Экологические проблемы эксплуатации нефтепроводов

    1. Экологические проблемы  эксплуатации нефтепроводов 
     Транспорт нефти по магистральным трубопроводам как наиболее экономичный вид транспорта углеводородов и как важнейшая составляющая федеральной энергетической системы России имеет особое значение для экономики страны. 
     В этой связи в настоящее время остро стоит проблема экологической безопасности эксплуатации нефтепроводов. 
     Экологи уже давно бьют тревогу, что эксплуатация нефтяных месторождений, многочисленные аварии и утечки наносят серьезный ущерб окружающей среде. По информации Всемирного фонда дикой природы (WWF), общий объем загрязнений от нефтяной отрасли в районах добычи сейчас составляет 1,2 млрд тонн нефте-водяных эмульсий и других загрязнителей. И, несмотря на то, что число крупных аварий уменьшилось, каждый год загрязняется еще 30 тыс. га земель. Угрозу окружающей среде, по мнению специалистов, представляет и то, что при прекращении эксплуатации месторождений не производится экологически безопасной консервации скважин. Только в Тюменской, Архангельской, Астраханской областях и в республике Коми таких скважин насчитывается порядка 15 тыс. Более 35 тыс. км составляет в России протяженность трубопроводов - число аварий и утечек на них оценивается примерно в 50 тыс. случаев в год, не говоря уже о негативном влиянии строительства новых трубопроводов и дорог.  
    Наиболее серьезные опасения экологов сейчас вызывают проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2", которые несут угрозу уникальной популяции серых китов, проект строительства нефтепровода Ангарск-Дацин, который должен пройти через территорию Тункинского национального парка, строительство компанией "Транснефть" нефтяного терминала в Приморье в непосредственной близости от двух заповедников, добыча "ЛУКОЙЛом" нефти вблизи Куршской Косы, нефтеналивной порт в Приморске (Ленинградская область), где не сформирована инфраструктура по ликвидации крупных разливов нефти, экспорт углеводородов через Мурманск и многое другое. 
    Согласно данным, приведенным в статье В.М. Клапцова [1], при разливе нефти в количестве 12 л на кв. м фитомасса через 3 года уменьшается на 74%, а при разливе 25 л на 1 кв. м - на 90% за 1 год. Период самовосстановления растительного покрова после загрязнения почвы для северных широт составляет 10-15 лет. При ликвидации последствий разливов нефти зачастую происходит необратимое уничтожение плодородного слоя почвы. При попадании в воду 1 т нефти образуется сплошная пленка на площади 2,6 кв. км. Часть нефти оседает на дно, более легкие фракции растворяются, образуются нефтяные агрегаты. В результате нарушаются процессы газового обмена между поверхностным водным слоем и воздушной средой, а также первичные биохимические процессы в поверхностном слое воды. Растворенная и эмульгированная нефть в концентрации выше 0,05 мг/л приводит к значительным нарушениям биологического равновесия водоемов. Однопроцентный водный раствор ароматических углеводородов, которых в нефти содержится 30-40%, убивает все водные растения. 
    Хотя бы частично решить данные проблемы экологи намерены через повышение экологической ответственности нефтяного сектора.  
    Российское отделение WWF намерено сделать российские нефтегазовые компании более экологически ответственными. Для этого совместно с другими природоохранными неправительственными организациями были разработаны специальные экологические требования, в соответствии с которыми должны осуществлять свою деятельность нефтяники. 
    В числе основных разделов "Совместных требований неправительственных природоохранных организаций России к компаниям нефтегазового сектора" - экологическая политика компании, соблюдение законодательства, ценные территории и акватории, оценка воздействия на окружающую среду, открытость социально-экологической информации, компенсация ущерба и эксплуатационных потерь, предотвращение и ликвидация разливов и утечек нефти.  
    Экологи надеются, что принятие данных "Требований" станет для нефтегазовых компаний эффективным инструментом в конкурентной борьбе. Предполагается, что экологически ответственным компаниям будет легче получить кредит. Немаловажным является и формирование позитивного имиджа российских нефтегазовых компаний в глазах общественности, который становится все более важным в условиях достаточно жесткой конкуренции на рынке.  
