Загрязнение почвы

                       Качество атмосферного  воздуха и его  контроль 
 

Качество атмосферного воздуха - важнейший фактор, влияющий на здоровье, на санитарную и эпидемиологическую ситуацию. Но две трети населения (!) нашей Федерации проживает на территориях, где уровень загрязнения атмосферного воздуха не соответствует гигиеническим нормам. 

Источники загрязнения атмосферы могут  быть естественными и искусственными. Естественные источники загрязнения  атмосферы - извержения вулканов, лесные пожары, пыльные бури, процессы выветривания, разложение органических веществ. Обычно они имеют катастрофический характер. К искусственным (антропогенным) источникам загрязнения атмосферы относятся  промышленные и теплоэнергетические  предприятия, транспорт, системы отопления  жилищ, сельское хозяйство, бытовые  отходы.

Проблема  загрязнения воздуха не нова. Более  двух столетий серьезные опасения вызывает загрязнение воздуха в крупных  промышленных центрах многих европейских  стран. Однако длительное время эти  загрязнения имели локальный  характер. Дым и копоть загрязняли сравнительно небольшие участки  атмосферы и легко разбавлялись массой чистого воздуха в то время, когда заводов и фабрик было немного. Быстрый рост промышленности и транспорта в XX в. привел к тому, что такое количество выброшенных в воздух веществ не может больше рассеиваться. Их концентрация увеличивается, что влечет за собой опасные и даже фатальные последствия для биосферы. Загрязнение атмосферного воздуха в промышленных городах и городских агломерациях значительно выше, чем на прилегающих территориях.

Промышленность  России выбрасывает в атмосферу  в среднем 19,5 млн т загрязняющих веществ за год. На одного жителя России приходится около 342 кг выбросов в атмосферу  в год. В 84 городах России загрязнение  воздуха более чем в 10 раз превышает  ПДК. Из 148 млн. россиян 109 млн. проживают  в неблагоприятных экологических  условиях с точки зрения загрязнения  атмосферного воздуха, в том числе 60 млн. человек при постоянном превышении ПДК токсичных веществ в воздухе. В связи с этим возрастает число  людей, особенно детей, страдающих от респираторных  заболеваний, от болезней органов кровообращения, аллергии, бронхиальной астмы и др.  

Особое  место среди источников загрязнения  атмосферы занимает химическая промышленность. Она поставляет диоксид серы (SO2), сероводород (H2S), оксиды азота (NO, NO2), углеводороды (СxНy) галогены (F2, Сl2) и др.  

Один  из наиболее опасных источников загрязнения  атмосферы представляет собой автомобильный  транспорт. Подсчитано, что один автомобиль за год выбрасывает в атмосферу 600 - 800 кг оксида углерода, около 200 кг несгоревших  углеводородов и около 40 кг оксидов  азота. В отработанных газах автомобилей  содержится около 280 вредных компонентов, некоторые из них обладают канцерогенными свойствами. Автомобильный транспорт  становится одним из основных источников загрязнения окружающей среды. В  ряде зарубежных стран (Франция, США, Германия) автомобильный транспорт дает более 50 - 60% всего загрязнения атмосферы.

В России количество выбросов загрязняющих веществ  в атмосферный воздух от транспорта составляет 16,5 млн. т в год (около 47% от общего количества выбросов), в  том числе от автотранспорта 13,5 млн  т (около 82% от общего количества выбросов). В ряде регионов на долю транспорта приходится более половины выбросов: Приморский край - 55%, Тверская область - 63%; Пензенская область - 70%. В Ростовской области - 543 тыс. т вредных веществ (61% от общего объема выбросов).  
 

