Основные
цели экологического мониторинга состоят
в обеспечении системы управления
природоохранной деятельности и
экологической безопасности своевременной
и достоверной информацией, позволяющей:
оценить
показатели состояния и функциональной
целостности экосистем и среды
обитания человека;
выявить
причины изменения этих показателей
и оценить последствия таких
изменений, а также определить корректирующие
меры в тех случаях, когда целевые показатели
экологических условий не достигаются;
создать
предпосылки для определения
мер по исправлению возникающих
негативных ситуаций до того, как будет
нанесен ущерб.
Исходя
из этих трех основных целей экологический
мониторинг должен быть ориентирован
на ряд показателей трех общих видов: соблюдения,
диагностики и раннего предупреждения.
Кроме
приведенных выше основных целей
экологический мониторинг может
быть ориентирован на достижение специальных
программных целей, связанных с обеспечением
необходимой информацией организационных
и других мер по выполнению конкретных
природоохранительных мероприятий, проектов,
международных соглашений и обязательств
государств в соответствующих областях.
Основные
задачи экологического мониторинга:
- наблюдение
за источниками антропогенного воздействия;
- наблюдение
за факторами антропогенного воздействия;
- наблюдение
за состоянием природной седы и происходящими
в ней процессами под влиянием факторов
антропогенного воздействия;
- оценка фактического
состояния природной среды;
- прогноз изменения
состояния природной среды под влиянием
факторов антропогенного воздействия
и оценка прогнозируемого состояния природной
среды.
Экологические
мониторинги окружающей среды могут
разрабатываться на уровне промышленного
объекта, города, района, области, края,
республики в составе федерации.
Характер
и механизм обобщения информации
об экологической обстановке при
ее движении по иерархическим уровням
системы экологического мониторинга
определяются с помощью понятия информационного
портрета экологической обстановки. Последний
представляет собой совокупность графически
представленных пространственно распределенных
данных, характеризующих экологическую
обстановку на определенной территории,
совместно с картоосновой местности.
Разрешающая
способность информационного портрета
зависит от масштаба используемой картоосновы.
При движении экологической информации
от локального уровня (город, район, зона
влияния промышленного объекта
и т. д.) к федеральному масштаб картоосновы,
на которую эта информация наносится,
увеличивается, следовательно, меняется
разрешающая способность информационных
портретов экологической обстановки на
разных иерархических уровнях экологического
мониторинга. Так, на локальном уровне
экологического мониторинга в информационном
портрете должны присутствовать все источники
эмиссий (вентиляционные трубы промышленных
предприятий, выпуски сточных вод т. д.).
На региональном уровне близко расположенные
источники воздействия «сливаются» в
один групповой источник. В результате
этого на региональном информационном
портрете небольшой город с несколькими
десятками эмиссии выглядит как один локальный
источник, параметры которого определяются
по данным мониторинга источников.
На
федеральном уровне экологического мониторинга
наблюдается еще большее обобщение пространственно
распределенной информации. В качестве
локальных источников эмиссии на этом
уровне могут играть роль промышленные
районы, достаточно крупные территориальные
образования. При переходе от одного иерархического
уровня к другому обобщается не только
информация об источниках эмиссии, но
и другие данные, характеризующие экологическую
обстановку.
При
разработке проекта экологического
мониторинга необходима следующая
информация:
- источники
поступления загрязняющих веществ в окружающую
природную среду — выбросы загрязняющих
веществ в атмосферу промышленными, энергетическими,
транспортными и другими объектами; сбросы
сточных вод в водные объекты; поверхностные
смывы загрязняющих и биогенных веществ
в поверхностные воды суши и моря; внесение
на земную поверхность и (или) в почвенный
слой загрязняющих и биогенных веществ
вместе с удобрениями и ядохимикатами
при сельскохозяйственной деятельности;
места захоронения и складирования промышленных
и коммунальных отходов; техногенные аварии,
приводящие к выбросу в атмосферу опасных
веществ и (или) разливу жидких загрязняющих
и опасных веществ и т. д.;
- переносы
загрязняющих веществ — процессы атмосферного
переноса; процессы переноса и миграции
в водной среде;
- процессы
ландшафтно-геохимического перераспределения
загрязняющих веществ — миграция загрязняющих
веществ по почвенному профилю до уровня
грунтовых вод; миграция загрязняющих
веществ по ландшафтно-геохимическому
сопряжению с учетом геохимических барьеров
и биохимических круговоротов; биохимический
круговорот и т. д.;
- данные о
состоянии антропогенных источников эмиссии
— мощность источника эмиссии и месторасположение
его, гидродинамические условия поступления
эмиссии в окружающую среду.
