Правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов

     в) палеонтологическими – для охраны ископаемых объектов;

     г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими);

     д) геологическими – для сохранения неживой природы.

     Государственные природные заказники федерального значения образуются решением Правительства РФ на основании представления органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной среды. Государственные природные заказники регионального значения учреждаются органами исполнительной власти субъектов РФ по согласованию с органами местного самоуправления. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям и задачам создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания данных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

     1.4 Правовой режим памятников природы

 

     Памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения. Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение. Объявление их может осуществляться с изъятием территории, на которой они расположены, или без такового. Правовой статус памятника природы закрепляется охранным свидетельством и паспортом, в натуре устанавливаются охранные зоны. Запрещается всякая деятельность, которая может привести к нарушению их сохранности.

     Объявление  природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, - территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

     Собственники, владельцы и пользователи землей, на которой находятся памятники  природы, принимают на себя обязательства  по обеспечению режима их охраны. Расходы собственников, владельцев и пользователей данных земельных участков по обеспечению режима особой охраны памятников природы возмещаются за счет средств федерального бюджета, а также средств внебюджетных фондов.

     1.5 Правовой режим дендрологических парков и ботанических

     садов

 

     Дендрологические  парки и ботанические сады - это  природоохранные учреждения, в задачу которых входит создание специальных  коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанические сады и дендрологические парки осуществляют интродукцию растений, изучают в стационарных условиях их экологию, биологию, разрабатывают научные основы декоративного садоводства, ландшафтной архитектуры, озеленения, введения дикорастущих растений в культуру, защиты интродуцированных растений от вредителей и болезней, а также разрабатывают методы и приемы селекции и агротехники по созданию устойчивых декоративных экспозиций, принципы организации искусственных фитоценозов и использования растений-интродуцентов для оптимизации техногенной среды.

     На  территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

     Территории  дендрологических парков и ботанических садов могут быть разделены на следующие функциональные зоны:

     • экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном администрацией;

       • научно-исследовательскую, доступ в которую имеют только их научные сотрудники;

     • административную.

     Основными задачами государственных ботанических садов и дендрологических парков являются:

     а) сохранение в искусственных условиях коллекций живых растений (особенно редких и исчезающих видов) и других ботанических объектов, имеющих большое  научное, учебное, экономическое и  культурное значение;

     б) проведение научно-исследовательских  работ, соответствующих задачам ботанического сада или дендрологического парка;

     в) проведение учебно-педагогической и  научно-просветительной работы в области ботаники и охраны природы, растениеводства и селекции, декоративного садоводства и ландшафтной архитектуры.

     1.6 Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и

     курортов

 

     Территория, обладающая природными лечебными ресурсами  и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, для отдыха населения называется лечебно-оздоровительной местностью.

     Курорт - это освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях  особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов государственной власти.

     Курортный регион (район) представляет собой территорию с компактно расположенными на ней курортами, объединенную общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны.

     Они могут иметь федеральное, региональное и местное значение.

     Отнесение территорий (акваторий) к лечебно-оздоровительным  местностям и курортам осуществляется в порядке, устанавливаемом Федеральным законом от 23.02.95 "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".

     В границах курортов и лечебно-оздоровительных  местностей запрещается (ограничивается) деятельность, которая может способствовать ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

     В целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях курортов и лечебно-оздоровительных местностей организуются округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

     Такие округа представляют собой особо  охраняемую природную территорию с установленным режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Государственный  контроль за охраной атмосферного воздуха. 

     Содержание  правовой охраны атмосферного воздуха  составляет комплекс мер, основными среди которых являются учет, контроль, установление нормативов в сфере охраны атмосферного воздуха, обеспечение выполнения экологических требований источниками вредного воздействия на атмосферный воздух, а также организация территории населенных пунктов, промышленных зон с учетом норм и правил охраны атмосферного воздуха. 

     Основой для регулирования охраны атмосферного воздуха является предусмотренный  законом государственный учет видов  и количества (размеров) вредного воздействия на атмосферу, а также объектов, оказывающих такое воздействие (ст. 21-22 Закона об охране атмосферного воздуха). 