    Основными нерешенными проблемами безопасности магистрального трубопроводного транспорта системы нефтепродуктопроводов являются: 
1) критическое состояние трубопроводов, эксплуатируемых более 40 лет, с   устаревшим оборудованием; 
2)недостаточная оснащенность линейной части трубопроводов средствами телемеханики, позволяющей оперативно обнаруживать и локализовывать утечки нефтепродуктов (данными средствами оснащено лишь около 15% от общей протяженности нефтепродуктопроводов); 
3) ограниченные возможности проведения внутритрубной дефектоскопии на более чем 50% протяженности нефтепродуктопроводов (не было предусмотрено проектными решениями в 1960-1970-е годы); 
4) ежегодный рост количества обнаруживаемых криминальных врезок, их число достигло несколько сотен. 

    2. Пути повышения  экологической безопасности

     
    Транспортировка больших объемов нефти при высоких давлениях требует постоянной работы по обеспечению надежности магистральных нефтепроводов и предупреждению эксплуатационных потерь вследствие отказов, аварий и т.д. 
Естественное старение магистральных нефтепроводов и в связи с этим значительное повышение требований к их экологической безопасности - характерные особенности условий работы трубопроводного транспорта нефти. 
    Рассмотрим подробнее комплексы работ, направленных на повышение безопасности трубопроводного транспорта, проводимых различными хозяйствующими субъектами. 
    В ОАО "АК "Транснефть" работа по обеспечению безопасности нефтепроводного транспорта в настоящее время строится на основании согласованной с Госгортехнадзором России Комплексной программы диагностики, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов на 2001-2003 гг. Ранее компанией была эффективно реализована аналогичная программа на 1998-2000 гг. 
    Основой технической политики ОАО "АК "Транснефть" по обеспечению безопасности являются проведение внутритрубной диагностики 10% трубопроводов и формирование планов капитального ремонта на основании ее результатов. 
    В 2001 г. 18645 км магистральных нефтепроводов обследовано внутритрубными средствами, включая ультразвуковую дефектоскопию (7600 км), магнитную дефектоскопию (8650 км) и первичную профилеметрию (2385 км). Это позволило своевременно выявить и устранить 74828 дефектов, из которых 41249 были признаны особо опасными. Выполнен ремонт и реконструкция 639 км трубопроводов, в том числе 64 км подводных переходов. Проведена замена изоляции на трубопроводах протяженностью 494 км. Проведено обследование 237 резервуаров общей емкостью 340 тыс. м3. Капитально отремонтировано и реконструировано резервуарных емкостей общим объемом 140 тыс. м3. Расширены масштабы внедрения метода ремонта и восстановления несущей способности трубопроводов путем установки муфт [5]. 
     В "Транснефти" сформирован банк данных о техническом состоянии магистральных нефтепроводов и разработана классификация опасности выявленных дефектов. Обработка данных позволяет оптимизировать эффективность использования финансовых ресурсов и технических средств. 
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов на магистральных нефтепроводах действует сеть специализированных аварийно-восстановительных подразделений, состоящих из 40 центральных ремонтных служб и одного специализированного управления. Численность этих служб составляет около 7 тыс. человек. Оснащенность аварийно-восстановительных подразделений предусматривает постоянную готовность более 70 экскаваторов, трубоукладчиков и бульдозеров, около 150 передвижных насосных агрегатов, 200 плавающих гусеничных транспортеров, более 900 специальных грузовых автомашин, свыше 60 передвижных электростанций и сварочных агрегатов. 
    Компания продолжает доукомплектацию природоохранным оборудованием и техникой для ликвидации аварийных утечек нефти. Закуплено 58 установок для сжигания промышленных отходов, 63 емкости для сбора нефти, 74,7 км боновых заграждений, 21 скиммерная установка и около 100 т сорбента. 
    Для организации мониторинга Госстандартом России аккредитованы 24 лаборатории эко-аналитического контроля, оснащенные новейшим оборудованием, обеспечивающим регулярные замеры уровня загрязненности атмосферного воздуха, почвы, поверхностных водоемов. В 2001 г. специалистами "Транснефти" разработаны 252 тома разрешительной документации в области экологической безопасности и рационального природопользования. Проведены капитальный ремонт и реконструкция 36 очистных сооружений, что позволяет очищать до нормативных требований 2,3 млн м3 сточных вод в год. 
