Экологический контроль РФ

     Содержание  ведомственного контроля определяется рядом факторов:

     1) спецификой отрасли;

     2) экологически значимыми задачами, стоящими перед отраслью в  целом и подведомственными объектами;

     3) конкретными правами и обязанностями  подразделений и лиц, осуществляющих  ведомственный контроль.

     Сферой  производственного экологического контроля служит производственно-хозяйственная  деятельность предприятий и иных хозяйствующих субъектов. Важность его проведения и высокой эффективности обусловлена тем, что предприятия являются основной категорией природопользователей. Преимущественно им адресованы правовые требования, касающиеся обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды от вредных воздействий.

     Содержание  производственного контроля зависит  прежде всего от специфики предприятия. Экологический контроль проводит руководитель предприятия, руководители функциональных служб (главного инженера, энергетика, технолога, механика и др.) и производственных подразделений. Потенциально наиболее полезным может быть контроль, осуществляемый экологическими службами. Правда, в целях экономии и в силу недооценки важности данного направления экологические службы на предприятиях часто отсутствуют.

     Главной задачей производственного экологического контроля является проверка:

     а) выполнения планов и мероприятий  по рациональному использованию  природных ресурсов и охране окружающей среды;

     б) соблюдению нормативов предельно допустимых воздействий на природу, установленных предприятию;

     в) выполнения иных требований законодательства об окружающей среде и др.

     Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» устанавливает более  строгие требования к проведению производственного контроля за обеспечением радиационной безопасности. Согласно ст. 11 порядок проведения производственного контроля определяется для каждой организации с учетом особенностей и условий выполняемых ею работ и согласовывается с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление, государственный надзор и контроль в области обеспечения радиационной безопасности.

     Меры  по пресечению выявляемых нарушений  правовых экологических требований в рамках ведомственного и производственного  контроля принимаются уполномоченными должностными лицами. На предприятиях это, как правило, – руководитель.

     С учетом высокой общественной опасности  некорректного обращения с радиоактивными веществами названный Федеральный  закон наделяет должностных лиц, осуществляющих производственный контроль за обеспечением радиационной безопасности, правом приостанавливать проведение работ с источниками ионизирующего излучения при выявлении нарушений санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, правил радиационной безопасности, государственных стандартов, строительных норм и правил, правил охраны труда, распорядительных, инструктивных, методических документов в области обеспечения радиационной безопасности в соответствующей организации до устранения обнаруженных нарушений.

     Эффективность ведомственного и производственного экологического контроля во многом зависит от взаимодействия с органами государственного экологического контроля. Пока такое взаимодействие не развито. Более того, руководители предприятий и экологические службы считают своей задачей защиту интересов предприятия любым путем, в том числе посредством сокрытия фактов нарушения экологического законодательства, представления государственным органам недостоверных сведений, а порой и прямого попустительства правонарушениям.

     Сотрудничество органов государственного, ведомственного и производственного экологического контроля – важный резерв повышения эффективности природоохранной деятельности на разных уровнях. Инициатива такого сотрудничества может исходить от любого субъекта. Многое в развитии сотрудничества и обеспечении эффективного взаимодействия в данной сфере в силу правового статуса зависит от позиции органов государственного экологического контроля. Важно при этом реализовать не только административные методы, но и методы убеждения, воспитания. 

      Заключение 

     В процессе проведения экологического контроля должностными лицами специально уполномоченных органов в области охраны окружающей природной среды принимаются различные меры правового регулирования по предупреждению, выявлению нарушений природоохранительного законодательства и привлечению виновных к ответственности.

     В соответствии с действующим законодательством  основными задачами экологического контроля являются:

     наблюдение  за состоянием окружающей природной  среды и ее изменением под влиянием хозяйственной и иной деятельности;

     проверка  выполнения планов и мероприятий  по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдение требований природоохранительного законодательства, а так же принятие необходимых мер по и обеспечению.

     Таким образом, экологический контроль состоит  из тесно связанных этапов:

     - Сбор и обработка необходимых  исходных данных. В законе отмечается, что негативные изменения могут  быть названы не только хозяйственной деятельностью. Нерациональное использование природных ландшафтов для организации отдыха и санаторно-курортного лечения может нанести серьезный ущерб окружающей природной среде. Казалось бы, сами природопользователи в этом случае должны, в первую очередь проявлять заботу о сохранении декоративных качеств зеленых насаждений, чистоте водоемов. Однако имеется много примеров, когда основные средства вкладываются в строительство капитальных сооружений. Экономия средств на формирование ландшафта, устойчивого к рекреационным нагрузкам, приводит к тому, что утрачивается главное условие полноценного загородного отдыха - качество природной среды.

     - Осуществление мероприятий по  предупреждению и устранению  экологических правонарушений на  основе информации, полученной в процессе наблюдений. Для решения задач этого этапа сложились определенные формы и методы экологического контроля. Формы две - предупредительная и карательная. Соответственно применяются различные методы осуществления контроля.

     Предупредительная форма экологического контроля включает в себя разработку и введение, и действие нормативов качества окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов.

     Карательная форма экологического контроля применяется  в тех случаях, когда последствия правонарушения не позволяют ограничиться только предупреждением. Она выражается в различных видах юридической ответственности.  

      Список используемой литературы 

1. Конституция Российской Федерации.

2. «Экологическое право» М.М. Бринчук, М.:Юристъ- 1998 год.

3. Учебное пособие. «Экологическое право». Кузнецова Н.В. 2000 год.

4. «Экологическое право России» Ермаков В.Д., Сухарев А.Я. М.: 1997 год.

5. Круглов В.В. «Правовые вопросы охраны окружающей среды» 1994 год.

6. Гражданский кодекс РФ.

7. Уголовный кодекс РФ.

8. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» от 19.12.91, № 2060-1.

9. Федеральный закон РФ «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96, №3-ФЗ.

10. Федеральный закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 26.06.08, №102-ФЗ.