Экономический ущерб вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

● Основные направления оценки

     Одна  из важнейших задач экономических  мероприятий, связанных с той  или иной степенью экологического воздействия, состоит в минимизации экологического ущерба. Имеется ряд экономических подходов, позволяющих оценить экологическое воздействие. Наиболее разработаны подходы по двум направлениям.

1.        Использование имеющихся (рыночных) цен для оценки воздействия на товары и услуги. В рамках этого общего подхода возможно применение следующих методов:         

- изменение  продуктивности, производительности (уменьшение  урожайности в сельском хозяйстве,  сокращение уловов рыбы, уменьшение  прироста биомассы и деградация  лесов и пр.);         

- ухудшение  качества жизни (или "метод потери дохода") (рост заболеваемости, смертности, ухудшение условий рекреации и пр.);         

- альтернативная  стоимость;         

- сокращение  сроков службы имущества (зданий, оборудования и пр.).

2.       Оценка, основанная на использовании величины непосредственных затрат, расходов.

     Второе  направление, связанное с затратами, более очевидно. Используемые здесь методы рассмотрены в предыдущих двух параграфах: затратная оценка ценности природных благ, метод приведенных затрат (анализ затраты/эффективность).

     Рассмотрим  более подробно первое направление  оценки экологического воздействия, связанное  с использованием имеющихся (рыночных) цен.

     По  всем перечисленным в рамках этого  направления методам возможно получение натуральных показателей, отражающих ухудшение экологической ситуации и экологический ущерб, которые могут быть оценены в стоимостной форме. Важное достоинство перечисленных подходов — возможность использования рыночной цены для оценки воздействия на товары и услуги.

     Здесь обычно применяются прямые методы анализа затрат и выгод с учетом экологических последствий воздействия проектов. Воздействия могут оказываться как на природные системы (сельское хозяйство, лесное хозяйство, рыболовство), так и на искусственно созданные (антропогенные) системы (здания, сооружения, производства в производственном и бытовом секторах). В результате изменения качества природных ресурсов и состояния окружающей среды происходит изменение производительности, продуктивности природных и антропогенных систем, возможно изменение производственных затрат в этих системах. Эти изменения влияют на объемы производства, на колебания цен и т.д. В результате возможные физические изменения на основе рыночных цен могут быть оценены в стоимостной форме.

     Метод с использованием изменения продуктивности является прямым продолжением традиционного анализа эффективности или "затраты—выгоды". Физические изменения производства оцениваются с применением рыночных цен на используемую и производимую продукцию. Метод оценки изменения продуктивности используется в основном в двух случаях: когда оценивается абсолютная величина воздействия и когда воздействие оценивается в "приростной" форме. Первый случай наиболее чистый и простой. Здесь сопоставляются два варианта: имеется экологическое воздействие или его нет, первый вариант и требует оценки. Например, загрязнение воздуха в результате работы предприятия приводит к снижению урожайности сельскохозяйственных угодий. Здесь требуется оценка изменения продуктивности земли, что возможно при сопоставлении урожайности аналогичных по качеству почвы участков вблизи завода и в чистом районе.

     Более сложный случай — оценка изменения  продуктивности при уже имеющемся экологическом воздействии. Часто оценивается не абсолютная величина экологических изменений, а только ее часть, непосредственно связанная с воздействием, оказываемым реализуемым проектом/программой, понесенными затратами. Здесь оценка изменения воздействия носит "приростной" характер. Например, стоки предприятия приводят к загрязнению реки и уменьшению в ней количества рыбы. В этом случае увеличение мощности предприятия и возможное увеличение загрязненных стоков может еще более уменьшить численность рыб. И при оценке дополнительного экологического воздействия оценивается только разница между уже уменьшившимся количеством рыбы и числом рыб после увеличения мощности завода.

     Оценка  экологического воздействия, учитывающая  изменение качества жизни, во многом базируется на расчете потери дохода. По своей идеологии подход, основанный на оценке потери дохода, подобен подходу к оценке изменения производительности. В качестве объекта экологического воздействия выступают люди, состояние их здоровья. Их производительность может изменяться в результате изменения состояния окружающей среды (загрязнение воды и воздуха, шумовое воздействие) и соответственно состояния их здоровья. И здесь возможна стоимостная оценка ряда показателей:

- потеря  доходов (заработной платы) в  результате заболеваемости;

- затраты  на медицинское обслуживание, лекарства и пр.;

- получение  выгод благодаря предотвращению  негативных экологических воздействий.

     Эта методика измеряет упущенную выгоду индивида или общества при сохранении природного ресурса или блага, что важно для принятия экономического решения.

     Возможный простой пример использования на практике такого рода подходов по оценке экологического воздействия приведен при определении экстернальных  издержек в результате загрязнения окружающей среды.

     Под экономическим ущербом (У) от загрязнения окружающей среды понимают сумму приведенных затрат у реципиентов, направленных на:

• предотвращение вредного воздействия З пред (защиту от воздействия, его уменьшение)
• компенсацию результатов воздействия З компонентов т.е.

 

     У = У пред + У комп = З пред + Зкомп 

     Методы  оценки ущерба можно разделить на:

• метод прямого счёта

     Рассчитывается  как сумма убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных  выбросов.

