Загрязнение водной среды

     Понимая под функциями государства основные или главные направления его  деятельности, определяемые потребностями решения некоторых общих для общества задач, экологические функции государства можно определить как деятельность по распоряжению в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства, а также деятельность, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов с целью предупреждения их истощения, на охрану окружающей среды от деградации ее качества, охрану экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, обеспечение экологической безопасности.

     Создание  оптимальной модели экологического управления во многих государствах рассматривается  в качестве важного фактора повышения  эффективности законодательства в  области охраны окружающей среды, реализации экологической политики. При этом функции государственного управления охраной окружающей среды различаются от государства к государству в зависимости от преобладающих научных воззрений на назначение экологического управления, определение круга стоящих задач, его соотношение с другими сферами государственной деятельности, внутреннюю структуру системы его органов, функции и компетенцию. 
 
 
 
 
 

     Принципы  экологического права

     Принципы  экологического права составляют основу рассматриваемой отрасли, а их соблюдение может служить мерилом правового  и социального характера государства, эффективности всей деятельности по обеспечению рационального природопользования и охраны окружающей среды, защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечению экологической безопасности. Экологическое право основано как на общих принципах российского права, так и на принципах данной отрасли (отраслевых). Основные отраслевые принципы экологического права определены в ст.3 Федерального Закона "Об охране окружающей среды" 2002 г

     Этим  Законом установлено, что хозяйственная  и иная деятельность органов государственной  власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

     - соблюдение права человека на  благоприятную окружающую среду;

     - обеспечение благоприятных условий  жизнедеятельности человека;

     - научно обоснованное сочетание  экологических, экономических и  социальных интересов человека, общества и государства в целях  обеспечения устойчивого развития  и благоприятной окружающей среды;

     - охрана, воспроизводство и рациональное  использование природных ресурсов  как необходимые условия обеспечения  благоприятной окружающей среды  и экологической безопасности;

     - ответственность органов государственной  власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;

     - платность природопользования и  возмещение вреда окружающей среде;

     - независимость контроля в области  охраны окружающей среды; 

     - презумпция экологической опасности  планируемой хозяйственной и  иной деятельности;

     - обязательность оценки воздействия  на окружающую среду при принятии  решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

     - обязательность проведения государственной  экологической экспертизы проектов  и иной документации, обосновывающих  хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное  воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;

     - учет природных и социально  - экономических особенностей территорий  при планировании и осуществлении  хозяйственной и иной деятельности;

     - приоритет сохранения естественных  экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;

     - допустимость воздействия хозяйственной  и иной деятельности на природную  среду исходя из требований  в области охраны окружающей  среды; 

     - обеспечение снижения негативного  воздействия хозяйственной и  иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;

     - обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;

     - сохранение биологического разнообразия;

     - обеспечение интегрированного и  индивидуального подходов к установлению  требований в области охраны  окружающей среды к субъектам  хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность  или планирующим осуществление такой деятельности;

     - запрещение хозяйственной и иной  деятельности, последствия воздействия  которой непредсказуемы для окружающей  среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации  естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды;

     - соблюдение права каждого на  получение достоверной информации  о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством;

     - ответственность за нарушение  законодательства в области охраны  окружающей среды; 

     - организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры;

     - участие граждан, общественных  и иных некоммерческих объединений  в решении задач охраны окружающей  среды; 

     - международное сотрудничество Российской  Федерации в области охраны окружающей среды.

     Приведенный перечень принципов не является ни исчерпывающим, ни полным. Процесс формирования принципов экологического права  продолжается параллельно с совершенствованием и дальнейшим развитием российского  экологического законодательства. Доказательством этого может служить увеличение числа отраслевых принципов российского законодательства с 6 (по Закону "Об охране окружающей природной среды" 1991 г.) до 23 (по Федеральному Закону "Об охране окружающей среды" 2002 г.). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Загрязнение окружающей среды в стране, несмотря на большой промышленный спад, продолжается, а расходы на предотвращение и  ликвидацию последствий экологических  нарушений уменьшаются. Еще хуже дело обстоит с аварийными выбросами и сбросами вредных веществ. Практически прекратились компенсации пострадавшим от аварийного загрязнения среды.

     В условиях ухудшающейся экологической  обстановки в стране необходим механизм совершенствования правового регулирования  в сфере обеспечения экологической безопасности (ст.72 п. «д» Конституции РФ), а также защиты интересов граждан в их праве на экологически безопасную среду проживания путем экономической заинтересованности предприятий и организаций всех форм собственности в экологически более совершенных технологиях, в оздоровлении окружающей среды, что станет для производителей делом выгодным.

     По  данным МЧС России в стране ежегодно происходит до 2000 серьезных чрезвычайных ситуаций. Около двух третей аварий имеют техногенное происхождение; из них более половины связано со сбросом нефти и нефтепродуктов; до одной трети – с авариями на железнодорожном транспорте; пятая часть – на магистральных трубопроводах. Прогнозируется, что негативное воздействие техногенных аварий на окружающую среду и население страны в ближайшие годы будет расти и увеличит ежегодные затраты на ликвидацию их последствий. В России впервые в мире разработан проект Федерального закона «Об обязательном экологическом страховании».

     Чрезвычайно напряженная и неуклонно ухудшающаяся экологическая обстановка в РФ крайне отрицательно сказывается на экологической безопасности населения и требует все более значительного увеличения затрат общества на предотвращение и ликвидацию загрязнения окружающей природной среды.

     Литература

1. Бринчук М.М. Экологическое право.
2. Гольдфейн М.Д., Кожевников Н.В., Кожевникова Н.И. Основы экологии, безопасности жизнедеятельности и охраны окружающей среды.
3. Комментарии к Конституции РФ /Под ред. Л.А. Окунькова.
4. Комментарий к Закону РСФСР «Об охране окружающей природной среды».
5. Кривошеин Д.А., Муравей Л.А., Роева И.И. Экологическая безопасность.
6. Мисник Г.А. Экологическое право.
7. Хотунцев Ю.А. Экология и экологическая безопасность.

     Нормативно-правовые акты:

     1. Конституция России 1993 года // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     2. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» от 10.02.02 №7-ФЗ. // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     3. Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» от 3.04.96 N 174-ФЗ. 23 ноября 1995 года // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     5. Лесной кодекс Российской Федерации от 29 января 1997 г. N 22-ФЗ // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     6. Земельный кодекс Российской Федерации N 136-ФЗ от 25 октября 2001 г. // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     7. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // Информационно-поисковая система // Консультант плюс. 

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ

     8. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     9. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" // Информационно-поисковая система // Консультант плюс.

     10. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в ред. от 22 августа 2004 г// Информационно-поисковая система // Консультант плюс.