    В 2001 г. более чем на 170% по сравнению с 2000 г. увеличены объемы работ по восстановлению и сдаче землепользователям нарушенных земель (около 7 тыс. га). Утилизировано 30 тыс. т нефтешламовых отходов. 
    В ходе проектирования и строительства новых перегрузочных комплексов в рамках Балтийской трубопроводной системы приняты дополнительные меры по уменьшению отрицательного воздействия на окружающую среду. Прогрессивный метод наклонно-направленного бурения применяется при строительстве и реконструкции нефтепроводов на участках пересечений с крупными реками, что снижает негативное воздействие на водоемы и риск попадания нефти в них в случае аварии. При строительстве перехода Балтийской трубопроводной системы через реку Нева применен метод микротоннелирования, который позволит минимизировать вероятность возникновения аварии в процессе эксплуатации и надежно защитить водозаборы Санкт-Петербурга. 
    ОАО "АК "Транснефтепродукт" реализует Программу мероприятий по повышению надежности, экологической безопасности, сокращению аварийности магистральных нефтепродуктопроводов и усилению инвестиционной активности на своих объектах на 2001-2003 гг., которая была согласована с Госгортехнадзором, МЧС и МПР России. 
    ОАО "Газпром" в 2001 г. осуществило 17 комплексов планово-предупредительных ремонтов, в ходе которых проводились профилактические работы на технологическом оборудовании 640 компрессорных цехов. Заменено 310 единиц неисправной запорной арматуры и 20 дефектных участков линейной части, врезано 14 технологических перемычек. 
    Ежегодно выполняется капитальный ремонт 800-1100 км газопроводов, на 12-14 тыс. км проводится внутритрубная диагностика. 
    За последние годы на объектах "Газпрома" расширилось применение технических решений, снижающих экологический риск при строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте и реконструкции, таких, как: 
1) наклонно-направленное бурение при строительстве и реконструкции переходов через реки, водотоки и другие критичные по параметрам возможного риска аварий участки трасс магистральных трубопроводов; 
2) проходка трасс микротоннелированием на горных и оползневых участках газопровода Россия - Турция; 
3) использование труб с заводской изоляцией, соответствующей по уровню долговечности сроку службы трубы. 
    Перейдем теперь к мероприятиям по повышению безопасности внутрипромысловых трубопроводов. 
    Большинством нефтедобывающих компаний принимаются меры по повышению уровня безопасности при эксплуатации промысловых трубопроводных систем и устранению негативного влияния на окружающую среду последствий аварий. 
Так, в ОАО "Татнефть" за последние годы выполнен значительный объем работ по замене участков трубопроводов на металлопластмассовые трубы и покрытию труб полимерами. На 1 января 2002 г. протяженность таких трубопроводов составила 23% от общей протяженности нефтепроводов. 
    Созданы и функционируют производства по футерованию труб полиэтиленом и полимерами общей производительностью 250 км в год, что позволило в 1999-2001 гг. снизить на 7,8% аварийность в системе трубопроводов нефтесбора. 
    На всех нефтедобывающих производствах созданы специализированные подразделения по ликвидации последствий аварий, оснащенные необходимой техникой. Нефть, попавшая на рельеф местности, собирается совместно с грунтом и направляется на специализированное предприятие ЗАО "Татойлгаз", на установку переработки нефтешлаков с отделением нефти. Такая схема, несмотря на еще значительную аварийность нефтесборных сетей, позволила сократить остаточную замазученность на месторождениях "Татнефти" с 3,48 га в 1999 г. до 1,53 га в 2001 г. Суммы штрафов за загрязнение составили, соответственно, 948 тыс. рублей в 1999 г. и 653 тыс. рублей в 2001 г. 
    Основными мероприятиями по снижению влияния аварийности на экологическую ситуацию явились: 
1) прокладка трубопроводов в антикоррозионном исполнении; 
применение ингибиторов коррозии; 
2) внедрение установок по улавливанию легких фракций для снижения выбросов в атмосферу; 
3) диагностика трубопроводов с последующей заменой аварийных участков; 
4) протекторная и электромеханическая защита трубопроводов. 
