Содержание 

    Введение 3

    1  Особо охраняемые  природные территории (ООПТ) 4

    2  Классификация и  краткая характеристика  ООПТ 6

    2.1 Заповедники 6

    2.2 Национальные парки 8

    2.3 Заказники 9

    2.4 Природные парки 11

    2.5 Водно-болотные угодья 12

    3 Правовая защита  территорий 14

    4  Государственный  природный заповедник  «Оренбургский» 18

    Заключение 24

    Список  литературы 25 
 

 

    

    Введение

 

    Особо охраняемые природные территории (ООПТ) — участки земли, водной поверхности  и воздушного пространства над ними, где располагаются природные  комплексы и объекты, которые  имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение, которые  изъяты решениями органов государственной  власти полностью или частично из хозяйственного использования и  для которых установлен режим  особой охраны. Особо охраняемые природные  территории относятся к объектам общенационального достояния».

     Эти объекты, прежде всего, были созданы  для сохранения объектов природы, находящихся  на грани исчезновения, или для  сохранения природных объектов, которые  были подвержены действиям человека. Особым режимом они обладают потому, что в рамках закона они имеют  особый юридический статус, и человеку гораздо проблематичней осуществлять взаимодействия с данными объектами.

    В последнее время этой категории объектов экологического права уделяется незаслуженно мало внимания, и данная тенденция проявляется, прежде всего, в выходящей в последние годы юридической литературе.

    Контрольная работа логически разбита на четыре части. Первая часть является предисловием ко всей работе, так как в ней рассмотрена правовая эволюция понятия особо охраняемых территорий. Раскрытие темы особо охраняемых природных территорий и объектов раскрыты методом последовательности, то есть выделения из системы отдельных ее элементов, и рассмотрения их по отдельности. На основе такого метода построены следующие три главы. В них рассматриваются правовые режимы заповедников и заказников, национальных и природных парков, памятников природы…

    1 Особо охраняемые природные территории (ООПТ)

 

    Охрана  живой природы и всего ее биологического разнообразия невозможна без создания специальных территорий с ограниченной хозяйственной деятельностью, специально предназначенных для сохранения естественной природы - особо охраняемых природных территорий. Конечно, сохранение некоторой части природного биологического разнообразия возможно и вне особо  охраняемых природных территорий, но очень многие виды растений и животных, а тем более сложно организованные природные экосистемы требуют для  выживания и развития специальной  охраны мест их обитания.

    Особо охраняемые природные территории относятся  к объектам общенационального достояния  и представляют собой участки  земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются  природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное  и оздоровительное значение, которые  изъяты решениями органов государственной  власти полностью или частично из хозяйственного использования и  для которых установлен режим  особой охраны.

    По  имеющимся оценкам ведущих международных  организаций в конце 90-х годов  в мире насчитывалось около 10 тыс. крупных охраняемых природных территорий всех видов. Общее число национальных парков при этом приближалось к 2000, а биосферных заповедников - к 350.

    Россия  унаследовала от СССР довольно сложную  систему категорий ООПТ, которая  формировалась эволюционно. В Законе выделяются следующие категории:

• государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• национальные парки;

 
    

• природные парки;
• государственные природные заказники;
• памятники природы;
• дендрологические парки и ботанические сады;
• лечебно-оздоровительные местности и курорты.

    Первые  две группы из вышеперечисленных  территорий представляют особую значимость для охраны природы нашей страны.

      
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Всего в России на настоящее время функционируют 204 ООПТ федерального уровня общей площадью около 580 тысяч квадратных километров в 84 из 88 субъектах Федерации, что  составляет приблизительно 3 % территории РФ.

    «ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. ООПТ федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти»[1]. 

 

    

    2 Классификация и краткая характеристика ООПТ

    2.1 Заповедники

 

    Заповедники организуются постановлением Федерального правительства и находятся под  совместным управлением Федерации  и ее Субъекта, на территории которого они располагаются - чисто федеральной  собственности на природные объекты  действующее законодательство страны не предполагает. Территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования и не могут отчуждаться, кроме того, заповедники имеют  научный отдел, осуществляющий постоянное изучение их природных комплексов. Задачи заповедников ограничиваются охраной  и исследованием природных комплексов, просвещением, участием в экологической  экспертизе, подготовке соответствующих  кадров. Обычно на территории заповедника  выделяется зона, полностью закрытая для всякого воздействия. Нередко  вдоль границ заповедников располагаются  их охранные зоны, выполняющие буферную функцию за счет ограничений на определенные виды хозяйственной деятельности.

    В статусе заповедников реализуется  наиболее действенный для охраны территорий режим. На 1 января 1998 г. в  России действовало 98 заповедников общей  площадью 32.9 млн. га. Территория этих высших форм охраны составила 2.1% от общей площади  страны.

