Загрязнение окружающей среды выхлопами автотранспорта

     Виды  экологических налогов

     Налоговая система отражает государственные  приоритеты. Есть налоги, которые легко  собирать: на добавленную стоимость, на прибыль и имущество предприятий, подоходный налог. Рост этих налогов  свидетельствует о слабости государства  и его социальной политики. Наоборот, уменьшение налогов на труд и капитал, сдвиг центра тяжести налогообложения  в сторону природной ренты  и экологических налогов —  признаки здорового общества[источник не указан 437 дней]. Такое общество на практике реализует принцип устойчивого развития: заботу о будущих поколениях. Экологические налоги начали применяться скандинавскими странами ещё в 80-е годы. До середины 90-х годов их роль в налоговых поступлениях росла медленно. В целом по ЕС доля таких налогов в совокупном ВВП стран-членов увеличилась с 2,6 % в 1980 г. до 2,9 % в 1994г. Небольшой рост отмечался в 1995—1996 гг. в основном за счёт расширения состава членов ЕС. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), куда входит большинство европейских стран, сдвиг налогового бремени в сторону экологических налогов — «Зеленая налоговая реформа» — начался в 1995—1996 годах .Во многих странах с эффективно действующим механизмом охраны окружающей среды экологические налоги играют существенную роль . Опыт стран ЕС и ОЭСР показывает, что под экологическими налогами, составляющими значительную часть доходной базы бюджетов этих стран, понимают именно налоги на опасные для окружающей среды виды хозяйственной деятельности. Иными словами, все, что может вызвать неблагоприятные изменения в окружающей среде, может быть предметом экологического налогообложения. Взяв это определение за основу, Директорат по налогам и таможенным сборам Европейской комиссии разделил экологические налоги на семь групп по областям применения:

     энергетические  налоги (на моторное топливо; на энергетическое топливо; на электроэнергию). (energy taxes)

     транспортные  налоги (налоги на пройденные километры; ежегодный налог с владельца; акцизы при покупке нового или  подержанного автомобиля). (transport taxes)

     платежи за загрязнения (эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу и выбросы  в водные бассейны). углекислого газа и других вредных веществ (хлорфторуглеродов, оксидов серы и азота, свинца). (tax on emissions)

     платежи за размещение отходов. Они включают платежи за размещение отходов на свалках и их переработку и налоги на ряд специальных продуктов (упаковка, батарейки, шины, смазочные масла и т. п.). (tax on waste).

     налоги на выбросы веществ, приводящих к глобальным изменениям (вещества, разрушающие озоновый слой, и парниковые газы). (tax on emissions)

     налог на шумовое воздействие. (earmarked charges).

     платежи за пользование природными ресурсами. (royalty)

     Опыт  различных стран в области  налогообложения

     В Европе наибольшее распространение  получили транспортные и энергетические налоги. В той или иной форме  они введены во всех странах —  членах ЕС. При этом транспортные и  энергетические налоги по своей сути являются фискальными налогами, то есть предназначены для получения доходов. Ими также оказывается определённый положительный эффект на окружающую природную среду, но специалисты рассматривают его в качестве не основного, а сопутствующего.

     В налоговой системе США налогам, направленным на защиту окружающей природной  среды, также уделено большое  место. Они составляют особую группу местных налогов. В Нью-Йорке, например, есть налог на очистку нефтяных пятен  на водоемах. Имеется налог на корпорации, в результате деятельности которых  появляются отходы «риска». Специальным  налогом облагаются компании, производящие емкости для жидкостей без  их вторичного использования (имеются  в виду консервные банки и прочая тара, идущая после использования  продукции в отходы).

     Транспортные  налоги, как правило, налагаются в  зависимости от типа двигателя транспортного  средства.

     Энергетические  налоги, то есть налоги на определённые виды топлива, призваны повлиять на эмиссию  углекислого газа, оксидов азота  и серы в атмосферу. Уменьшение использования  угольного топлива приводит к  сокращению выделения загрязняющих веществ, таких как CO2, особенно на территории городов. Налоги на твёрдые отходы стимулируют  эффективное управление процессом  их образования посредством уменьшения массы отходов, возвращаемых в окружающую природную среду, а также увеличения их рециклирования, включая применение соответствующих технологий в производстве.