В
государственной системе управления природоохранной
деятельностью в Российской Федерации
важную роль играет формирование единой
государственной системы экологического
мониторинга (ЕГСЭМ).
ЕГСЭМ
включает в себя следующие основные
компоненты:
- мониторинг
источников антропогенного воздействия
на окружающую среду;
- мониторинг
загрязнения абиотического компонента
окружающей природной среды;
- мониторинг
биотической компоненты окружающей природной
среды;
- социально-гигиенический
мониторинг;
- обеспечение
создания и функционирования экологических
информационных систем.
При
этом распределение функций между
центральными органами федеральной
исполнительной власти осуществляется
следующим образом.
Госкомэкологии
(бывш. Минприроды России): координация
деятельности министерств и ведомств,
предприятий и организаций в области мониторинга
окружающей природной среды; организация
мониторинга источников антропогенного
воздействия на окружающую среду и зон
их прямого воздействия; организация мониторинга
животного и растительного мира, мониторинг
наземной фауны и флоры (кроме лесов); обеспечение
создания и функционирования экологических
информационных систем; ведение с заинтересованными
министерствами и ведомствами банков
данных об окружающей природной среде,
природных ресурсах и их использовании.
Росгидромет:
организация мониторинга состояния
атмосферы, поверхностных вод суши,
морской среды, почв, околоземного космического
пространства, в том числе комплексного
фонового и космического мониторинга
состояния окружающей природной
среды; координация развития и функционирования
ведомственных подсистем фонового мониторинга
загрязнения окружающей природной среды;
ведение государственного фонда данных
о загрязнении окружающей природной среды.
- Роскомзем:
мониторинг земель.
Министерство
природных ресурсов (включая бывш. Роскомнедра
и Роскомвоз): мониторинг недр (геологической
среды), включая мониторинг подземных
вод и опасных экзогенных и эндогенных
геологических процессов; мониторинг
водной среды водохозяйственных систем
и сооружений в местах водосбора и сброса
сточных вод.
- Роскомрыболовство:
мониторинг рыб, других животных и растений.
- Рослесхоз:
мониторинг лесов.
- Роскартография:
осуществление топографо-геодезического
и картографического обеспечения ЕГСЭМ,
включая создание цифровых, электронных
карт и геоинформационных систем.
- Госгортехнадзор
России: координация развития и функционирования
подсистем мониторинга геологической
среды, связанных с использованием ресурсов
недр на предприятиях добывающих отраслей
промышленности; мониторинг обеспечения
промышленной безопасности (за исключением
объектов Минобороны России и Минатома
России).
- Госкомэпиднадзор
России: мониторинг воздействия факторов
среды обитания на состоянием здоровья
населения.
- Минобороны
России: мониторинг окружающей природной
среды и источников воздействия на нее
на военных объектах; обеспечение ЕГСЭМ
средствами и системами военной техники
двойного применения.
- Госкомсевер
России: участие в развитии и функционировании
ЕГСЭМ в районах Арктики и Крайнего Севера.
Список
используемой литературы
- Экология,
охрана природы и экологическая безопасность.
Учебное пособие для системы повышения
квалификации и переподготовки государственных
служащих. Под общей редакцией проф.
В.И. Данилова-Данильяна. — М.: Изд-во МНЭПУ,
1997.
- Экология
в вопросах и ответах: учеб.пособие /В.И.Коробкин,
Л.В.Предельский.- Изд. 4-е, доп.и перераб.
– Ростов н/Д: Феникс, 2009.
- Экологические
основы природопользования: Учебник /
С.И.Колесникова. - 2—изд. – М.: Издательско-торговая
корпорация «Дашков и К», 2010.