• метод счёта по монозагрязнителю

     При помощи этого метода различные загрязнители приводятся к агрегированному виду на основе сравнения их степеней опасности. Ущерб подсчитывается по формуле: 

      , где 

     Оцвред  – усреднённая оценка вредности выбросов.

     Крег – коэффициент реакции определённого региона на загрязнения.

     Vвыб.i – объём выброса каждого загрязнителя.

     Кприв.i – коэффициент приведения к монозагрязнителю.

• метод укрупненной оценки ущерба (эмпирический метод).

     Ущерб вычисляется по формуле:

     узагр=уатмα+уводβ+уземγ+унедη, где 

     

     

       

   α,β,γ,η  – поправочные коэффициенты.

   Ктер – коэффициент особенности территории, подверженной загрязнению.

   Крас – коэффициент рассеивания выбросов в атмосфере.

   Квод – коэффициент значимости водоёма.

   Vсбр – объём cброса i-загрязнителя.

   Копас – коэффициент относительной эколого-экономической опастности      загрязнителя.

   S – площадь земель, выбывших из пользования.

   Кэк – коэффициент экологической значимости территории.

   Кохр – коэффициент для особо охраняемых земель.

   Оцзем – оценка стоимости земель, выбывших из пользования. 

ВЛИЯНИЕ ВНЕШНИХ ФАКТОРОВ НА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

● Роль зарубежных инвестиций в закреплении природоразрушающей ориентации экономики России

     Современная структура инвестиций закрепляет природоемкий тип развития России на перспективу, т. к. значительная и более высокая – по сравнению с 80-ми гг. часть капитальных вложений направляется в природоэксплуатирующие комплексы, прежде всего топливно-энергетический и агропромышленный. Природные ресурсы России, прежде всего нефть, газ, лес, руды являются конкурентным товаром на мировом рынке и дают огромную валютную прибыль экспортерам. Подавляющее большинство кредитов Мирового Банка, инвестиции ведущих западных компаний, направляются прежде всего в увеличение добычи энергоресурсов, в основном, нефти и газа. Как видно из таблицы подавляющая часть инвестиций – почти 80 процентов – направляется в топливно-энергетический комплекс. На идущие на втором месте отрасли торговли и общественного питания затрачено на 12 раз меньше.

     В настоящее время в отношении  к России все более заметна попытка использовать нашу страну лишь как сырьевой придаток развитого Запада, при этом обложив экономическую деятельность экспортеров сырья, да и готовых товаров, жесткими экологическими требованиями. Без значительных финансовых ресурсов мы не в состоянии выполнить эти требования без разрушения своих производственных мощностей. Нас толкают по единственно возможному пути выхода из данной ситуации – взятию все новых кредитов.

     В результате жестких требований к  качеству и экологичности продукции в  Западной Европе российские производители вынуждены осваивать рынки Восточной Европы, Греции и Турции. Во-первых, они тяготеют к России исторически; во-вторых, выгодны с точки зрения транспортной составляющей. Есть еще Китай, но это рынок не стабильный: иногда закупают много, иногда практически ничего.

● Отношение топливных компаний к экологическому фактору

      Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) это сложная система, включающая совокупность производств, процессов, материальных устройств по добыче топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), их преобразованию, транспортировке, распределению и потреблению как первичных ТЭР, так и преобразованных видов энергоносителей. В него входят:

• газовая промышленность;
• угольная промышленность;
• нефтяная промышленность.

     Топливная промышленность является базой развития российской экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики. Топливная промышленность связана со всей промышленностью страны. На её развитие расходуется более 20 % денежных средств, приходится 30 % основных фондов и 30 % стоимости промышленной продукции России.

     Деятельность  транснациональных корпораций является наиболее мощным современным фактором преобразования природы, т.к. она направлена на интенсивное и масштабное использование основных природных ресурсов земли, в первую очередь, углеводородного сырья и руды. Активное вовлечение в промышленное производство углеводородных полезных ископаемых (уголь, нефть, газ) оказывает существенное влияние на всю обстановку на планете, в первую очередь, через глобальные изменения климата. Осознание важности для существования человеческой цивилизации последствий этого процесса,  реализация практических мер по сокращению выбросов углекислого газа, начинают влиять на стратегические перспективы развития ведущих топливно-энергетических компаний мира. Их в настоящее время уже можно разделить на две группы: первая включает корпорации, осознавшие важность глобальных изменений климата, и тех, кто продолжает игнорировать эту проблему.

     К первым можно отнести нефтяные ТНК, базирующиеся в Европе – прежде всего Shell, BritichPetrolium. Эту позицию  разделяют и некоторые японские фирмы, такие как Marubeni и Mitsubishi, которые  проявляют интерес к  проектам по сокращению выбросов парниковых газов. В 1996 г. BritichPetrolium, выдвинула программу развития солнечной энергии как одно из четырех направлений стратегии по предотвращению глобальных климатических изменений.  Это было расценено многими в мире хорошим ответом на призывы предпринимать превентивные меры против глобального изменения климата. Кроме того, подобная экологическая программа наверняка станет хорошей рекламой и позволит компании "отвоевать" у конкурентов часть заказчиков. Тем не менее "Гринпис" счел программу BritichPetrolium "ограниченной". Представители его британского отделения заявили, что "агрессивные" разработки BritichPetrolium  в Атлантическом океане и Антарктике свидетельствует о том, что  компания не собирается предотвращать опасные климатические изменения посредством постепенного сокращения потребления ископаемого топлива.