     Особый  интерес представляет налог на энергоносители, используемые в качестве моторного  топлива, для отопления и в  электроэнергетике. В Нидерландах, например, подобный налог, принятый на основе Закона об охране окружающей среды, взимается с нефтепродуктов, угля и газа, произведенных в стране или импортированных для использования  в качестве топлива. Ставки налога установлены  в зависимости от степени загрязнения  атмосферы при сжигании данного  энергоносителя. Следует отметить, что на бензин, дизельное топливо  и отопительный мазут налог в  Нидерландах взимается в дополнение к соответствующим акцизам, размер которых в ряде случаев также учитывает экологические критерии (например, зависимость ставки акциза на бензин от содержания свинца).

     В соответствии с целевой направленностью  различают следующие налоги (платежи):

     служащие  преимущественно покрытию экологических  издержек (cost-covering charges). Они подразделяются на: налоги (платежи) за пользование природными ресурсами и экологическими услугами, например, плата за забор воды из водоёмов или сбор и размещение отходов (user charges) и отложенные платежи, включая налоги (платежи) на шумовое загрязнение, сброс сточных вод на рельеф местности и доходы от животноводства, специальные налоги на батарейки и т. п.

     стимулирующие экологически релевантное поведение производителей и потребителей;

     экологические налоги, имеющие преимущественно  фискальную функцию и служащие пополнению бюджета (бюджетов).

     Все же основная цель экологических платежей — не пополнение государственного бюджета, а стимулирование плательщика  к позитивному, с точки зрения охраны окружающей среды, поведению. Экологические  налоги всегда поступают в бюджеты. В соответствии с Законом РФ «Об  охране окружающей природной среды» 10 % общей суммы эмиссионных платежей направляется федеральный бюджет и  расходуется на содержание органов  экологического контроля .Оставшиеся 90 % перечисляются в экологические фонды (местные, региональные, федеральный) и используются для финансирования природоохранных мероприятий и экологических программ.

     Получаемые  при этом средства могут направляться на стимулирование охраны природы потребителями, разработку и внедрение безотходных  технологий, утилизацию отходов, расчистку  старых свалок и т. п. Интересен опыт других стран. Так, в Дании за счёт этих средств действует специальная  схема по сбору устаревших и вышедших из употребления автомобилей. В рамках этой схемы владельцам транспортных средств, потребление которых связано с существенной нагрузкой на окружающую природную среду (таковыми считаются автомобили, срок службы которых превышает 10 лет), выплачивается за их «сбор» специальная премия.

     В России также взимается плата  за загрязнение окружающей природной  среды . По данным Министерства природных ресурсов РФ в 1994—2004 гг. уровень промышленного загрязнения воздуха, воды и почвы ежегодно рос в среднем на 5 %. В 2005 г. экологические платежи составили: в электроэнергетике — 0,05 % от затрат предприятий на производство, в топливной промышленности — 0,04 %. Самая высокая доля затрат на экологические мероприятия в цветной металлургии и производстве целлюлозы — 0,1 и 0,12 %. Доля «экологических» затрат предприятий ЕС, США и Канады в десятки раз выше среднероссийских.

Заключение

     Загрязнение атмосферы может подойти в  скором времени к критической  черте исчезновения всего живого с лица земли.

     Количество  автомобилей ежегодно увеличивается  на 7%. Число импортных машин превышает  в 6 раз число отечественных. Исходя из нашего опыта, количество автомобилей  проходимых по автотрассе допустимо  по санитарным требованием. Увеличение оксида углерода составляет 15%.Количество свинца очень велико. Выброс свинца в окружающую среду составляет до 5кг. В час и он оседает в районе магистрали. Возникает опасность загрязнение почвы, она состоит не только в изменении ее физико-химических свойств. Посторонние вещества, попадая на почву, разрушают сложившиеся связи между отдельными группами почвенного биоценоза. Разрушаются сложившиеся трофические цепи. Всё это конечном счёте сказывается на плодородии почвы и здоровье людей.

     Литература

1. Environmentally related taxes database // OECD document, 2001. 289 р.
2. Environmental taxes: recent developments in tools for integration // Environmental issues series. 2000. № 18. Р.119-124.
3. Андреева Н. Н. Теоретические основы экологического реформирования налоговой и учетной систем в условиях трансформации экономики Украины.- Научные труды ДонНТУ. Выпуск 89-1.2005.
4. Лысов Е. А. Экологические платежи: действующая практика исчисления и уплаты.- Бухгалтерский учет и налоги № 2, 2004
5. Пахомова Н. В., Рихтер К. К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособ.- СПб.: Изд-во С.-Петерб. ун-та, 2003.
6. Закон РФ «Об охране окружающей природной среды»