     Источники вредного воздействия на атмосферный  воздух подразделяются на стационарные (предприятия, энергостанции и другие производственные, а также бытовые объекты) и передвижные (автомобили, самолеты, суда и другие подвижные средства и установки), что обусловливает особенности правового регулирования охраны атмосферного воздуха в процессе их деятельности.

     За  состоянием атмосферного воздуха, его  изменениями осуществляется наблюдение по химическим, физическим и биологическим  показателям общегосударственной службой наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды. Сбор, хранение, обобщение, анализ информации проводится с целью обеспечения ею заинтересованных организаций, а также составления прогнозов об уровне загрязнений атмосферного воздуха под влиянием хозяйственной деятельности и метеорологических условий. Наблюдение (мониторинг) осуществляется специально уполномоченными органами Федеральной исполнительной власти по гидрометеорологии, охране окружающей среды, санитарно-эпидемиологическому надзору и др. (ст. 23 Закона об охране атмосферного воздуха). 

     Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха имеет своей задачей обеспечение соблюдения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами мероприятий по охране атмосферного воздуха, условий вредного воздействия на атмосферу, а также иных правил, установленных законодательством об охране атмосферного воздуха (ст. 24 Закона об Охране атмосферного воздуха).

Он осуществляется государственными органами санитарно-эпидемиологического  надзора, органами по контролю за работой газоочистных и пылеулавливающих установок, органами безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды и др. 

3. Роль международных  организаций в  деле охраны окружающей  среды. 

Международное право охраны окружающей природной  среды - это система норм права, содержащихся в международных договорах, соглашениях, конвенциях, решениях международных организаций, регулирующих использование и охрану природных объектов и благоприятную окружающую среду. 

Предметом международного права охраны окружающей природной среды являются экологические  отношения по поводу таких природных  объектов, использование и охрана которых требует согласованных  действий сопредельных государств или всего мирового сообщества - Мировой океан, воздушный бассейн, Космос, Антарктида, мигрирующие животные и др. 

Источниками международного права охраны окружающей природной среды являются международные  договоры, соглашения, конвенции, резолюции  и решения международных организаций, конференций и др. 

Нормативно-правовые акты, являющиеся источниками международного права окружающей среды, могут быть классифицированы по различным основаниям, но особый интерес представляет классификация их по природным объектам, отношения по поводу использования и охраны которых они регулируют. По этому основанию могут быть выделены международные договоры, соглашения и конвенции, касающиеся природных комплексов отдельных регионов - Антарктики, Арктики, Африки и др.; использования и охраны флоры и фауны; воды; атмосферного воздуха; озонового слоя и др. 

Многие  международные соглашения и конвенции  ранее были подписаны СССР и вытекающие из них права и обязательства  в области международной охраны и использования природных объектов в настоящее время возлагаются  на Российскую Федерацию как правопреемника Советского Союза. Многие международные соглашения и конвенции подписаны самой Российской Федерацией. Такова, например, Конвенция о биологическом разнообразии, подписанная в городе Рио-де-Жанейро 13 июня 1992 г. (см. Федеральный закон от 17 февраля 1995 г. "О ратификации конвенции о биологическом разнообразии"), имеющая важное значение для охраны и использования животного и растительного мира. 

Действующим российским законодательством установлен приоритет норм международного права  над внутренним законодательством. Это предусмотрено статьей 15 Конституции, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью нашей правовой системы и, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Аналогичное положение содержится и в Законе "Об охране окружающей природной среды" 1991 года, статья 93 которого прямо посвящена этому вопросу. 

Так, под  международно-правовую охрану был поставлен  шестой континент - Антарктика. Договором  об Антарктике было предусмотрено, что  в интересах всего человечества Антарктика должна и впредь всегда использоваться исключительно в мирных целях и не должна стать ареной или предметом международных разногласий. Были, в частности, запрещены любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия. Была провозглашена свобода научных исследований и сотрудничество. В этих целях производится обмен информацией относительно планов научных работ в Антарктике с тем, чтобы обеспечить максимальную экономию средств и эффективность работ, обмен научным персоналом между экспедициями и станциями, обмен данными и результатами научных наблюдений и свободный доступ к ним. Любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются.