содержание:

 

Введение

     Термин  экология образован от двух греческих  слов (ойкос – дом, жилище, родина, и логос – наука), означающих дословно "наука о местообитании". В более общем смысле экология – это наука, изучающая взаимоотношения организмов и их сообществ с окружающей их средой обитания (в том числе многообразие взаимосвязей их с другими организмами и сообществами).

     В качестве самостоятельной науки экология оформилась лишь в ХХ в., хотя факты, составляющие ее содержание, с давних времен привлекали внимание человека. Большое значение экологии как науки по-настоящему стали понимать лишь недавно. Этому есть объяснение, которое связано с тем, что рост численности населения Земли и усиливающееся воздействие человека на природную среду поставили его перед необходимостью решать ряд новых жизненно важных задач. Для удовлетворения своих потребностей в воде, пище, чистом воздухе человеку надо знать, как устроена и как функционирует окружающая его природа. Экология как раз и изучает эти проблемы.

     Очевидно, что экология тесно связана с  другими биологическими дисциплинами, например с зоологией и ботаникой. Это действительно так. На заре развития этих наук внимание исследователей было сосредоточено на систематике и строении организмов. Но уже в первых сочинениях по флоре писание каждого вида растения стало сопровождаться указанием мест его произрастания. В изучении фауны также пришли к тому, что образ жизни животного взаимосвязан с условиями его обитания. Большинство этих сведений относятся, по существу, к экологии.

 

1. Понятие, сущность и основные виды природопользования

     Под природопользованием понимают возможность  использования человеком полезных свойств окружающей природной среды – экологических, экономических, культурных и оздоровительных.

     Формы природопользования осуществляются в  двух видах:

     а) общего природопользования;

     б) специального природопользования.

     Общее природопользование не требует никаких разрешений. Оно осуществляется любым гражданином на основе его права, возникшего в результате рождения и существования, например пользование водой, воздухом и т.д.

     Специальное природопользование осуществляется физическими  и юридическими лицами на основании разрешения уполномоченных государственных органов.

     Специальное природопользование связано с потреблением природных ресурсов (лес, газ, нефть  и др.), поэтому оно соотносится  через правовое регулирование с  отраслевым природоресурсным законодательством России: Лесным кодексом, Земельным кодексом, Водным кодексом, законами «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «Об использовании и охране животного мира» и др.

     Право потребления природных ресурсов осуществляется через определенный порядок лицензирования, который регулируется постановлением Правительства РФ от 27.05.93.

     По  своей сути лицензия на природопользование имеет три признака:

• является актом собственника природного ресурса;
• является формой проявления контроля государства за рациональным использованием природного ресурса;
• является средством регулирования рационального природопользования.

     Природоресурсная  лицензия – это разрешение специального органа на ведение определенного  вида деятельности, связанной с использованием какого-либо природного ресурса.

     Лицензия  выдается уполномоченным государственным  органом. Такими органами в РФ являются Министерство природных ресурсов (МПР) и его территориально-отраслевые департаменты в республиках, краях, областях, городах и районах. Компетенция  этих органов на лицензирование определяется видом природного ресурса. В России известно свыше 30 видов деятельности и услуг, связанных с выдачей лицензии в области природопользования.

     Вот некоторые из них:

     Лицензия  на использование земель выдается администрацией района, города в виде земельно-отводного акта на основе решения о предоставлении земель определенному субъекту или продаже земельного участка на основе договора купли-продажи по результатам конкурса, аукциона и т.д. Земельный акт об отводе выдается для использования земель строго по целевому назначению – ведения крестьянского хозяйства, городского хозяйства, сельскохозяйственного производства, садоводства, хозяйственного городского производства, разведки полезных ископаемых и т.д.

     Лицензия  на использование вод. Водный кодекс РФ различает общее, специальное и обособленное водопользование. Разрешения выдаются администрацией и органами Роскомвод РФ.

     Водный  кодекс РФ устанавливает следующие  атрибуты лицензии: цели пользования, пространство, лимиты, сроки, условия платежей, требования рационального использования и охраны.

     Организация системы лицензирования возлагается  по поверхностным водам на Роскомвод, по подземным водам – на Роскомнедра.

     Выдача  лицензий осуществляется исполнительным органом власти соответствующей территории, совместно со специально уполномоченным органом по водным ресурсам.

     Выданные  лицензии могут быть пересмотрены или  аннулированы органами управления, если произойдет изменение экологической  обстановки, угрозы нанесения вреда  природной среде и здоровью населения.

     Лицензия  на использование недр выдается в  соответствии с Законом РФ «О недрах».

     Указом  Президента РФ право на пользование  недрами может быть предоставлено  на условиях соглашения инвестору –  юридическому лицу или группе юридических  лиц (в том числе и иностранным). Такое право подтверждается также лицензией, выдаваемой администрацией.

     Лицензия  на использование леса. Лесной кодекс РФ предусматривает два вида лесопользования: основное и побочное.

