2.2 Источники трансграничного загрязнения

 

     Иртыш – трансграничная река, представляющая стратегический интерес для трёх очень мощных и динамически развивающихся  стран – Китая, Казахстана и России. Каждая страна и каждый регион в  этих странах, имеют свои интересы в  использовании ресурсов бассейна. Верхняя часть Иртыша (Черная река) для Китая – основа развития и заселения территории Сянь-Чжань Уйгурского автономного округа республики. За счет переброски части стока реки предполагается обеспечить водой десятки миллионов человек, переселяемых в округ, при этом водопотребление к 2030 году планируется увеличить в несколько раз за счет стока Верхнего Иртыша. Для восточной части Казахстана Иртыш имеет исключительное экономическое значение. Именно здесь находится каскад крупных водохранилищ, которые вырабатывают до 80 % всей электроэнергии Казахстана. Воды бассейна используются для сельского хозяйства, промышленности, судоходства, рыбного хозяйства и водоснабжения населенных пунктов. Кроме того, сток Иртыша формирует уникальные естественные биоценозы в пойме. Для Омской области, помимо своего биосферного значения, вода бассейна Иртыша – основной источник водоснабжения. Причем для Омска (население более 1 млн. человек) – единственный источник питьевой воды.

     Кроме того, есть особенность Иртыша, выражающаяся в том, что средняя его часть, фактически, утратила своё естественно-природное состояние, начиная с 1960 года, после полного зарегулирован плотинами трех ГЭС (Бухтарминской, Усть-Каменогорской, Шульбинской). В момент строительства ГЭС мы жили в едином государстве, что обеспечивало соблюдение интересов всех регионов Прииртышья, но сейчас ситуация кардинально другая. Омская область, расположенная ниже по течению, граничит с другим государством – Казахстаном, на территории которого и расположены гидротехнические сооружения. Следовательно механизмы согласования интересов регионов изменились от внутригосударственных к международным. А это совсем другие отношения. Государствам приходится договариваться и аргументы, которые должны быть адресованы Казахстану, необходимо обосновывать с очень высокой степенью убедительности. Недостаточно сказать, что нам мало воды летом, надо доказать, что благополучие Иртыша определяется совместными усилиями, причём мы, россияне, уже всё, что могли, сделали.

     Проблем, решил инвестировать свои средства в Россию, пусть и в сообществе с Казахстаном. Почему это произошло? Не претендуя на всеобщий анализ, можно утверждать, что главным поводом для этого послужил другой проект, который был выполнен в бассейне Иртыша на территории Казахстана за счёт средств французской стороны. Этот проект показал проблемы реки, а французские эксперты пришли к выводу, что России следует понять суть опасений о своём будущем. Нельзя сказать, что до этого мы совсем не задумывались о том, что нас ждёт. Задумывались, но не имели научно обоснованных, выраженных в конкретных цифрах выводов, которые были получены в ходе реализации проекта в течение 2001-2003 годов. Главный итог исследований был представлен в виде прогноза стока-расхода по течению реки Иртыш.

     Именно  эти результаты наглядно показали, что нас может ждать в будущем, если не взять ситуацию под контроль. Берусь утверждать, что нет. В проведенном  исследовании выявлена только тенденция, а конкретные цифры носят сценарный (приблизительный) характер, причём многие существенные данные учтены в очень приблизительных пределах, о чём и указывается в полном отчёте по проекту.

     Какова  же главная сложность в распространении  полученных расчётных выводов на реальную ситуацию в будущем? Проведённое  исследование показало, что после распада единого водного хозяйства, были утеряны первичные данные, которые описывают водохранилища на Иртыше. Фактически не удалось обнаружить документации, на основании которой можно было бы с достаточной надежностью определить характеристики водохранилищ, а следовательно в расчётах использовались приблизительные оценки, неизбежно вносящие ошибку в конечный результат. Так и получился прогноз, предсказывающий отрицательный сток Иртыша, т.е. утверждение, что река может повернуть вспять. Вряд ли это возможно в действительности. Но это не недостаток исследования, а проблема, которую предполагалось решить в ходе продолжения проекта. И Омская область, в лице водной службы и правительства области, попыталась продолжить эти работы, однако федеральные структуры не поддержали идею дальнейшего научного исследования, чем отбили интерес и у региона вкладывать средства. Вот и остались предварительные результаты сценарного прогноза в качестве базы для принятия решения о дальнейшей судьбе Иртыша на территории юга Омской области.

