Контрольная работа по " Основы экологии и экономика природопользования"

Потенциальным сырьем для  налаживания в Беларуси собственного производства йода, брома и других ценных элементов являются высокоминерализованные (300-450 г/л) подземные рассолы хлоридного типа, выявленные в пределах Припятского прогиба.

Экономический механизм ресурсопользования.

На современном этапе  развития экономики в хозяйственном  механизме природопользования (в  том числе недропользования) все  большую значимость приобретает  его экономический блок.

В основе формирования экономического механизма ресурсопользования лежит стоимостная оценка ресурсов. Ее целью является определение коммерческой ценности и выбор таких параметров использования месторождений, при которых обеспечивается наиболее высокая долгосрочная эффективность вовлечения полезных ископаемых в хозяйственный оборот. Наряду с определением стоимости месторождения полезных ископаемых для реализации различного рода сделок, привлечения инвестиций, кредитов, налогообложения, установления тарифов, оценка необходима для эффективного развития ресурсодобывающих компаний.

 

Предметом оценки является массив объектов природных ресурсов, для которых в настоящее время  или в обозримой перспективе  существуют экономически воспроизводимые  технологии их использования, позволяющие  исключить возможность безвозвратной  потери и необратимые негативные экологические последствия, а также  природные ресурсы, которые вовлечены  в хозяйственный оборот и являются объектами государственной и  частной собственности. Без экономической оценки ресурсов невозможны реализация важнейших законопроектов по полновесному переходу на рыночные условия хозяйствования, создание равных условий деятельности предприятий независимо от форм собственности, учет экологического ущерба, обоснование нормативов по извлечению ресурсов, разработка мер стимулирования их охраны.

Кроме того, целью стоимостной  оценки месторождений является определение  экономической значимости запасов  полезных ископаемых для государственного регулирования отношений в сфере  недропользования и обеспечения  рационального использования сырьевого  потенциала страны в интересах настоящего и будущих поколений.

Стоимостная оценка месторождений  ориентирована на решение следующих  задач:

• проведение сравнительного стоимостного анализа минерально-сырьевой базы страны и экономической эффективности ее использования;
• совершенствование системы взимания платежей за добычу полезных ископаемых с учетом факторов, создающих рентный доход;
• расчет товарной стоимости прогнозных минерально-сырьевых ресурсов в недрах и эксплуатационных запасов полезных ископаемых;
• оценка экономической эффективности освоения месторождений минерального сырья;
• совершенствование экономико-правового механизма регулирования доходов, получаемых при использовании минерально- сырьевых ресурсов;
• получение государством дохода от использования минерально-сырьевых ресурсов, который может быть направлен на развитие геологоразведочных работ, а также на рентабельную разработку и проведение природоохранных мероприятий;
• оптимизация объемов геологоразведочных работ, определение их экономической эффективности и формирование доходов геологической отрасли;
• экономическое обоснование запасов недр как элемента национального богатства, определение основных направлений их рационального использования в народном хозяйстве на основе наукоемких технологий в целях получения максимального дохода;
• разработка организационных мер и экономических условий, стимулирующих пользователей недр применять новые технологические решения, связанные с поисками, разведкой и освоением месторождений полезных ископаемых;
• формирование системы управления минерально-сырьевыми ресурсами, создание информационной базы о возможностях их использования.

Научно обоснованное решение  этих задач создаст предпосылки  для разработки долгосрочной стратегии  использования минерально-сырьевой базы и концентрации средств на наиболее перспективных и экономически привлекательных  для промышленного освоения месторождениях полезных ископаемых.

Проведение стоимостной  оценки предусматривает определение  системы основных показателей, включающей:

• геологические и извлекаемые запасы полезных ископаемых;
• сроки и стоимость строительства добывающей (и перерабатывающей) организации;
• доходность освоения месторождения.

 

Стоимостная оценка месторождений  может проводиться:

• на государственном уровне - для решения задач регулирования отношений в сфере недропользования на основе определения потенциальной экономической ценности прогнозных ресурсов и запасов минерального сырья;
• на коммерческом уровне - для определения инвестиционной привлекательности подготовленных для поисков, разведки и освоения участков недр.

При этом стоимостная оценка месторождений должна являться составной  частью государственного кадастра недр и характеризовать экономическую  ценность запасов полезных ископаемых.

Из вышесказанного становится очевидным, что на сегодняшний день проведение стоимостной оценки минерально-сырьевых ресурсов является одной из самых  актуальных задач. Ее решение позволит не только планомерно подойти к вопросу  рационального, экономически обоснованного  освоения имеющейся минерально-сырьевой базы, но и значительно усовершенствовать  налоговую политику в части взимания налогов и других платежей за добычу полезных ископаемых с целью увеличения доходной части республиканского бюджета. Возможным вариантом для Беларуси может стать отмена фиксированного налога за добычу полезных ископаемых и введение роялти, дифференцированного  в зависимости от вида полезного  ископаемого, физического и стоимостного объемов его добычи, а также  рентабельности горнодобывающих предприятий.

