной    продукции	5	20,44	6	14,9	5	19,9
2. Бюджетное финансирование  НИОКР	6	31,2	4	6,2	6	17,0
3. Ввоз технологического оборудования и комплектующих с учетом снижения таможенной пошлины до нулевой ставки	97,5 тыс.ед.	244,9 млн.долл. США	181,7 тыс.ед.	261,7 млн.долл. США	28,4 тыс.ед.	115,8 млн. долл. США

В ходе расследования уголовных дел наложен арест на имущество стоимостью более 34 млн. руб., изъято имущества, денег, ценностей и добровольно погашен причиненный ущерб в сумме более 367 млн. рублей.

Во многих субъектах Российской Федерации действует и более широкий перечень льгот, в том числе по налогам на имущество, на землю и другие.  

Вместе с тем существующие преференции и решаемые в той или иной степени проблемы отрасли  на федеральном и региональном уровнях пока недостаточны для того, чтобы устранить  влияние негативных факторов на  развитие отрасли и превратить ее в конкурентоспособный и саморазвивающийся сектор экономики страны, а отечественным производителям укрепить свои позиции на внутреннем рынке и на равных конкурировать на  мировом рынке не только со странами ЕС и США, но и с производителями  Китая, Турции, Индии и ряда других стран.

Отсюда ключевая задача – ускоренная качественная модернизация отрасли и поддерживающих ее инфраструктур с использованием кластерных подходов, широкого применения лучших мировых и отечественных достижений в области техники и технологии текстильного, швейного, мехового и кожевенно-обувного  производства, в том числе нанотехнологий и нанопродуктов.

Социальные и кадровые  проблемы обусловлены состоянием качественной составляющей кадрового потенциала, которая на многих предприятиях находится в зоне критических величин, а у некоторых - уже за ними.

Ухудшающаяся ситуация в профессиональной и квалификационной подготовке рабочих кадров, низкая заработная плата и престижность труда приводят к ежегодному сокращению численности, в основном, молодых и перспективных работников в возрасте до 30–40 лет. Только за  десятилетие (с 1990 по 2000 год) численность сократилась в 3  раза, а за последующие восемь лет – в 2,8 раза, что обусловило падение объемов выпуска продукции.  При этом принимаемые меры по антикризисному управлению убыточных предприятий со стороны органов государственного управления и руководства не смогли повлиять на ход развития структурных диспропорций в отрасли.

Не решение проблем данной группы существенно скажется на  возможности отрасли в подъеме ее экономики и в увеличении  производства конкурентоспособной продукции в объемах, необходимых для обеспечения национальной безопасности страны.

Кроме того, все вышеперечисленные проблемы усугубляются воздействием мирового финансового кризиса. В условиях кризиса легкая промышленность, как никто,  начинает ощущать на себе его действия.  Даже те предприятия, которые за последние годы добились положительных результатов в инновационном развитии, уделяя значительное внимание модернизации производства, уже вынуждены и будут вынуждены в ближайшие годы сокращать объемы производства и отказываться от долгосрочных вложений. Это обусловлено возникшими трудностями, связанными с привлечением банковских кредитов (доля заемных средств в оборотных средствах за последние годы достигла 40 процентов), с одной стороны, увеличением объемов официального импорта, контрафактной и контрабандной продукции,   падением спроса и замедлением реализации многих видов товаров, сокращением рабочих и специалистов – с другой стороны. На отдельных предприятиях стали возникать задержки с выплатой заработной платы от 2 недель до 1,5 месяцев, начались временные приостановки работы и по оценке экспертов к концу 2009 года возможно  сокращение численности работающих  на 10-15 процентов. Особенно это касается трех федеральных округов – Центральный ФО, Приволжский ФО, Южный ФО, являющихся наиболее значимыми в социальном плане. Структура капитала отрасли, будучи сконцентрирована в этих округах, делает их территории наиболее критичными с точки зрения последствий углубления спада производства, что  увеличивает значимость социальных последствий, вытекающих от остановки производств. Доля  российского  товара  на внутреннем рынке  снизится еще в большей степени и может составить в 2009 году менее 20 процентов. 

Изменить сложившуюся ситуацию можно, только разработав и реализовав антикризисные меры, направленные на активизацию инновационной деятельности, повышение эффективности производства на новом технико – технологическом уровне и на создание благоприятных условий, обеспечивающих стабильный по годам рост объемов выпуска конкурентоспособных товаров.

 

3.2 Перспективы развития лёгкой промышленности в РФ

В настоящее время, Правительство волнует сложившаяся ситуация с лёгкой промышленностью. Поэтому был разработан план мероприятий по реализации Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года. Сама Стратегия развития была утверждена Приказом Минпромторга России от 24 сентября 2009 г. № 853.

