Контрольная работа по «Экологическое право»

Министерство образования и науки Российской Федерации 
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение  
высшего образования «Российский государственный профессионально-педагогический университет»

Институт социологии и права

Кафедра права

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине: «Экологическое право»

5 вариант

 

 

 

 

 

Выполнил: студентка гр. ЗПВД-314 Густоева К.С.

Проверил: доцент кафедры права

Шмурыгина О.В.

 

 

 

 

 

 

1. НОРМИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ.

 

Экологическое нормирование – это установление уполномоченными государственными органами экологических нормативов в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право конкретизировано в ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», в которой, помимо права на благоприятную окружающую среду, предусмотрено право каждого на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Экологическое нормирование является основой охраны человека и его здоровья. Согласно статье 19 ФЗ «Об охране окружающей среды», нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности. При этом нормативы качества окружающей среды устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов.

Роль и значение нормирования определены ст. 3 Закона об охране окружающей среды, устанавливающей, что одним из основных принципов охраны окружающей среды является обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов.

Одной из целей экологического нормирования является достижение научно обоснованного компромисса между экологическими, экономическими и социальными интересами человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды.

Своеобразие экологических нормативов проявляется в том, что они, будучи, по сути, техническими нормами, с момента их утверждения компетентными органами государства становятся юридически значимыми. При этом экологическое законодательство не предусматривает прямое и скорейшее заимствование международных норм и правил, а предлагает лишь их учет при разработке российских нормативов.

Классификация экологических нормативов включает нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду. Каждая из этих двух групп, в свою очередь, содержит свои подгруппы. Принципиальная разница между ними заключается в том, что нормативы качества определяют предельное количество вредных веществ, способных оказать воздействие на здоровье человека, в атмосферном воздухе, воде и т.д.

Соответствие количества вредных веществ нормативам качества окружающей среды позволяет говорить о безопасности окружающей среды для здоровья граждан.

В отличие от нормативов качества, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду содержат требования ни к состоянию окружающей среды, а к источнику вредного воздействия, ограничивая его деятельность определенными рамками. Взаимообусловленность обеих групп экологических нормативов заключается в том, что совокупное количество вредных веществ, которые могут быть размещены промышленными и иными хозяйствующими субъектами в результате выбросов, сбросов и размещения отходов не должно повлиять на безопасное для жизни и здоровья граждан качество окружающей среды.

 

2. ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

Как природный объект лес выполняет три функции: экономическую, культурно-оздоровительную. Экологическая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую среду. Лес имеет климаторегулирующее, почвозащитное, водоохранное, санитарное, значение. Экономическая функция леса состоит в том, что он является источником древесины и другой

Продукции народного хозяйства. Культурно-оздоровительная функция проявляется в том, что лес способствует укреплению здоровья, развитию познания человеком природы. Правовое регулирование осуществляется Лесным кодексом РФ, вступившем в действие с 1 января 2007 г. Он содержит важные положения, регулирующие лесные отношения, в нем сформулированы принципы лесного законодательства, отражающие комплексный подход к регулированию лесных отношений исходя из выполняемых лесами функций - экологической, социальной, экономической.

Лесной кодекс РФ устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, охрана и защита. Рациональное использование максимального количества лесной продукции с минимальных лесных площадей. Воспроизводство лесных ресурсов - меры по повышению продуктивности лесов, улучшению их качества и породного состава.

Охрана лесов - меры по ограждению лесов от пожаров, незаконных порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других противоправных действий, причиняющих вред лесу.

 Защита  леса – система биологических мер, направленных на борьбу с болезнями и вредителями леса. Леса подлежат также охране от пожаров, загрязнения и иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как экологической системе или природном ресурсе. Истощением лесов следует считать не только физическое уничтожение лесов как природного фактора, но и снижение их продуктивных функций.

Институт права лесопользования, являясь производным от права соб-ственности на леса, призван служить успешному выполнению задачи рациональной и эффективной эксплуатации лесных богатств, а также их охраны и воспроизводства. Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется.

В лесном фонде РФ и соответствии с народнохозяйственным и экологическим значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями. устанавливается деление лесов на группы и категории защитности. Лесной фонд РФ состоит из лесов первой, второй и третьей группы, а первая группа лесов относится к категории защитности.