    Создание  заповедников определяется уровнем  антропогенной трансформации экосистем. При низком уровне, свойственном главным  образом северным и таежным регионам, легко организовывать крупные заповедники. Здесь без особых проблем удавалось  изыскивать новые участки для  создания обширных заповедников. В  целом площади заповедников растут с юго-запада на северо-восток, исключение составляют лишь несколько крупных  заповедников Кавказа, но и они охраняют в основном слабозаселенные и сравнительно малоиспользуемые высокогорные леса и луга.

    На  равнинных плотно заселенных людьми участках с продуктивными почвами  создание заповедников затруднено. В  таких районах создание ООПТ высокого ранга встречает ожесточенное сопротивление  природопользователей, поэтому если ООПТ и создаются, то имеют здесь  небольшие, порой, точечные размеры. Особенно сложной является ситуация с охраной  природных экосистем, расположенных  в пределах степной зоны, где эти  экосистемы наиболее интенсивно трансформированы. Именно здесь немногие имеющиеся  заповедники крайне малы по площади, а в сибирской части этой зоны их и вообще нет.

    За последние 15 лет было создано более одной пятой существующих в стране заповедников общей площадью в 10,3 млн га, т.е. почти треть заповедной территории страны. В столь высокой интенсивности создания новых заповедников проявилось ряд обстоятельств переломной эпохи. Во-первых, это перераспределение власти от центра к местным органам - экологическая общественность легко добивалась успеха на местных уровнях, апеллируя к региональному престижу местных властных элит в регионах, где до последнего времени заповедники отсутствовали. Во-вторых, сказался резкий рост активности "зеленых" движений в конце 80-х - начале 90-х гг. И, наконец, в- третьих, положительный эффект возымела неясность в вопросах собственности на землю. Учёный Емельянова В.Г. утверждает: «Пока земля не получила реальных собственников или не вернулась полностью в руки государственных чиновников, сопротивление производителей природоохранным усилиям экологов оказалось ослабленным»[2]. Позже такого же благоприятного периода не будет при любом сценарии развития России.

    Заповедники, хотя и занимают в большинстве  регионов России относительно небольшую  площадь, безусловно, составляют основу системы особо охраняемых природных  территорий России. Это связано сразу с несколькими причинами. Заповедники являются особо охраняемыми природными территориями федерального уровня, т.е. в минимальной степени зависят от тех или иных неблагоприятных тенденций в регионах, не могут быть отменены просто решением региональной администрации при желании начать на их территории, допустим, рубки леса или добычу полезных ископаемых. Заповедники имеют самый жесткий из всех типов особо охраняемых природных территорий режим охраны, а также необходимый для обеспечения этого режима штат охраны.

    К сожалению, заповедников в России довольно мало и совершенно недостаточно для  сохранения ее природы.

    2.2 Национальные парки

 

    Национальные  парки в отличие от заповедников наряду с задачами по охране и изучению природных комплексов должны обеспечивать туризм и рекреацию граждан. На их территории могут сохраняться земельные  участки иных пользователей и  собственников с преимущественным правом национального парка на покупку  такой земли. На 1 января 1998 г. в России действовало 32 природных национальных парка общей площадью в 6.7 млн. га. Территория этих высших форм охраны составила 0.2% от общей площади страны.

    Национальные  парки являются вторым важным элементом  системы особо охраняемых природных  территорий федерального уровня. Так  же как в заповедниках, в национальных парках имеется необходимая для  их функционирования администрация. Вообще, во многом национальные парки сходны с заповедниками; однако, есть и несколько  важных различий.

    «В национальных парках, в отличие от заповедников, вовсе не обеспечивается режим строгой охраны природных комплексов на всей территории национального парка»[3]. Как правило, на территории национального парка выделяется несколько зон с разным режимом охраны - от полностью заповедного до режима, допускающего интенсивную эксплуатацию природных ресурсов (например, рубки леса или добычу полезных ископаемых). Более того - в территорию национального парка могут входить участки земли, вовсе не изымаемые у прежних землепользователей, и эксплуатируемые так же, как и до организации национального парка. Администрация парка в этих случаях имеет лишь формальное право контроля за проводимой на этих территориях хозяйственной деятельностью. Нередки случаи, когда в территорию национального парка входят не только сельские населенные пункты, но и довольно крупные города.

    2.3 Заказники

 

    Природные заказники отличаются от предыдущих категорий тем, что их земли могут, как отчуждаться, так и не отчуждаться у собственников и пользователей, они могут быть как федерального, так и местного подчинения. Среди заказников федерального значения наибольшую роль играют зоологические, другие формы - ландшафтные, ботанические, лесные, гидрологические, геологические - распространены в меньшей степени. Основной их функцией является охрана охотничьей фауны. Охота запрещена всегда, но нередко бывают введены и весьма существенные ограничения на лесоэксплуатацию, строительство и некоторые другие виды хозяйственной деятельности. Охрана этих резерватов обычно довольно неплохо налажена.