Возможные пути снижения экологических издержек

      Информационные  системы в виде обеспечения полноты информаций и свободы ознакомления с ней играют роль,  подобную экономическим стимулам. Если фирмы предоставляют всю информацию, то потребители или жители близлежащих территорий оповещены о размерах загрязнения  или вредных веществах в продукции. Информированность (антиреклама) ведет к изменению спроса на продукцию, обеспечивая сокращение загрязнения, использование соответствующих первичных ресурсов или типа технологии.

      Система экономических методов отличается от административной тем, что предприятие-загрязнитель не сковывается жесткими стандартами. Предприниматель может выбирать свою стратегию, опираясь на анализ затрат и результатов. Тем не менее все экономические параметры, являющиеся для него внешними (ставки платы за выбросы, налоги, размеры субсидий), жестко фиксируются. Они являются объектами централизованного регулирования. Предприниматели поставлены в жесткие экономические рамки, но им дается возможность выбора: стратегия, позволяющая достичь  этого состояния.

Рыночные методы управления

экологической деятельностью

          Создание рыночных отношений в экологической сфере  предполагает формирование рынка для  единиц загрязнения, разрешая фирмам покупать, продавать, торговать или перераспределять права на загрязнение.

      Принцип «пузыря». Концепция «пузыря» эта трактовка множественных источников загрязнения как единой регулируемой системы. Объем выбросов устанавливается для целого региона. А находящиеся на его территории предприятия могут совместно найти наиболее выгодный для них способ обеспечить этот объем. На этом пути можно получить существенную экономию природоохранных издержек при заданном качестве окружающей среды. Например, если на одной территории, расположены крупная электростанция и ряд мелких котельных, то бывает выгоднее снижать окиси серы и азота именно на крупном источнике, а не пытаться бороться с выбросами от каждого мелкого источника. В таком случае средства расходуются экономно, они не распыляются   по мелким объектам. Принцип «пузыря» создает внешние рамки для торговли правами на загрязнение на уровне региона.

      Разрешения  на выброс распределяются между отдельными  заводами. От фирмы требуется выполнение стандарта либо через инвестиции в очистные технологии, либо приобретение разрешения у тех предприятий, которые достигли большего сокращения выбросов, чем это предусмотрено было после первоначального распределения разрешений. Данный подход создает стимулы такого рода:

      - для фирм, предоставляющих права  на загрязнение на продажу,  становится выгодным использовать экономию от масштаба осуществления природоохранных инвестиций и достигнуть установленного стандарта наиболее эффективным способом, фактически получая компенсацию у других фирм на сэкономленные права;

      - фирмы, у которых издержки на  утилизацию отходов очень велики, могут достигнуть стандарта, покупая права на выбросы, не делая инвестиции в природоохранное оборудование. Этот метод развивает торговлю правами на загрязнения, фактически создавая рынок таких прав.

      Банки прав на загрязнение. Фирмы, чрезмерно сокращая выбросы, экономят права на загрязнения. Они могут вкладывать их в специальный банк для будущего использования или продажи. Банк становится посредником, имеющим запас «прав», продающим и покупающим их.

      Банки могут также предоставить предприятиям-загрязнителям  эмиссионные затраты, т.е. временные права на увеличение выбросов. Предприниматель не должен платить столь значительную сумму, какую он платит, покупая права на выбросы. С точки зрения природы это же хорошо, так как предприниматель знает, что очень скоро (по истечении срока предоставления кредита) ему надо сократить выбросы. Если же он купит разрешение на загрязнение, то стимулов сократить свои выбросы у него будет меньше.

      Биржи прав на загрязнение. При расширении рынка прав на загрязнение возникает необходимость в посреднических организациях типа бирж, где бы осуществлялись сделки по купле-продаже прав на выбросы.

      В отличие от административной  и экономической систем регулирования предпринимателям дается полная свобода перераспределять, перепродавать лицензии. Органы управления следят за тем, чтобы общее воздействие на природу не увеличивалось и способствуют созданию рыночной инфраструктуры: закрепление прав собственности и организации, обеспечивающие реализацию этих прав (в том числе выдача лицензии или сертификата собственности); контроль за деятельностью экологических банков и бирж.

      Рыночные  методы являются наиболее перспективным  направлением развития механизма управления природоохранной деятельностью. Но они не могут заменить другие методы полностью. Каждый из методов имеет свои положительные и отрицательные стороны, а значит, каждый из методов имеет свою сферу применения.