К первой группе относятся леса, основным назначением которых является выполнение природоохранных, экологических и иных защитных функций, а также леса особо охраняемых территорий. Ко второй группе относятся леса в районах с высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей, имеющие средообразующие, защитные и ограниченные эксплуатационные функции. К третьей группе относятся леса многолесных районов, имеющие преимущественно эксплуатационное значение и предназначенные для непрерывного удовлетворения потребностей народного хозяйства в древесине, без ущерба экологических функций этих лесов.

Все лесопользователи могут осуществлять следующие виды лесных пользований: заготовку древесины, живицы, второстепенных лесных ма-териалов (пней, дуба, коры, бересты, пихтовой, еловой лапки и новогодних елок), побочные лесные пользования (сенокошение, пастьбу скота, разме-щение ульев и пасек, заготовку древесных соков, заготовку и сбор дико-растущих плодов, ягод, орехов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, подстилки и опавшего листа, камыша и пр. и др.

В зависимости от вида лесопользования лесопользователи имеют право: осуществлять пользование лесным фондом в пределах только тех объемов, сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительных документах; самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по пользованию лесным фондом, строить дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить производственные и хозяйственные постройки, устанавливать оборудование и приспособления для разделки и переработки древесины, устраивать стоянки транспорта и т. п.

Пользование лесным фондом является платным, за исключением тех случаев, когда районные (городские) органы могут устанавливать отдельным категориям лесопользователей льготы, вплоть до полного освобождения от лесных податей.

 

Задача 1. В юридическую консультацию обратилась группа граждан, желающих создать общественную экологическую организацию.

Дайте обоснованный ответ о организационно-правовой форме и порядке создания общественных экологических организаций, а также о том, каковы их задачи и полномочия.

Граждане вправе создавать по своему выбору общественные экологические организации. Для этого им не требуется получать предварительное разрешение органов государственной власти и местного самоуправления. Возможность вступления в общественные организации реализуется на условиях соблюдения норм уставов этих объединений.

Регистрация создаваемых гражданами общественных экологических организаций осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общественных объединениях» от 19.05.95 №82-ФЗ (в ред. от 23.07.2008).

Учредителями и членами общественных экологических организаций могут быть как физические, так и юридические лица.

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Для государственной регистрации общественного объединения в федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган подаются следующие документы:

– заявление, подписанное уполномоченным лицом (заявителем), с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов;

– устав общественного объединения в трех экземплярах;

– выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;

– сведения об учредителях;

– документ об уплате государственной пошлины;

– сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественного объединения, по которому осуществляется связь с общественным объединением;

– протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;

– при использовании в наименовании общественного объединения личного имени гражданина, символики, защищенной законодательством РФ об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования – документы, подтверждающие правомочия на их использование.

Указанные документы подаются в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.

К задачам экологических организаций относится:

- формирование групп интересов и групп давления на социально-политические институты;

- формирование экологической политической элиты общества; -          формирование экоцентрического экологического сознания;

- охрана окружающей среды, исчезающих видов животных и растительности;

- изменение стереотипов повседневного поведения граждан, продвижение экосообразного образа жизни;

- широкое экологическое образование, просвещение и информирование населения.

Общественные организации в сфере охраны окружающей природной среды имеют право (ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды».):

1) свободно  распространять информацию о  своей деятельности и ее результатах;

2) получать  достоверную и полную информацию  от органов государственной власти  и местного самоуправления о  состоянии окружающей природной  среды, мероприятиях по ликвидации  экологически вредных последствий  аварий и катастроф, о мерах  по возмещению вреда, причиненного  природной среде, здоровью и имуществу  граждан;

3) разрабатывать, утверждать и пропагандировать экологические программы;

4) учреждать  средства массовой информации, выступать  в средствах массовой информации  с изложением экологической платформы;

5) участвовать  в избирательных компаниях, представлять  экологические интересы населения  в органах государственной власти;

6) за счет  своих средств и добровольного  трудового участия населения  выполнять работы по охране  и воспроизводству природных  ресурсов и улучшению качества  окружающей природной среды, оказывать  посильное содействие государственным  органам в борьбе с нарушениями  экологического законодательства;

7) требовать  от специально уполномоченных  на то государственных органов  принятия таких решений, при осуществлении  которых никакая хозяйственная  деятельность не может быть  допущена, если выгода от нее  значительно не превышает вызываемого  ущерба и при реализации которых ущерб должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов;