Плата за использование природных ресурсов

     Доступные или реальные запасы – это объемы природных ресурсов выявленные современными методами, они технически доступны и экономически рентабельны для освоения.

     Потенциальные ресурсы – это технически недоступные  или не рентабельные ресурсы на сегодняшний  день (пресные воды ледников, энергия  земных недр). В связи с мощным потребление природных ресурсов появилось понятие количественного и качественного истощения: под первым понимают уменьшение разведанных запасов снижение ресурсообеспеченности отдельных стан.

     Ресурсообеспеченность выражается количеством лет на которое должно хватить запасов данного ресурса или показателем запасов в расчете на душу населения.

     П.р.п. оценивается по многим экономическим показателям. Российская классификация различает запасы и ресурсы по степени изученности рассматривает разведанные (балансовые и забалансовые, предварительно оцениваемые, твердые полезные ресурсы, нефть, газ, прогнозные ресурсы (перспективные и прогнозные) которые распределяются по степени рентабельности разработки на ряд категорий.  
 
 

     Плата за использование  природных ресурсов 

     Законом РСФСР «Об ООС» от 1991 предусматривалась  плата не только за загрязнение ОС, но и за использование природных  ресурсов.

     Согласно  ст. 20 этого закона плата за природные ресурсы (земля, вода, леса и т.д.) взималась:

     1.в  пределах установленных лимитов

     2.за  сверхлимитное и нерациональное  использование природных ресурсов

     3.на  их воспроизводство и охрану

     Формы платежей за природные ресурсы в зависимости от их вида и назначения могут быть различными. Например, за пользование лесными ресурсами плату взимают в виде лесных податей ( налога) и арендной платы, за пользование водными объектами – в виде регулярных платежей в течение срока водопользования, за пользование землей – в виде земельного налога, арендной платы. Поступающие платежи перечисляют в местный бюджет ( города или района), в фонды воспроизводства и охраны природных ресурсов.

     Экономическое стимулирование направлено на то что бы природопользователь был материально заинтересован в проведении природоохранных мероприятий и рационального использование природных ресурсов.

     Основными стимулирующими мероприятиями  являются:

     -налоговые  и иные льготы за внедрение  малоотходных и безотходных технологий, строительство очистных сооружений  и иную природоохранную деятельность

     -освобождение  от налогообложения в экологические  фонды

     -применение  поощрительных цен и надбавок  на экологически чистую продукцию

     -введение  специального налогообложения экологически  вредной продукции и технологии

     -льготное  кредитование природоохранной деятельности.

     Не  нашел должного развития в российском законодательстве и механизм экологического страхования, хотя еще в первой редакции Закона РФ «Об охране окружающей природной среды» (1991) предусматривалась возможность экологического страхования (ст. 23). Соответственно было разработано «Типовое положение о порядке добровольного экологического страхования» и в ряде регионов проводился эксперимент по его осуществлению. Был подготовлен и законопроект «Об экологическом страховании», но Государственной Думой он до сих пор не принят.

     Экологическое страхование означает страхование ответственности объектов — источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам вследствие внезапного, непреднамеренного (аварийного) загрязнения окружающей среды и экономическое стимулирование таким образом предотвращения данного загрязнения.

     Цель  экологического страхования состоит в наиболее полной компенсации нанесенного эколого-экономического ущерба.

     Различают следующие виды экологического страхования: личное, имущественное и страхование экологической ответственности. Личное и имущественное страхование имеют значение для граждан. В страховании экологической ответственности отдельные граждане не участвуют, хотя оно безусловно затрагивает их интересы, создавая дополнительные финансовые гарантии компенсации эколого-экономического ущерба. Страхование ответственности за причинение ущерба предполагает формирование специальных денежных фондов (резервов) за счет уплачиваемых страхователями страховых взносов для компенсации вероятных потерь (которые принимает на свою ответственность страховщик в соответствии с договором страхования) и предотвращения загрязнения окружающей природной среды. Экологическое страхование предусматривает покрытие затрат на ликвидацию последствий загрязнения, возмещение прямого имущественного ущерба третьим лицам, пострадавшим от вредных воздействий.

     Экологическое страхование может осуществляться в добровольной и обязательной форме. Добровольное страхование осуществляется на основе договора между страхователем (субъектом хозяйствования) и страховщиком (страховой компанией). Условия и порядок его проведения устанавливаются в соответствии с законодательством о страховании, конкретные условия определяются в договоре страхования. Обязательным является страхование, осуществляемое в соответствии с законом. Виды, условия и порядок его проведения определяются специальными нормативными актами. Обязательное страхование охватывает предприятия, внесенные в утверждаемый в законодательном порядке перечень экологически опасных объектов.

     Экологическое страхование будет стимулировать  снижение риска экологически опасных  аварий путем соответствующей дифференциации страховых премий, осуществления  экологического аудита предприятий  страховыми фондами, повышения заинтересованности самих территориальных страховых  экологических фондов в реконструкции  наиболее опасных объектов, финансировании создания экологически совершенных  технологий и т.д. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Сегодня мы начинаем понимать существование удивительного  парадокса. На протяжении всей истории  своего восхождения. Человек стремился 

разорвать те путы, которые связывали его  с природой. Овладев огнем, он смог пережить ледниковый период, приручил животных, начал сеять 

хлеб. Ареалом  его жизни сделалась постепенно практически вся планета; сбылась  мечта Икара, и Человек преодолел  силу тяжести; ему стали доступны полеты не только над облаками, но и  в ближайшем космосе. Другими  словами, Человек все время «покорял»  природу, и в

этом деле, как это нам всем кажется, ему сопутствовал успех, и с каждым годом ему удавались все новые и новые свершения.

Но вместе с тем непрерывно росла и зависимость  Человека от природы. В самом деле, где он черпал те силы, которые позволяли  ему преодолевать многочисленные трудности, стоящие на его пути, за счет чего он сумел «подчинить» себе природу?  

Да за счет тех скрытых сил, которыми обладает сама природа. Откажись он сейчас от использования, например, ископаемых углеводородов 

- нефти,  угля и т. п. - и цивилизация  рухнет. Мы снова вернемся в  каменный век. 

Такова диалектика жизни: наши успехи всегда являются одновременно и нашими поражениями. Так было всегда и так всегда будет. Эта противоречивость не должна кого-либо смущать, ибо вместе с ее пониманием возникает наука, которая как поводырь помогает нам преодолевать эту противоречивость и которую теперь принято называть экологией Человека. Ее основная задача - выявить условия поведения человека, определить ограничения и запреты, необходимые для обеспечения дальнейшего развития нашей цивилизации. 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Бабина Ю.В. Региональные  проблемы экономического регулирования  комплексного природопользования. М., 2004.

2. Комар И.В. Рациональное  использование природных ресурсов. – М.;«Наука», 2003.

3 Петров В.В. Экологическое право России. – М.: ВиК, 2007.

4. Петров К.М. Основы  природопользования. СпБ., С.Пб. ун-т, 2005.

5. Реймерс Н.Ф. Природопользование. – М.: «Мысль», 2005.

6. Wikipedia.ru