Основные пути снижения издержек

    Для решения проблемы снижения издержек производства и реализации продукции  на предприятии должна быть разработана  общая концепция (программа), которая должна ежегодно корректироваться с учетом изменившихся на предприятии обстоятельств. Эта программа должна носить комплексный характер, т.е. должна учитывать все факторы, которые влияют на снижение издержек производства и реализации продукции.

    Содержание  и сущность комплексной программы  по снижению издержек производства зависят  от специфики предприятия, текущего состояния и перспективы его развития. Но в общем плане в ней должны быть отражены следующие моменты:

• комплекс мероприятий по более рациональному использованию материальных ресурсов (внедрение новой техники и безотходной технологии, позволяющих более экономно расходовать сырье, материалы, топливо и энергию; совершенствование нормативной базы предприятия; внедрение и использование более прогрессивных материалов; комплексное использование сырья и материалов; использование отходов производства; улучшение качества продукции и снижение процента брака и др.)
• мероприятия, связанные с определением и поддержанием оптимального размера предприятия, позволяющие минимизировать затраты в зависимости от объема производства
• мероприятия, связанные с улучшением использования основных фондов (освобождение предприятия от излишних машин и оборудования; сдача имущества предприятия в аренду; улучшение качества обслуживания и ремонта основных средств; обеспечение большей загрузки машин и оборудования; повышение уровня квалификации персонала, обслуживающего машины и оборудование; применение ускоренной амортизации; внедрение более прогрессивных машин и оборудования и др.)
• мероприятия, связанные с улучшением использования рабочей силы (определение и поддержание оптимальной численности персонала; повышение уровня квалификации; обеспечение опережающего роста производительности труда по сравнению со средней заработной платой; применение прогрессивных систем и форм оплаты труда; совершенствование нормативной базы; улучшение условий труда; механизация и автоматизация всех производственных процессов; обеспечение мотивации высокопроизводительного труда и др.)
• мероприятия, связанные с совершенствованием организации производства и труда (углубление концентрации, специализации, кооперирования, комбинирования и диверсификации производства; внедрение бригадной формы организации производства и труда; внедрение научной организации труда; совершенствование организационной структуры управления фирмой и др.)

    Экологическая эффективность средозащитных издержек исходит от соотнесения величины экологических результатов к вызвавшим их затратам. Экологические результаты рассчитываются по разности характеристик состояния окружающей среды до и после проведенных мероприятий. Проводится экономическая оценка природных ресурсов.

    Социальная  эффективность экологических издержек измеряется отношением обобщенного показателя, выражающего социальный эффект, к затратам, обеспечившим его достижение. Социальный итог определяется по разности характеристик, характеризующих конфигурации в социальной сфере в итоге воплощения средозащитных мероприятий.

    Экономическая эффективность определяется отношением достигнутого экономического эффекта к размеру природоохранных издержек.

    Анализ  экологического и социального эффектов проводится для определения фактического уровня и нормативов характеристик издержек, нужных для заслуги установленной величины понижения вредных выбросов и поддержания заданного состояния окружающей среды, а также для расчета эффектов в денежном выражении (предотвращения загрязнения, сохранение генетического фонда животных и растений; сохранение эстетической ценности природных ландшафтов, памятников природы и т.п.). Так примером достигнутого комплексного экономического и общественного эффектов может служить понижение заболеваемости населения в регионе в итоге проведения природоохранных мероприятий.

    Общий эффект включает в себя частные, как  эффект по увеличению производительности труда работников в условиях улучшенного состояния природной среды, а также в итоге сохранения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения эстетической ценности природного ландшафта, улучшения состояния рекреационной зоны; эффект от предотвращения (сокращения) утрат сырья, топлива, главных и вспомогательных материалов, жестких отходов и т.д.; эффект от более продуктивного использования основного производственного оборудования в условиях усовершенствованной природной среды и многие остальные.

    Заключение

     Комплексное выполнение всех перечисленных выше природоохранных мероприятий позволит предприятию уменьшить размеры отходов материалов, улучшить условия труда, предупредить производственный травматизм и профессиональную заболеваемость, а также позволит предотвратить отрицательные последствия экологического, а в итоге и экономического характера. Кроме того, единовременно проведенные мероприятия позволят в последствии снизить затраты на охрану окружающей среды.

     Содержание

1. Алиев З.Д., Бурцева Н.Н. Экономические механизмы природопользования. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. – 1991-112 с.
2. Голуб А.А., Струкова Е.Б. Экономика природопользования. М.: Аспект-Пресс, 1995 – 188 с.
3. Мельник Л. Г. Экологическая экономика: Учебник.- Сумы: «Университетская книга», 2003 -348 с.