   Контроль атмосферного воздуха  

Воздухоохранное законодательство объединяет нормативные  акты бывшего СССР, акты, принятые высшими  органами представительной и исполнительной власти Российской Федерации, ее субъектов, органами местного самоуправления, федеральными ведомствами и другими органами. Основным законодательным актом, наиболее полно регулирующим общественные отношения  в области воздухопользования и  охраны атмосферного воздуха, является Федеральный закон "Об охране атмосферного воздуха". В законе закреплены наиболее принципиальные положения, касающиеся охраны воздушного бассейна от загрязнений  и шумов, от электромагнитного, радиационного  и иного воздействия, предотвращения истощения кислородных запасов, рационального использования воздуха  в хозяйственных целях, воспроизводства  его запасов в интересах оздоровления и улучшения окружающей человека природной среды; содержатся нормы  о запрещении ввода в эксплуатацию любых производственных объектов, если они не оснащены очистными устройствами и сооружениями и в процессе работы могут стать источниками загрязнения  воздушной среды, а также о  запрещении эксплуатации транспортных средств, в выбросах которых содержание загрязняющих веществ превышает  установленные нормативы.

В этом законодательном акте получили дальнейшее развитие правила о нормировании предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосфере, предусмотрен разрешительный порядок  выбросов загрязняющих веществ и  других воздействий, включая воздействие  на погоду и климат.

Многие  нормы ФЗ "Об охране окружающей среды" направлены и на охрану атмосферного воздуха. Нормы законов, регулирующие вопросы воздухопользования и охраны атмосферного воздуха, детализируются и конкретизируются в указах Президента РФ, Постановлениях правительства РФ.

В целях  сохранения благоприятного качества атмосферного воздуха государством устанавливаются  нормативы воздействия на атмосферный  воздух:

а). производственные нормативы – предельно допустимые выбросы (ПДВ) загрязняющих веществ; нормативы  шумового, теплового, вибрационного, радиационного, электромагнитного и других физических воздействий; временно согласованные  выбросы (лимит) загрязняющих веществ;

б). территориальные  нормативы – величина критических  совокупных нагрузок на атмосферный  воздух от различных хозяйственных  и иных объектов как стационарных, так и передвижных, с учетом трансграничного  и межрегионального переноса загрязняющих веществ в пределах территориально-административного образования.  

Установлен  запрет на производства, постановку на государственный учет и эксплуатацию транспортных и иных передвижных  средств, не имеющих сертификатов, содержащих сведения о соответствии содержания загрязняющих веществ в отработанных газах установленным нормативам выбросов; не разрешается размещение в населенных пунктах терриконов, отвалов, складирование промышленных отходов, бытового мусора и других отходов, являющихся источниками загрязнения  атмосферного воздуха.

В целях  поддержания качества атмосферного воздуха на безопасном для людей  уровне органами специализированного  контроля осуществляется государственный  учет (инвентаризация) неблагоприятных  воздействий на него, а также наблюдение (мониторинг) за состоянием атмосферного воздуха и источников его загрязнения.

Предупреждению  загрязнения атмосферного воздуха  служит право органов представительной и исполнительной власти, органов  специализированного контроля принимать  решения о приостановке эксплуатации или даже о закрытии предприятий, цехов, участков, агрегатов, а также  передвижных средств, загрязняющих атмосферу и создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Законодательством предусматривается также создание зеленых зон вокруг предприятий-загрязнителей, проведение лесопосадок в целях  нейтрализации вредных выбросов.

Таков далеко не полный перечень предусмотренных  законодательством мер, направленных на охрану атмосферного воздуха.

Правовая  охрана атмосферы - реализация конституционных  прав населения и норм в экологической  сфере привела к существенному  расширению базы законодательного регулирования  в области охраны атмосферного воздуха. Основными законодательными и иными  нормативными правовыми актами, регламентирующими  вопросы природоохранной деятельности, служат следующие 

Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, в том числе и за соблюдением  воздухоохранного законодательства, осуществляется органами государственной власти и  управления всех уровней, органами местного самоуправления и специально уполномоченными  на то государственными межведомственными  органами. Под государственным контролем  за охраной атмосферного воздуха  понимается система мер, направленных на обеспечение строгого выполнения всеми министерствами, комитетами, службами, предприятиями и другими  органами, а также должностными лицами и гражданами требований воздухоохранного законодательства.

В системе  правового обеспечения охраны атмосферного воздуха большое значение придается  борьбе с нарушениями воздухоохранного законодательства, особенно их предупреждению. В этих целях используется система  мер юридической ответственности. В законодательстве закреплены виды правонарушений, совершение которых  влечет за собой дисциплинарную, административную, материальную (гражданско-правовую), уголовную  ответственность. Комплексное применение правовых мер способствует оздоровлению воздушного бассейна и в целом окружающей среды.

Основной  задачей человечества в современный  период является полное осознание важности экологических проблем, и кардинальное их решение в короткие сроки. Необходимо развивать новые методы получения  энергии основанные не на деструктуризации веществ а на других процессах. Человечество как единое целое должно взяться  за решение этих проблем, ведь если ничего не делать, Земля скоро прекратит  свое существование как планета  пригодная для обитания живых  организмов.  
 

Мониторинг  состояния природных  ресурсов 

Атмосферный воздух практически не учитывается  как природный ресурс, и контроль за его компонентами, за исключением  диоксида углерода, не ведется. В то же время отмечаемое снижение содержания кислорода в промышленных центрах  нарушает нормальное клеточное дыхание  живого организма, осложняет ведение  технологических процессов, в частности, в металлургической промышленности. 

Водные  ресурсы. Мониторинг водных ресурсов проводится в рамках государственного водного  кадастра. Учет водных ресурсов (кроме  подземных) и наблюдение за режимом  велись на сети гидрометеорологических обсерваторий, станций и постов Росгидромета по единой в стране системе. Роскомвод  обеспечивает на предприятиях, в организациях и учреждениях контроль правильности учета количества вод, забранных  из водоисточников, и сброса в них  использованных вод, осуществляя учет использования вод. 

Несмотря  на существующие стандартные формы  отчетности, методологические несоответствия и технические сложности учета  водозабора и водосброса приводят к  значительному расхождению величин  одних и тех же показателей, представляемых различными ведомствами. 

Государственный учет подземных вод (в том числе  и эксплуатационных запасов) осуществляют организации Министерства природных  ресурсов Российской Федерации. 

Контролю  подлежат количество отбираемых питьевых и технических вод и распределение  этого отбора по видам использования. В связи с тем, что водопользователи отчитываются нерегулярно, а водозаборы обследуются периодически (один раз  в 5-6 лет), получаемые данные приблизительны. 

Наблюдение  за запасами и состоянием минеральных  вод и лечебных грязей, а также  контроль этих запасов ведут режимно-эксплуатационные станции территориальных советов  профсоюзов. Они отмечают почти повсеместное истощение гидроминеральных ресурсов, ухудшение их качества и угрозу деградации. 

Земельные ресурсы. Мониторинг земельных ресурсов осуществляется как землепользователями, так и государственными землеустроительными  органами. Инвентаризация земель, проводится один раз в 5 лет. 

Сведения  государственной регистрации землепользования, учет количества и качества земель, бонитировки почв и экономической  оценки земель фиксируются в Государственном  земельном кадастре. 

В результате перераспределения земель наблюдаются  выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий и ухудшение их качества. 

Минерально-сырьевые ресурсы. Мониторинг минерально-сырьевых ресурсов ведется на различных стадиях  их освоения. Геологическое изучение недр, учет состояния и движения запасов полезных ископаемых входят в компетенцию органов Министерства природных ресурсов РФ. Надзорную  деятельность в области рационального  использования минерально-сырьевых ресурсов осуществляет Госгортехнадзор  России. Последний представляет собой  специализированный контрольный орган, который осуществляет наряду с надзором за состоянием безопасности работ в  промышленности надзор за соблюдением  порядка пользования недрами  при разработке месторождений полезных ископаемых и переработке минерального сырья.