Структура экологических систем

Платежи за лесопользование. Россия является уникальной страной по масштабам своих лесных ресурсов. Около 70% ее территории покрыто лесами. Наличие древесины разного вида определяет многие направления хозяйственной деятельности на всех уровнях. Большинство российских предприятий являются лесопользователями. В общей структуре ресурсно-природных платежей доля платежей за лесопользование в настоящее время явно не соответствует рыночным требованиям - она составляет около 1%. И это при том, что ежегодно огромные массивы леса в центре России, в Сибири и на Дальнем Востоке истребляются вследствие пожаров и применения хищнических методов лесозаготовок.

Экономические вопросы лесопользования регулируются Лесным кодексом Российской Федерации. Плата за лесопользование подразделяется на две категории: лесные подати и плату за аренду лесного фонда. Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании лесным фондом, связанном с осуществлением хозяйственной деятельности разных видов. Аренда за лесопользование устанавливается на долгосрочной основе с учетом действующих ставок лесных податей. Ставки лесных податей определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или по результатам лесных аукционов.

     Заметим, что все виды рассмотренных ресурсно-природных  платежей в настоящее время носят временный характер. Дальнейшее совершенствование Налогового кодекса Российской Федерации приведет к изменению как статуса платежей, так и размеров ставок. Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит понятия платежей за природопользование, он предусматривает налоги разных категорий - федеральные и местные. Поэтому экологический менеджмент предприятия должен систематически актуализировать свою нормативно-правовую базу и своевременно вносить изменения в свои экологические документы.

     Основными принципы определения базовых нормативов платы

     за  загрязнение окружающей природной  среды

     За  основу при определении базовых  нормативов платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду приняты нормативы, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 января 1991 г. N 13:

     - нормативные платы за предельно  допустимые выбросы загрязняющих  веществ в атмосферный воздух;

     - нормативные платы за предельно  допустимые сбросы загрязняющих  веществ в водные объекты 

     Базовые нормативные платы за размещение отходов определены исходя из затрат на проектирование и строительство  полигонов для обезвреживания, хранения, захоронения промышленных отходов.

     В связи с изменением уровня цен  на природоохранное строительство  и по другим направлениям природоохранной  деятельности к нормативам платы  за загрязнение окружающей природной  среды применяются коэффициенты индексации платы.

     2.2. Плата за загрязнение представляет  собой форму возмещения экономического  ущерба от выбросов и сбросов  загрязняющих веществ в окружающую  природную среду Российской Федерации,  которая возмещает затраты на  компенсацию воздействия выбросов  и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

     2.4. Базовые нормативы платы за  выбросы и сбросы конкретных  загрязняющих веществ определяются, как произведение удельного экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в пределах допустимых нормативов или лимитов выбросов, сбросов на показатели относительной опасности конкретного загрязняющего вещества для окружающей природной среды и здоровья населения и на коэффициенты индексации платы. Базовые нормативы платы за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду рассчитаны для наиболее распространенных загрязняющих вредных веществ.

     2.5. Базовые нормативы платы за размещение отходов определяются как произведение удельных затрат за размещение единицы (массы) отхода IV класса токсичности на показатели, учитывающие классы токсичности отходов, и на коэффициенты индексации платы.

     2.6. Показатели относительной опасности веществ (Аi) рассчитываются на основе нормативных документов "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" и "Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения"

                                 1

                         Аi = --------, где:

                                ПДКi 

     ПДКi для атмосферного воздуха принимается  предельно допустимая концентрация среднесуточная (ПДКсс);

     ПДКi для водных объектов принимается  предельно допустимая концентрация в воде рыбохозяйственных водоемов (ПДКрх);

     i - загрязняющее вещество.

     При отсутствии ПДКсс применяется предельно  допустимая максимально разовая  концентрация (ПДКмр), при отсутствии ПДКсс и ПДКмр применяется  ориентировочный безопасный уровень воздействия (ОБУВ).

     При отсутствии ПДКрх применяются предельно  допустимая концентрация вещества в  воде, водных объектов хозяйственно-питьевого  и культурно-бытового водопользования  или ОБУВ.

     2.8. Устанавливаются два вида базовых  нормативов платы:

     - за выбросы, сбросы загрязняющих  веществ, другие виды вредного  воздействия в пределах допустимых  нормативов;

     - за выбросы, сбросы загрязняющих  веществ, размещение отходов,  другие виды вредного воздействия  в пределах установленных лимитов  (временно согласованных нормативов).В связи с отсутствием действующих нормативов предельно допустимых объемов размещения отходов, нормативы платы за размещение отходов устанавливаются за объемы размещения в пределах установленных лимитов.

4. СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Степановских А.С. Экология: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.
2. Николайкин Н.И, Николайкина Н.Е, Мелехова О.П Экология —М.: Дрофа, 2004.
3. Белов Г.В. Экологический менеджемент предприятия: Учеб. пособие — М.: Логос, 2006.
4. Воронков Н.А.Основы общей экологии: Учебник для студентов высших учебных заведений. — М.: Агар, 1999.