     Основное  – это заготовка древесины  и живицы; побочное – сбор ягод, грибов, орехов, сенокошение, охота и рыболовство.

     Контроль  за выполнением условий лесопользования  ведется лесхозом соответствующего района или города. При лицензировании лесопользования закон требует  соблюдения основных правил ведения лесного хозяйства и норм охраны лесов.

     Для человека и окружающей среды его  обитания важна, прежде всего, охрана той  части растительности планеты Земля, которая относится к категории  лесов. Именно на леса распространяются некоторые особые требования, обеспечивающие гарантии их защищенности, – группировка и расчетная лесосека.

     Лицензия  на использование животного мира. Закон РФ «О животном мире» от 24.04.95 определяет следующие виды деятельности: рыболовство, охоту на птиц и животных, использование продуктов жизнедеятельности и полезных свойств животных, пользование животным миром в научных, культурно-просветительских, воспитательных, эстетических целях. Все они охватываются лицензированием.

     Лицензии  на их пользование выдают органы охраны и использования животного мира. В частности, по диким животным – органы охотнадзора; по лову рыбы и охране использования водных живых ресурсов – органы рыбоохраны.

     Лицензии  выдаются и в случае продажи животных или продуктов их жизнедеятельности  за пределы государства (МПР России). На вывоз из России лекарственного сырья – еще и Минздравом России.

 

2. Предмет и задачи природопользования

     Природопользование (как практическая деятельность человека) - использование природопользования в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества.

     Природопользование  (как наука) - область знаний, разрабатывающая принципы рационального природопользования.

     Природопользование  (из лекций) - учение об общих принципах и методах использования пр. ресурсов, включая анализ воздействия человека на природу и последствия этого воздействия для человека.

     В природопользовании всегда существует объект и субъект.

     Основная  задача природопользования - анализ противоречий между интересами разных субъектов и поиск путей их разрешения:

• рациональное размещение отраслей производства на Земле;
• определение целесообразных направлений пользования пр. ресурсами в зависимости от их свойств.
• рациональная организация взаимоотношений между отраслями производства при совместном пользовании угодьями;
• создание здоровой среды обитания для людей и полезных им организмов:

1. предупреждение её загрязнения
2. ликвидация естественно существующих в ней вредных компонентов
3. рациональное преобразование природы.

     Природа - совокупность естественных условий существования человеческого общества;

     Н.В. Реймерс выделил 3 природы:

     Дикая природа - участки, не нарушенные деятельностью человека, на человека влияет лишь биологический вид или опосредованно (через глобальные изменения). Свидетельство - устойчивость при отсутствии антропогенного воздействия, способность к самовосстановлению.

     Квазиприрода - преобразованная человеком природа не способная к самоподдержанию (поля, сады).

     Артеприрода - искусственно созданные системы окружающей человека среды: города, производственные и транспортные системы; не способные к самоподдержанию и существующие лишь за счёт потребления поступающих из вне материально-энергетических ресурсов.

     Охрана  природы - система мер, направленных на поддержание взаимодействий между  деятельностью человека и средой, обеспечивающих сохранение и восстановление природных ресурсов, оказывающих прямое и косвенное влияние результатов деятельности на природу.

     Охрана  окружающей среды - совокупность охраны, природной и социально-экономической  средой с помощью комплекса государственных, региональных, административно-хозяйственных, политических, и общественных мероприятий направленных на обеспечение физического, химического и биологического комфорта, необходимого для здоровья человека.

     Природопользование  как практическая деятельность включает в себя различные аспекты:

• экологические аспекты природопользования - учет при принятии решений внутренних закономерностей функционирования экосистем, рассматриваемых в факториальной и популяционной экологии: характера и направленности происходящих сукцессии, трофической структуры биоценозов, состояния составляющих их популяций;
• географические аспекты природопользования - учет при принятии решений внутренней неоднородности и географических особенностей территорий, которые они затрагивают: ландшафтов и образующих их геокомпонентов, а также природно-хозяйственных территориальных систем. Поскольку на земле одновременно существуют природно-хозяйственные территориальные системы, отвечающие разным стадиям развития, как общества, так и экологических ситуаций, учет географических аспектов природопользования предполагает использование при прогнозе экологических последствий хозяйственных решений традиционного для географии приема «подстановки времени пространством»;
• экономические аспекты природопользования - учет при принятии практических решений в природопользовании экономических отношений, действующих в природно-хозяйственных территориальных системах, прогноз экологических последствий хозяйственных решений, использование экономических рычагов (налоги и платежи, инвестиции) в целях оптимизации природопользования;
• юридические аспекты природопользования - анализ влияния законодательства и возникающих вследствие него юридических отношений в обществе на состояние природной среды, использование юридических рычагов (законы и подзаконные акты, юридические действия) в целях оптимизации природопользования;
• технологические аспекты природопользования - анализ и оценка экологичности применяемых или намечаемых к применению технических решений и технологий, постоянный поиск технологических путей решения экологических проблем и оптимизации природопользования.