     К удивлению, ситуация на Иртыше, по внешнему впечатлению, меняется в лучшую сторону. Так, побывав в сентябре 2005 года в  Павлодаре и объехав с казахстанскими коллегами и французским экспертом  территорию поймы вблизи города, мы убедились, что река возвращает свою естественную способность саморегулирования стока. И что особенно интересно, эта способность проявилась независимо от искусственных попыток задержать воду в период весеннего паводка. Коллеги из Казахстана показали небольшие гидротехнические сооружения (перегородки), которые должны были задержать воду весной и обеспечить постепенный попуск в течение лета, но не смогли это сделать. Однако при небольшом изменении режима попуска на водохранилищах, пойма смогла сама накапливать воду и обеспечить нормальный для этой зоны Иртыша режим летнего уровня воды. К сожалению, этого попуска не достаточно для российской части реки, и мы по-прежнему опасаемся дальнейшего ухудшения экологической ситуации.

 

     

3.Объекты антропогенного воздействия

3.1 Качество человеческого развития

 

     Омская  область обладает значительным научным  потенциалом, который характеризуется наличием академической, отраслевой и вузовской науки и их тесным взаимодействием.

     Академическая наука представлена рядом учреждений Сибирского отделения Российской Академии Наук.

     Отраслевая  наука представлена 17 научно-исследовательскими организациями, 12 конструкторскими бюро и рядом промышленных предприятий.

     Вузовская наука представлена 4 академиями, 6 университетами, 9 институтами и 15 филиалами высших учебных заведений. Имеющийся научный потенциал эффективно используется в решении задач социально-экономического развития Омской области, в том числе в реализации промышленной политики региона и позволяет осуществлять технологические разработки, конкурентоспособные на мировом рынке.

     Образцы омской инновационной продукции  имеют международные сертификаты. Системы качества практически всех предприятий високих технологий сертифицированы по международным стандартам.

     Омская  область активно участвует в экономическом и социально-культурном сотрудничестве с административно-территориальными образованиями стран ближнего и дальнего зарубежья.

     Реальный  путь экономического развития Омской области, расширения

участия в глобальных процессах – производство продукции с высокой добавленной стоимостью и большой степенью переработки с углублением

внутриобластных, межрегиональных и международных  кооперационных связей.

3.2 Качество компонентов окружающей среды

 

     Более половины подземных водных источников Омской области оказались загрязнены продуктами жизнедеятельности животных и человека. Ученые говорят, что подземная вода - самая чистая. Пройдя через песок - природный фильтр, вода пригодна не только для утоления жажды. Подземная вода насыщена минеральными солями, полезными для организма человека, и может использоваться для лечения. Это в теории. На практике большинство подземных источников Омской области могут принести здоровью только вред. Сотрудники омской геологоразведочной экспедиции регулярно берут пробы воды из подземных скважин. По мнению ученых, в регионе восемьдесят процентов источников загрязнены человеком. Поземные воды загрязняются через устья заброшенных скважин. Их в свое время по области набурили несколько тысяч. Водой из большинства скважин поили скот. Когда с началом перестройки животноводческие хозяйства стали разоряться, скважины оставлялись без присмотра. В устья сваливали мусор и навоз. Сейчас экологи требуют закрыть бесхозные источники воды. Но для правильной заглушки необходимо потратить около пятидесяти тысяч рублей на каждую скважину. А закрыть надо около пяти тысяч источников. Большинство крупных городов испытывают недостаток воды. Живительную влагу приводят в мегаполисы из источников, расположенных за много десятков километров от города. В центре Омска есть скважина, откуда берут чистую воду. Воду из скважины в центре Омска можно пить без опасения за свое здоровье. Специалисты утверждают, что подобных источников по области наберется меньше десяти.

