Экономическое районирование. Основные принципы районирования

     Территориально-производственные комплексы начали создаваться еще в годы первой пятилетки (Днепровский). В послевоенные годы, особенно в последние советские десятилетия, они получили широкое распространение в Европейской зоне, в Сибири и на Дальнем Востоке как прогрессивная форма размещения производительных сил и выражение высокой степени обобществления и кооперации современного производства.                                 

     Многие  ТПК в недавнее время стали объектом государственного планирования, по важнейшим из них разрабатывались целевые комплексные программы. Наибольшее развитие получили ТПК Курской магнитной аномалии (КМА), Тимано-Печорский, Западно-Сибирский, Канско-Ачинский, Братский, Саянский, Южно-Якутский. Кроме того, в стадии формирования или проектирования находились комплексы: Нижне-Камский, Оренбургский, а также комплексы и промузлы в зоне тяготения к БАМу. К сожалению, в годы реформ внимание к ТПК ослабло.¹

      Заключение. 

     Современный период отличается заметным изменением характера прежних районообразующих факторов и появлением новых. Территориальные проблемы постиндустриальной экономики остро встают для районов с суровыми природными условиями, освоение которых приобрело широкий размах. Однако для районирования важен не только учет географических границ эффективного использования новой техники и т. п. Влияние технико-организационного фактора на районообразование и районирование проявляется повсеместно через территориальные формы прогрессивной организации общественного производства - его концентрацию, специализацию, комплексность и т. д.¹

     Проводя оценку многоступенчатой системы районирования  «сверху», сложившейся еще при  командной экономике СССР. На территории Советского Союза выделялись три экономические зоны: Западная (европейская часть СССР с Уралом Закавказьем), Восточная (Сибирь и Дальний Восток) и Юго-Восточная (Казахстан и республики Средней Азии). Современная Россия состоит из двух огромных частей: Западного макрорегиона (Европейская Россия) и Восточного макрорегиона (Азиатская Россия). Они отличаются историческими особенностями освоения территории, особенностями природы, уровнем и проблемами экономического развития, соотношением ресурсов и их использованием, перспективами развития. Территория России была подразделена на 11 экономических районов (8 – в Западном макрорегионе и 3 – в Восточном). Однако сетка экономических районов, используемая до сих пор, устарела.

     Во-первых, районы не имеют собственного территориального управления (оно существует лишь на ступеньку ниже – в республиках, областях и краях).

     Во-вторых, многие районы (сибирские, Урал, Поволжье) образованы более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но экономика мобильна. В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в других она ослаблена за счет истощения ресурсов. Сформировались крупнейшие базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. В целом по стране изменился географический рисунок экономики. Многие районы имеют нечеткую специализацию.

     В-третьих, выделенные районы оказались крайне неравноценны как по численности  жителей, так и по экологическому потенциалу. Естественно, что они отличаются по размерам территории.

     Поэтому Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком – огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (4% жителей).

     Иными словами, сетка районов не соответствует огромным изменениям, происшедшим в экономике страны. Границы районов, как образно отметил один из географов, это «скорлупа от выеденных яиц». От себя добавим: «в которую заложено совсем иное содержание». В то же время  осложнены возможности использования существующих рамок районов и для рыночной экономики.

     И самое главное, районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов) в определенных территориальных границах.

     Необходимо  не одностороннее экономическое, а  комплексное социально-экономическое  районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей, проблемы и географию городов (от крупнейших до маленьких) и сельских поселений, миграции населения.

     Районирование должно быть эколого-экономическим, т.е. способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов.

     Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т.е. решать политические задачи.

     В то же время территориальное управление, отсутствующее в экономических районах, присутствует в элементах административно - территориального деления (областях, краях), а также в республиках. Само административно – территориальное деление значительно устарело.

     России  необходимо:

     Проведение  нового комплексного общественного  районирования, способствующего решению  не только экономических задач.

     Новое административно–территориальное  деление – создание единообразных (одного ранга и уровня) субъектов  Российской Федерации.

     Но  пока это не осуществлено, а области, края и особенно республики имеют большие права, которые целесообразно использовать для совершенствования районирования. 

      Литература

1. Алампиев П.М. Экономическое районирование СССР. Кн. 1. - М., 1959.
2. Бугаев В.К., Гладкий Ю.Н., Файбусович Э.Л. Лекции по курсу «Социальная и экономическая география», ч. 2. - С.-Петербург, 1997.
3. Гладкий Ю.И., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учебник. - СПб., 1998.
4. Гринберг А.Г. Основы региональной экономики. Учебник. - М., 2000.
5. Кистанов В.В., Копылов Н.В. Региональная экономика России: Учебник. – М., 2003.
6. Лаврищев А. Н, Экономическая география СССР. - Изд. 5-е. - М., 1986.
7. Ларина Н.И., Кисельников А. А. Региональная политика в странах рыночной экономики: Учеб. пособие. - М., 1998.
8. Миско К.М. Ресурсный потенциал региона (теоретические и методические аспекты исследования). - М., 1991.
9. Планирование размещения производительных сил СССР/Отв. ред. В. В. Кистанов, ч. 1. - М., 1986.
10. Предпринимательский климат регионов России. География России для инвесторов и предпринимателей / Рук. авт. колл. А. М. Лавров. - М.1997.
11. Размещение производительных сил: Учебник / Под ред. В. В. Кистанова, Н. В. Копылова. - М., 1994.
12. Региональное развитие: опыт России и Европейского союза / Рук. авт. колл. и отв. ред. А. Г. Гранберг. - М., 2000.
13. Шамхалов Ф. И. Государство и экономика (власть и бизнес). — М.: ОАО Изд-во «Экономика», 1999.
14. Экономическая и социальная география России: Учебник / Под ред. А. Т. Хрущева. - М., 1997.