    Эти и ряд других мероприятий являются основой "Экологической программы на период 2000-2015 гг." Республики Татарстан. 
    В ОАО "Башнефть" аналогичные меры позволили снизить аварийность на трубопроводах с 1988 случаев в 1999 г. до 1158 случаев в 2001 г. Сокращена площадь загрязнений, соответственно с 2,5 га до 1,2 га, а также сумма выплаченных штрафов - с 2,5 млн рублей до 495 тыс. рублей. 
    В ОАО "СИДАНКО" в результате принятых мер в 2001 г. также сократилось число аварий с экологическими последствиями, в полтора-два раза уменьшились объемы утечек нефти и нефтепродуктов и площадь загрязнения грунтов. 
    В то же время в ОАО "Тюменская нефтяная компания" замена аварийных участков трубопроводов, в том числе водоводов, создание формирований по ликвидации загрязнений не позволили из-за недостаточных объемов финансирования и проведенных работ достичь стабилизации экологической ситуации. Так, количество разлившейся нефти в 2001 г. в сравнении с 2000 г. возросло в два раза и составило 247 т, площадь загрязнения увеличилась с 15,9 га до 17,5 га, сумма штрафов составила 4,5 млн рублей. 
    Рост суммы штрафов, уплаченных предприятиями ОАО "ЛУКОЙЛ" - с 0,7 млн рублей в 1999 г. до 2,97 млн рублей в 2001 г. - связан с включением в состав компании нефтедобывающих предприятий группы "КомиТЭК", виновных в масштабных проливах нефти и пластовой воды на территории в Республике Коми. Компанией увеличена протяженность замененных негодных трубопроводов - с 37 км в 1999 г. до 319 км в 2001 г., а также площадь рекультивируемых земель на аварийных участках - соответственно с 8,2 до 141 га. 
    Следует отметить, что работы по замене аварийно-опасных участков нефтепроводов в нефтедобывающих компаниях были организованы и наращивались в основном в последние годы, однако, опережения старения труб не достигнуто. 
    Так, в ОАО "ЛУКОЙЛ" ежегодно ремонтируется около 80 км нефтепроводов или 4,5-4,7% от всего действующего фонда, в то время, как 31,8% км нефтепроводов или 5,5 тыс. км отработали более 15 лет и часть из этого количества нуждается в ремонте или выводе из эксплуатации. Аналогичное положение дел характерно для большинства месторождений Западной Сибири и Республики Коми, обустройство которых велось в 1980-х годах.

     
3. Совершенствование  правового регулирования 
загрязнения окружающей среды

     
    Что касается нормативно-методической и инструментально-аналитической базы контроля за загрязнениями нефтью окружающей природной среды, то она, несомненно, требует совершенствования. Особенно в части юридической поддержки предъявления исков, планирования и проведения рекультивационных мероприятий. Нерешенность этих проблем создает трудности во взаимоотношениях владельцев трубопроводов и природоохранных органов. 
    Для разработки пакета нормативных документов по осуществлению постоянного государственного мониторинга за источниками загрязнений и государственного экологического контроля за обеспечением экологической безопасности МПР России реализует программу научно-исследовательских работ в области нормирования расположения объектов трубопроводного транспорта. 
Сейчас также ведется разработка государственного стандарта "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг окружающей природной среды в окрестностях магистральных нефтепроводов для прогнозирования из состояния и возможных последствий. Общие требования". 
    В рамках научной поддержки принятия решений по обеспечению безопасности трубопроводов ГУП "НТЦ "Промышленная безопасность" Госгортехнадзора России проводит методический анализ риска аварий на магистральных трубопроводах. Основы системы методических документов по оценке риска аварий апробированы при декларировании промышленной безопасности ряда объектов магистрального трубопроводного транспорта. 
    Внедрение процедуры декларирования промышленной безопасности и методов анализа риска позволяет получить объективные количественные показатели безопасности, учитывающие различные факторы эксплуатации, в том числе техническое состояние трубопроводов и характеристики окружающей среды. 
Экспертиза деклараций промышленной безопасности показала, что аварии на площадочных сооружениях магистральных трубопроводов (насосные и компрессорные станции, резервуарные парки, газораспределительные станции), подконтрольных Госгортехнадзору России, не могут являться реальным источником чрезвычайных ситуаций с поражением населения и существенным экологическим ущербом. Основной риск аварий, чрезвычайных ситуаций и экологических катастроф на магистральных трубопроводах связан с авариями на линейной части и морских терминалах. 
    Практическая работа, проделанная научно-исследовательскими, экспертными и производственными организациями позволила найти технические, технологические и проектные решения по основным проблемам обеспечения безопасности трубопроводного транспорта. Акционерными обществами разработаны долгосрочные программы, предусматривающие решение существующих проблем. Однако их реализация сдерживается недостаточным финансированием. 
    Сформулируем предложения по повышению промышленной и экологической безопасности магистральных и внутрипромысловых трубопроводов. 
Для кардинального решения проблемы правового обеспечения сохранности объектов трубопроводного транспорта, по мнению Госгортехнадзора России, необходимо принять существующий законопроект о магистральном трубопроводном транспорте или начать разработку нового законопроекта. 
Для совершенствования нормативно-методического обеспечения анализа риска аварий и декларирования промышленной безопасности необходимо создание нормативов и компьютерных программ, позволяющих на единой методической основе проводить всестороннюю оценку риска с учетом возможных последствий аварий для персонала, населения и окружающей среды. 
    Основной задачей акционерных обществ должно стать обеспечение финансирования наиболее приоритетных работ. Приоритетность необходимо установить совместно с надзорными органами. Это нужно для налаживания последующего государственного надзора за их выполнением. В качестве критериев определения приоритетности работ предлагается принять [5]: 
1) обеспечение замены и реконструкции изношенных участков магистральных трубопроводов и аварийно-опасных объектов, а также устранение опасных условий их эксплуатации; 
2) осуществление, в обоснованных объемах, работ по диагностированию магистральных трубопроводов; 
3) завершение оснащения трубопроводов надежными средствами автоматики, телемеханики, связи, контроля утечек продукта и совершенствование системы мониторинга за состоянием объектов трубопроводного транспорта; 
4) организацию отечественного производства современных технических средств, необходимых для обеспечения безопасного функционирования, строительства и ремонта трубопроводов. 
    Главы администраций республик, краев и областей субъектов Российской Федерации должны принять меры, препятствующие выделению земельных участков под индивидуальные застройки в охранных зонах магистральных трубопроводов и оказать содействие трубопроводным организациям в решении вопросов ликвидации грубых нарушений охранных зон и минимальных расстояний от трубопроводов до жилых строений. 
    В области государственного экологического контроля на федеральном уровне и уровнях субъектов Российской Федерации необходимо принять меры, направленные на совершенствование законодательной базы. В законодательстве надо четко регламентировать параметры экологического страхования и возмещения ущерба, а также реабилитации территорий, загрязненных и нарушенных в течения всего срока эксплуатации трубопроводов. 
Направленные на это мероприятия должны включать следующее: 
1) нормативное обеспечение рекультивации нефтезагрязненных территорий и акваторий с региональными нормативами допустимого остаточного содержания нефти в почвах после окончания их рекультивации; 
2) налаживание мониторинга состояния окружающей среды в районах нефтепроводов и проведение государственной инвентаризации земель, рыбохозяйственных водоемов и нерестилищ, пострадавших в результате утечек нефти и нефтепродуктов; 
3) распространение опыта по снижению аварийности на внутрипромысловых трубопроводах, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, организации производственного экологического мониторинга и производственного экологического контроля; 
4)совершенствования системы государственного экологического мониторинга и государственного контроля за обеспечением экологической безопасности функционирования трубопроводного транспорта. 
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 
1. Клапцов В.М. Экологические проблемы эксплуатации трубопроводов в России. // Бюллетень Российского института стратегических исследований. - №14. - 2003. 
2. Лисин Ю.В. Надежность и безопасность. // Трубопроводный транспорт нефти. - №9. - 2000. 
3. Лисин Ю.В. Система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. // Трубопроводный транспорт нефти. - №9. - 2000. 
4. Самойленко С.А., Султанова Н.Б. Важная служба - экологическая. // Трубопроводный транспорт нефти. - №8. - 2000. 
5. Солтаганов В., Щегорцов В. Тонко там, где рвется. // Нефть России. - №2. - 2003.