 

     

4.Оценка экологического благополучия региона, место экологической составляющей в инвестиционной привлекательности региона

 

     Сегодня Омская область – это регион, перспективный с точки зрения

ведения бизнеса и вложения инвестиций. Несомненными преимуществами области, определяющими её инвестиционную привлекательность, являются:

выгодное  географическое положение, развитая транспортная система, наличие современного обрабатывающего производства, наукоемкие технологии и значительный кадровый потенциал.

     В целях установления режима наибольшего  инвестиционного благоприятствования на территории Омской области Правительство Омской

области проводит активную работу по формированию и совершенствованию

правовой  базы. С 2004 года действует Закон Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области".

     В нем определены правовые основы государственной  поддержки инвестиционной деятельности на территории Омской области, формы и процедура ее предоставления, закреплены порядок обеспечения прав и законных интересов инвесторов, система гарантий инвестиционной деятельности в регионе.

     Основные  условия использования различных  форм государственной поддержки – соответствие инвестиционных проектов приоритетам социально-экономического развития Омской области, многократная отдача вложений бюджетных средств, обеспечение роста занятости населения, повышение оплаты труда.

     В октябре 2008 году были подготовлены и  проведены депутатские слушания по вопросу «Экологическое состояние, проблемы водных объектов города Омска  и пути их решения». Данный вопрос был инициирован Омским региональным отделением Русского географического общества и нашел поддержку у членов комитета Омского городского Совета по вопросам местного управления, законности и правопорядка в связи со значимостью и актуальностью обозначенных проблем. Результатом слушаний стали рекомендации, в соответствии с которыми Омский городской Совет обратился:

     - в Управление Росприроднадзора  по Омской области, Министерство  промышленной политики, транспорта  и связи Омской области, Омскую  межрайонную природоохранную прокуратуру с просьбой рассмотреть возможность повышения эффективности мер государственного экологического контроля на территориях, прилежащих к водным объектам на территории города Омска;

     - в территориальное подразделение  Федерального агентства водных ресурсов с просьбой о скорейшем образовании бассейнового совета Иртышского бассейнового округа с включением в его состав представителей органов местного самоуправления города Омска и общественных экологических организаций;

     - к ученым-экологам высших учебных заведений города Омска, Ассоциации экологических организаций Омской области с просьбой о проведении мероприятий, направленных на повышение информированности и грамотности населения города Омска в сфере охраны окружающей среды, а также оказания содействия надзорным природоохранным органам в выявлении лиц и организаций, виновных в нарушении водного законодательства;

     - в Администрацию города Омска  с предложением учесть при  доработке проекта Правил землепользования  и застройки муниципального образования  городской округ город Омск Омской области предложения ученых, общественных организаций и государственных надзорных органов в сфере охраны окружающей среды, в установленном порядке осуществлять реализацию Генерального плана города Омска с учетом требований экологической безопасности и утвержденную Постановлением Мэра города Омска от 27.11.2006 № 323-П программу по водопонижению, а также осуществлять периодическое информирование населения, общественных экологических организаций о ходе реализации указанных правовых актов.

 

5.Инструменты эколого-экономической  политики региона

 

     Принята долгосрочная целевая программа  об охране окружающей среды в Омской области.

     Целью программных действий и мероприятий  ставится сохранение окружающей среды  и обеспечение экологической безопасности в Омской области. Как сообщает "Омская губерния", для её достижения планируется в период с 2010 по 2015 годы решить как минимум пять приоритетных задач, в том числе, сформировать территориальную систему мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды, обеспечить безопасное размещение и обезвреживание отходов, повысить уровень экологической культуры населения, обеспечить развитие особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также восстановление флоры и фауны, занесенной в Красную книгу Омской области. Решение этих приоритетных задач, считают разработчики, позволит устранить факторы загрязнения окружающей среды, снизить показатели заболеваемости населения, и в целом повысить уровень экологической безопасности жителей региона.