Охорона лісів України. Лісова політика України

      
Проблеми і пріоритети перехідного періоду 
 
Сучасні проблеми лісового сектору економіки України можна розділити на чотири групи. 
 
1. Правові проблеми

• Діюче законодавство і підзаконні акти недостатньо враховують особливості рин кової економіки в лісовому секторі. Питан ня власності і шляхи приватизації, оподаткування, оренди, система обліку і фінансування потребують удосконалення.
• Держкомлісгосп України та підпоряд ковані йому структури поєднують у собі функції контролю, управління, законотвор чості з господарською та комерційною діяльністю, що суперечить антимонополь- ним принципам і може стати причиною конфліктів у майбутньому.
• У лісовому та природоохоронному за конодавстві недостатньо враховані регіональні особливості (відмінності).
• Не повною мірою забезпечено прак тичне виконання міжнародних угод зі ста лого лісоуправління.

     2. Лісівничо-екологічні проблеми.

• Оптимізація лісокористування включає підвищення відсотку використання приро сту, зростання питомої ваги поступових і вибіркових рубок. Впровадження ландшафтно-водозбірних принципів при плануванні та веденні лісового господарства; поширення реконструктивних рубок і вдосконалення методів догляду за лісами, спрямованих на формування стійких деревостанів з високою якістю деревини.
• Поступова відмова від технологій, орієнтованих на використання важкої техніки як такої, що спричиняє значну шко ду природі; забезпечення виконання всіх лісівничих вимог при заготівлях дере вини.
• Охорона лісів від пожеж, захист від шкідників і хвороб, формування стійких лісів;
• Система відбору, охорони лісів і про ведення лісогосподарських заходів у лісах природо-заповідного фонду.
• Ведення лісового господарства на те риторіях, забруднених радіонуклідами і промисловими відходами.

     3. Економічні проблеми

• Забезпечення стабільного, достатньо го і доцільного фінансування лісового гос подарства. Зміна системи планування, яка занадто централізована і мало пристосо вана до ринкових умов господарювання.
• Необхідно створити умови для довго строкових інвестицій, будівництва доріг, придбання техніки та обладнання.
• Формування ринку оптової та роздрібної торгівлі лісом, системи підрядів на проведення лісогосподарських робіт і заготівлі продуктів лісу.
• Непередбачуваність законодавства (особливо податкового і природоохорон ного) виступає як окрема економічна про блема, що перешкоджає довгостроковому плануванню розвитку лісового господар ства.

     4. Соціальні проблеми

• Складна соціальна ситуація в регіонах і населених пунктах, де основою економіки є підприємства лісового і деревообробно го комплексів.
• Недосконалий механізм розподілу функцій з розпорядження лісами між орга нами державної влади різних рівнів.
• Низький ступінь довіри до структур влади, високий правовий нігілізм у сучас ному українському суспільстві, нерозви неність суспільних лісових та екологічних організацій.
• Тенденції надавати економічному успіху першочергового значення, відторг нення екологічних обмежень, якщо вони перешкоджають зростанню особистого добробуту.
• Зростання числа і обсягів самовільних рубок, прояви тіньової економіки, випадки корупції.

     Всі ці проблеми взаємопов'язані і часто  обумовлені. Головним результатом їх розв'язання було і залишається ефективне  забезпечення державою корисностей, які  надаються лісами (джерело деревини і інших продуктів; основний еколого-стабілізуючий фактор; рекреаційний, генетичний і суспільно-історичний ресурс). 
 
Цілі лісової політики перехідного періоду спрямовані на формування юридичних, організаційних і економічних умов сталого управління лісами. Загалом вони орієнтовані на посилення ролі законодавства в умовах ринкової економіки і повинні бути досягнуті за відносно короткий проміжок часу (5-Ю років). До пріоритетів перехідного періоду слід віднести:

• Розв'язання проблем власності на ліси і виробничі потужності, залучені в лісовому секторі економіки.
• Досягнення оптимальної і стабільної організаційної структури органів держав ного управління й господарювання.
• Ефективне розмежування повнова жень держави з управління і господарю вання;
• Розробка і законодавче закріплення правил, що визначають принципи і норми ведення лісового господарства, які б за безпечували досягнення стратегічних цілей національної лісової політики.
• Забезпечення керованості процесів, що відбуваються в лісовому секторі економіки.

     На  міжнародному рівні досягнуто усвідомлення того, що країни з перехідною економікою на шляху до ринку не можуть копіювати  історичний досвід сучасних розвинених країн, становлення капіталізму  в яких супроводжувалося масовим  знищенням лісів. В зв'язку з цим важливо в перехідний період зберегти, використати і розвинути кращі сторони соціалістичної економіки, до яких відносяться планування і контроль. Не менш важливо чітко і системно сформувати пріоритети лісової політики для окремих регіонів України.