В план мероприятий по реализации Стратегии развития лёгкой промышленности входят:

1. Повышение инвестиционной привлекательности отрасли
• Разработка комплекса мер по развитию межотраслевой и межтерриториальной кооперации в сфере текстильной и легкой промышленности, включая разработку пилотных проектов по модернизации текстильного и льняного производства в Ивановской, Вологодской, Волгоградской, Костромской и Ярославской областях.
• Подготовка предложений по введению на постоянной основе сроков действия ставок ввозных таможенных пошлин на отдельные виды технологического оборудования для текстильной и легкой промышленности, которые не попали в перечень действующего законодательства.
2. Создание условий, способствующих улучшению обеспечения отрасли материально-сырьевыми ресурсами

• Разработка предложений по регулированию таможенных пошлин при проведении экспортно – импортных операций по сырьевым ресурсам и вспомогательным материалам для легкой промышленности.

• Проведение анализа влияния субсидирования закупок сырья по итогам работы отрасли в 2008-2010 годах и подготовка предложений на 2011-2013 годы.

3. Защита внутреннего рынка от незаконного оборота товаров

• Разработка проекта двухстороннего Соглашения по осуществлению совместного мониторинга экспорта товаров легкой промышленности и инициировать переговоры с компетентными органами КНР, ПНР, Турцией, Индией и другими странами о заключении данного Соглашения сроком на три года.
• Проведение анализа практики закупок продукции легкой промышленности отечественного производства при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд с учетом критерия ее качества и разработать предложения по созданию в этой сфере недискриминационных условий для российских производителей.

4. Стимулирование экспорта

• Реализация мер по увеличению объемов экспорта товаров легкой промышленности на основе возмещения из федерального бюджета российским экспортерам промышленной продукции части затрат на уплату процентов по кредитам, получаемым в российских кредитных организациях.

5. Развитие трудовых ресурсов

• Разработка предложений по квалификационным требованиям (профессиональным стандартам) к производственному персоналу текстильной и легкой промышленности.
• Разработка и реализация мер по развитию гибких форм занятости на предприятиях легкой промышленности.

Подготовка предложений по определению объема и профессионально-квалификационной структуры потребности в иностранных работниках предприятий текстильной и легкой промышленности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав состояние отрасли, можно выделить следующие проблемы:

• Ежегодно возрастающий импорт товаров легкой промышленности из стран Юго-Восточной Азии, Германии и стран СНГ. Неконкурентоспособность отечественных предприятий
• Неэффективное использование производственных мощностей на некоторых организациях (процент загрузки – не более 50 %).
• Отсутствие собственной сырьевой базы.
• Контрабанда контрафактной продукции и отсутствие мер по её предотвращению
• Социальная и кадровая проблема
• Износ технологического оборудования (его активной части).
• Трудности в получении кредита на пополнение оборотных средств, техническое перевооружение производства и выпуск конкурентоспособной продукции.

Сегодня отрасль характеризуется отсталой производственной базой специализированных предприятий, слабой конкурентоспособностью отечественных товаров, одной из причин этому может служить отсутствие тесного сотрудничество государства с частным бизнесом в этой отрасли

Проанализировав статистические сводки, мнения и прогнозы экспертов можно предложить следующие направления развития:

1)     проведение технологической  модернизации предприятий легкой  промышленности и обеспечение  на этой основе стабильного  инновационного развития отрасли;

2)    обеспечение глубокой  переработки отечественного сырья, как натуральных (льна, шерсти, кожи  и меха), так и химических волокон  и нитей;

3)        сокращение  импорта сырья из заграницы;

4) законодательное обеспечение  устойчивого положения отечественных  товаропроизводителей с помощью  государственного регулирования.

5)    обеспечение защиты  внутреннего рынка от конкуренции незаконно ввезенной продукции;

6) обеспечение защиты внутреннего  рынка от конкуренции некачественной  продукции;

7) решение задачи кадрового обеспечения, подготовки и переподготовки  специалистов.

Реализация основных направлений позволит повысить эффективность работы отрасли, обеспечить переход на инновационный путь развития, провести модернизацию предприятий, повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции и долю отечественных товаров на российском рынке, расширить экспортные возможности легкой промышленности.

Расширение рынка отечественных товаров легкой промышленности будет способствовать улучшению экономической ситуации в стране, а так же повышению долевого процента легкой промышленности в общем объеме производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция  РФ

2. Гражданский  кодекс РФ

3. Бюджетный  кодекс РФ

4. Налоговый  кодекс РФ

5. Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «об основах государственного   регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
6. Постановление правительства РФ от 28.03.2005 № 159 «Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния»
7. Постановление Правительства РФ от 10.02.2009 N 100 "О внесении   изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 993"
8. Постановление Правительства РФ от 09.08.2010 N 610 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях»
9. Приказ Минпромторга РФ от 24.09.2009 N 853 "Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации"
10. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 (Глава 8 Товары легкой промышленности)
11. Постановление Правительства РФ от 06.04.1999 N 382 «О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения»