Экономическое районирование России

      - Создание федеративных округов  позволило привести в относительное  единство систему территориального  управления, не только нормализовав  нормативно-правовую базу, но и  приведя в действие политические рычаги воздействия на регионы.

     - Тем не менее, проблема оптимизации  территориального управления остается  до конца неразрешённой, и это  приводит к дальнейшим попыткам  унификации политических систем  субъектов федерации с общефедеральной политической системой. 

     7. Заключение 

     Современная Россия состоит из двух огромных частей: Западного макрорегиона (Европейская  Россия) и Восточного макрорегиона (Азиатская Россия). Они отличаются историческими особенностями освоения территории, особенностями природы, уровнем и проблемами экономического развития, соотношением ресурсов и их использованием, перспективами развития. Территория России была подразделена на 11 экономических районов (8 – в Западном макрорегионе и 3 – в Восточном). Однако сетка экономических районов, используемая до сих пор, устарела.

     Во-первых, районы не имеют собственного территориального управления (оно существует лишь на ступеньку ниже – в республиках, областях и краях). Во-вторых, многие районы (сибирские, Урал, Поволжье) образованы более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но экономика мобильна. В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в других она ослаблена за счет истощения ресурсов. Сформировались крупнейшие базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. В целом, по стране, изменился географический рисунок экономики. Многие районы имеют нечеткую специализацию.

     В-третьих, выделенные районы оказались крайне неравноценны как по численности жителей, так и по экологическому потенциалу. Естественно, что они отличаются по размерам территории. Поэтому Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком – огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (4% жителей).

     Другими словами, сетка районов не соответствует  огромным изменениям, происшедшим в  экономике страны. В то же время  осложнены возможности использования существующих рамок районов и для рыночной экономики.

     И самое главное, районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов) в определенных территориальных границах.

     Необходимо  не одностороннее экономическое, а  комплексное социально-экономическое  районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей, проблемы и географию городов (от крупнейших до маленьких) и сельских поселений, миграции населения.

     Районирование должно быть эколого-экономическим, т.е. способствовать улучшению экологических  условий, учитывать местные природные  особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов. Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т.е. решать политические задачи. В то же время, территориальное управление, отсутствующее в экономических районах, присутствует в элементах административно – территориального деления (областях, краях), а также в республиках. Само административно – территориальное деление устарело. Поэтому, необходимо:

      - Проведение нового комплексного общественного районирования, способствующего решению не только экономических задач.

      - Новое административно–территориальное  деление – создание единообразных  (одного ранга и уровня) субъектов  Российской Федерации.

     Современный этап организации территориального управления требует экономического районирования, учитывающего комплексный характер воздействия всех факторов.

      Список используемой литературы 

1. «Федеральные  округа России: важный шаг в  укреплении государства» - Кистанов  В.В. – М.: Экономика, 2000г.

2. «Регионы России: итоги четырех лет экономических реформ» -  Маркова Н. – Экономист. – 1996г. - N 3.

3. «Территориальная структура народного хозяйства СССР в период НТР» - уч. пособ. –  М., 1989г.

4. «Территориально-производственный  комплекс: проблемы формирования и управления» -  Чалов В.И. - М., 1983г.

5. «Региональное  прогнозирование и региональное  развитие России» - Матрусов Н.Д.  – М., 1995.

6. «Экономическая география и регионалистика» Учебное пособие. – Вавилова Е.В., 2004г. 

7. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000г. «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» - Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – № 20.

8. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1994г. № 1140 «О Российской Академии государственной службы» - Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. – № 24.

9. «Конституция  Российской Федерации с комментариями  Конституционного Суда РФ» - Инфра-М., 2001г.