 

 

Система платежей за пользование  недрами в виде роялти должна применяться  для всех горнодобывающих предприятий  республики независимо от формы собственности. При этом введение понижающих коэффициентов  для месторождений, удаленных от промышленных центров или расположенных  в недостаточно освоенных добывающей отраслью районах, будет стимулировать  их освоение.

Кроме того, только имея информацию о реальной стоимости месторождения  можно вводить в практику систему  разовых платежей (бонусов) для привлечения  к геологоразведочным работам и  освоения месторождений частных  инвестиций на конкурсной основе. Проведенная  на должном уровне стоимостная оценка месторождений позволит также более  широко и оправданно применять неналоговые  методы изъятия части доходов  у недропользователей, получивших месторождение в концессию или пользование на основе конкурса в виде соглашения о разделе продукции между ним и государством.

Еще больший экономический  эффект государству как собственнику недр может дать система рентных  платежей, размеры которых зависели бы от результатов стоимостной оценки месторождения. В этом случае на баланс недропользователю можно передавать не только запасы в недрах, но и стоимость минерального сырья. В этом случае он будет экономически заинтересован в максимальном извлечении всех полезных компонентов на всех стадиях промышленного освоения месторождения - от добычи до переработки сырья. Это заставит его финансировать не только геологоразведочные работы по наращиванию запасов и непосредственно освоение месторождения, но и разработку и внедрение современной технологии добычи и переработки полезных ископаемых.

В качестве перспективного направления расширения собственной  минерально-сырьевой базы можно рассматривать  вовлечение в хозяйственный оборот техногенных месторождений. В настоящее время только в РУП «ПО «Беларуськалий» и на Гомельском химическом заводе накоплены десятки миллионов тонн твердых отходов горного и химического производств и вскрышных пород, содержащих ценные компоненты (редкие, редкоземельные и благородные металлы, фосфогипс, низкосортные калийная и каменная соль). Для более активного освоения горнопромышленных отходов и включения их в число сырьевых объектов необходимо провести соответствующую инвентаризацию, приступить к технологическому изучению с составлением технико-экономических обоснований целесообразности их освоения, усовершенствовать правовую и методическую базы, обеспечивающие обращение с ними как с источником минерального сырья.

 

 

Одной из важнейших задач, поставленных главой государства на IV Всебелорусском народном собрании, является реализация крупных национальных проектов, основанных на собственных природных  и интеллектуальных ресурсах, освоении недр Беларуси. Успешное решение этой задачи будет способствовать обеспечению  роста валового внутреннего продукта за счет увеличения добычи полезных ископаемых, максимальному удовлетворению потребностей предприятий республики собственными минерально- сырьевыми ресурсами, увеличению экспортного потенциала, снижению зависимости белорусской экономики от импорта минерального сырья.

Учитывая актуальность вопросов воспроизводства и развития минерально-сырьевой базы, необходимость решения долговременных задач в области геологического изучения недр республики, а также  комплексного подхода к использованию  минерально- сырьевых ресурсов, правительство утвердило Программу освоения месторождений полезных ископаемых и развития минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 2011-2015 годы и на период до 2020 года.

Реализация предусмотренных  программой мероприятий позволит уже  к 2015 году увеличить добычу калийных солей на 15 %, каменной соли - на 82 %, цементного сырья - на 32 %, доломита - на 11 %, строительного  камня для производства щебня - на 54 %, стекольного сырья - на 41 %, природных  строительных материалов - на 58 % и торфа - на 115 %.

Будет начато строительство 9 горнодобывающих предприятий, некоторые  из них будут введены в строй  уже к 2015 году.

Согласно расчетам специалистов, инвестиции, вложенные в освоение вышеназванных месторождений, окупятся в течение 5-8 лет.

Недра Беларуси - одно из главных  наших богатств. И сегодня мы видим  свою основную задачу в рациональном использовании этого богатства на благо белорусского народа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованных источников:

 

1. В. В. Глухов, Т. В. Лисочкина, Т. П. Некрасова ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ: учебник. - Специальная литература. -СПб. -1995г. -280с.: ил.
2. Н. Ф. Реймерс ЭКОЛОГИЯ (теория, законы, правила, принципы и гипотезы) - М.: Журнал "Россия Молодая", 1994. -367с.
3. Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе».
4. Кодекс Республики Беларусь о земле.