Экологический ущерб от загрязнения окружающей среды

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Гжельский  государственный  художественно-промышленный

институт»

Факультет экономики и управления

Кафедра теории и организации  управления

ДОКЛАД

по  дисциплине

«Муниципальное управление состоянием окружающей среды»

на  тему:   «Экологический ущерб от загрязнения окружающей среды» 
 

студентка очной  формы обучения 4курса_____________________ Елисеева К.Ю.

преподователь___________________________________________Михайлова  Т.В. 
 
 
 
 
 
 
 

п.Электроизолятор

2011 

Рассматривая  земную природу как развивающуюся  форму материи в пространстве и времени, следует отметить, что  первой группой природных факторов, воздействующих на общество и его деятельность, являются результаты развития и взаимодействия природных ресурсов, сил и явлений. Деятельность человека, развивающаяся от социальной до социально-техногенной, может существенно влиять на формы, направления и масштабы во времени и пространстве, а также на интенсивность как природных процессов, так и природно-антропогенных процессов.

Загрязнение локализованной окружающей среды происходит в результате поступления из внешних источников вредных веществ, микроорганизмов, энергии и свойств, которые приводят к ухудшению ее качественного  состояния и представляют опасность  для биосферы, растительного и  животного мира и общества. Внешними факторами загрязнений являются:

- природные объекты,  процессы и явления;

- процессы естественного  происхождения, спровоцированные  и уси-ленные антропогенными процессами;

- объекты, явления  и процессы антропогенного происхождения.

К источникам загрязнений  относятся:

1) точка выброса  загрязняющего вещества;

2) хозяйственный  или природный объект, производящий  загрязняющее вещество;

3) регион, откуда  поступает загрязняющее вещество (при дальнем и трансграничном  переносе);

4) внерегиональный фон загрязнений, накопленный в среде (например, в воздушной — углекислый газ, в водной — кислотность и т. п.).

Анализ последствий  загрязнения окружающей среды включает их качественное описание и количественные оценки. Оценки показателей загрязнения необходимы для целей долгосрочного прогнозирования и других технико-экономических исследований, также как расчетные значения – для определения (установления) величины нанесенного ущерба, обоснования величины компенсаций и нормативов платы за загрязнение окружающей среды, оценки эффективности инвестиций природоохранного характера, для целей экологического страхования и т. п.

Оценка может  производиться как в денежных, так и в натуральных единицах.

Общую характеристику и количественную оценку экономических последствий, связанных с загрязнением окружающей среды, можно осуществлять на основе использования понятий, отражающих негативное влияние экологических факторов на «общественное богатство», «экологическое благо».

С негативным влиянием экологических факторов связано  понятие эколого-экономического ущерба.

Ущерб — фактические  или возможные потери, возникающие  в результате каких-либо событий  или явлений, в частности негативных изменений в природной среде  вследствие антропогенного воздействия.

Разница между  величиной ущерба окружающей среде  до и после реализации природоохранного мероприятия составляет часть эффекта  природоохранного мероприятия, выражающаяся в предотвращенном ущербе.

По основному  характеру проявления различают  следующие виды ущерба: экономический (например, потери от недополучения продукции); материальный ущерб (ущерб, причиненный материальным объектам); социально-экономический (например, рост заболеваемости экономически активного населения, снижение продолжительности жизни); экологический (например, исчезновение биологического вида, ущерб природно-ресурсной системе и соответствующим отраслям).

По особенностям возникновения (проявления) ущерб может  иметь прямой и косвенный характер. Количественная оценка ущерба может  быть представлена в натуральном, денежном выражении, а также в баллах.

Механизм возникновения  ущерба от загрязнения можно представить  следующей схемой:

1) образование  вредных отходов вследствие хозяйственной  деятельности и жизни человека;

2) поступление  загрязнений (отходов) в окружающую  среду;

3) изменение  (ухудшение) некоторых свойств  окружающей природной среды (возникновение  ущерба);

4) изменение  (ухудшение) условий жизнедеятельности  под воздействием изменения свойств  окружающей среды (возникновение  ущерба);

5) ухудшение  показателей качества жизни, материальных  условий производства (возникновения  ущерба);

6) снижение показателей  производительности труда вследствие  ухуд-шения качества жизни (возникновения ущерба).

Структура экологического ущерба, связанного с загрязнением окружающей среды:

- прямой экономический  ущерб от загрязнения окружающей  среды; 

- инвестиционные  и эксплуатационные расходы, связанные  с ликвидацией загрязнения окружающей  среды;

- компенсационные  и другие расходы, связанные  с выявленным ущербом от загрязнения  окружающей среды.

По своему содержанию экологический ущерб от загрязнения  окружающей среды представляет собой  экологическую составляющую общественных затрат, вызванных отрицательным  воздействием хозяйственной и иной деятельности на состояние окружающей среды, здоровье населения, а также  различные элементы производства и  потребления продукции. В значительной мере это издержки, связанные с  влиянием загрязнения окружающей среды  на здоровье людей (недополучение национального дохода, дополнительные затраты на лечение и профилактику болезней, выплаты по нетрудоспособности, приобретение экологически не благоприятных продуктов питания и т. д.). Сюда относятся также дополнительные затраты на компенсацию интенсив-ного износа основных производственных фондов промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и обусловленные этим различные потери, недопроизводство продукции сельского и лесного хозяйства и т. д.

Следует учитывать, что ущерб при этом может рассматриваться  в различных аспектах: экономическом, политическом, правовом, моральном, социальном, юридическом. К примеру, политические и правовые аспекты ущерба от загрязнения  окружающей среды отчетливо проявились в связи с ликвидацией последствий  аварии на Чернобыльской АЭС в  апреле 1986 г.

Примерами неблагоприятного воздействия загрязнения окружающей среды в культурном и эстетическом аспектах могут служить невосполнимые  потери исторических ценностей, памятников архитектуры, например статуй, уничтожаемых кислотными дождями. Повышенные затраты  на их текущий ремонт и реконструкцию  представляют собой в данном случае потери в узком смысле слова.

Показатели ущерба от загрязнения окружающей среды  используются для обоснования нормативов платы за загрязнение окружающей среды, определения размеров компенсации  за экологические правонарушения, для  оценки эффективности природоохранных  мероприятий, определения потребности  в инвестициях на природоохранные  цели и др. 
 
 
 

Список  литературы.

1. Боголюбов С. А. Экологическое право. Учебник для вузов. М. : НОРМА Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 2007;
2. Боголюбов С. А. Перспективы развития экологического законодательства Вестник ОГУ 4№2005
3. Высторобец Е. А. Экологический правопорядок и европейская интеграция "Журнал российского права", N 4, апрель 2009 г.