Экологическая обстановка в бассейнах реки Сырдарьи

     В тоже время, данное Соглашение затрагивает  только одну сторону вопроса – как компенсировать упущенные возможности, не затрагивая основные принципы непосредственного распределения и использования трансграничных вод бассейна.

     Более того, до сих пор не согласован полностью  статус МКВК и других входящих в  Международный фонд спасения Арала (МФСА) структур и не отлажен механизм реализации их решений.

     В настоящее время в области управления и использования трансграничных вод складывается следующая тенденция.

     Кыргызстан  стремится добиться преимущества в  использовании водного ресурса Сырдарьи и оказывает тормозящее действие в подписании подготовленных Соглашений, обсуждающихся в течение последних лет.

     Таджикистан в последнее время принимает  линию поддержки идеологии Кыргызстана и переноса ее на бассейн реки Амударьи. Также частично претендует на роль регулятора в бассейне Сырдарьи также как и Кыргызстан.

     Казахстан, в целом, так же как и Узбекистан, заинтересован в сохранении и поддержании сотрудничества с Центральноазиатскими государствами в части управления и использования водными ресурсами региона. Вместе с тем, в целях избавления от зависимости режима работы Токтогульского водохранилища, в Казахстане намечается строительство ниже Чардары еще одного водохранилища - Коксарайского, которое будет перехватывать зимние попуски из Токтогула.

     С другой стороны, ограниченность водных ресурсов в регионе требует более  рационального использования их в нашей республике. В частности, путем осуществления комплекса водоохранных и водосберегающих мероприятий, включающих тесную увязку режима и параметров оросительной сети с техникой полива для минимизации потерь воды.

     По  оценкам экспертов, внедрение водосберегающих технологий, новых способов орошения, осуществление мероприятий по совершенствованию ирригационных систем позволит сэкономить только в Узбекистане до 15-20 куб. км. воды в год, однако, это потребует значительных капитальных затрат и должно быть сопряжено с мерами организационного порядка.

     В Узбекистане 50% орошаемых земель в  той или иной мере засолены, что  приводит к снижению урожайности, увеличению использования воды на промывку, поднятию уровня подпочвенных вод и росту  объема сильно минерализованных коллекторно-дренажных вод. Данные процессы связаны с ухудшением мелиоративного состояния земель, низкой эффективностью оросительной и коллекторно-дренажной сети, одной из причин которого является невыполнение на них очистных работ, ремонта и реконструкции в нужном объеме. 

3. Основные  негативные последствия  загрязнения

и нерационального использования

водных  ресурсов

     Учитывая  зависимость систем питьевого водоснабжения  от трансграничных источников, особенно актуальным для республики является обеспеченность населения чистой питьевой водой. Так, в Каракалпакстане обеспеченность питьевой водой в среднем составляет 61,5%, при этом в Берунийском районе - 36,3%, в Шуманайском - 32,5%, в Сырдарьинском - 28,7%. В целом, более трети населения страны потребляет питьевую воду, не соответствующую государственному стандарту.

     Отмечается  также трансграничное загрязнение  подземных и поверхностных вод нашей страны. Оно происходит в основном в двух регионах: в восточной части Сохского конуса выноса (Ферганская область) и верхней части долины р.Сырдарья. Основными загрязнителями являются минеральные и химические удобрения, поступающие со сточными водами с орошаемых полей, а также промышленные стоки, связанные с деятельностью горнорудных предприятий в Кыргызстане и Таджикистане (Анзобский горнообогатительный комбинат и Таджикский золотодобывающий комбинат).

     Угрозу  безопасности населению региона  представляет и техническое состояние  многих плотин, а также состояние  естественной плотины Сарезского озера, в котором скопилось 16,6 куб.км воды.

     На  основании изложенного представляется возможным спрогнозировать основные угрозы национальной безопасности страны в части ее водообеспечения, имея в виду, что водные ресурсы для Узбекистана это не только источник водоснабжения населения, промышленности и орошаемого земледелия, но и первостепенный фактор поддержания определенного уровня социально-экономического развития и экологической ситуации. Ниже приводятся некоторые основные негативные последствия для республики при условии сохранения нынешней ситуации в области использования трансграничных водотоков и непринятия совместно с соседними странами соответствующих эффективных мер.

     Первое. Недостаточное водообеспечение  особенно остро отразится на орошаемом  земледелии, выражающееся в снижении или гибели урожая, заведомо низком уровне планирования сельхозпосевов, увеличении засоленности земель, снижении их продуктивности и др. При этом будет сохраняться неравномерность водообеспечения между верхними и нижними зонами рек, что значительно повлияет на дифференциацию внутри республиканских регионов (производство ВВП на душу населения) и способствует росту численности отстающих регионов, снижению темпов решения в них социальных и экономических задач, усилению социальной напряженности.

     Более того, на уровень водообеспеченности Узбекистана в будущем может оказать также воздействие обводнение территорий на севере Афганистана, который потенциально способен забирать из Сырдарьи до 15 куб.км (20% всего ее годового стока).

     Второе. Практическое сведение на нет поступления воды в Аральское море вызовет дальнейшее снижение его уровня и усугубит и без того напряженную социально-экологическую обстановку в Приаралье вследствие деградации дельт рек и опустынивания.

     Третье. Неэффективное функционирование водохозяйственного комплекса региона будет также способствовать ухудшению качества водных ресурсов, связанных со сбросами в поверхностные водотоки коллекторно-дренажных вод, минеральных и химических удобрений, промышленных стоков. Сохранится угроза попадания в поверхностные воды выносимых с паводковыми и селевыми потоками содержимого хвостохранилищ горнорудных предприятий с высоким содержанием токсичных и радиоактивных отходов, тяжелых металлов.

     Четвертое. Продолжение сброса из Чардарьинского водохранилища в Арнасай в  объеме, превышающем 1,5-2,0 куб.км приведет к затоплению новых пастбищных угодий и территорий, что будет способствовать увеличению препятствия отводу грунтовых вод с территории Голодной и Джизакской степей и дальнейшему ухудшению их мелиоративного состояния. Каждый последующий куб.км. воды будет повышать уровень на 0,2-0,3 м. и затапливать 50-70 кв. км. территорий. В то же время, при ежегодном сбросе менее 1,5 куб. км. будет наблюдаться падение уровня озер, засоление водоема и его берегов. В результате перереформирования берегов и их засоления, осушенное дно озер будет трудно поддаваться рекультивации и практически не оправдает вложенные капитальные средства .

     Пятое. Разрушение образованного в Сарезском  озере завала может вызвать катастрофические паводки, повлечь за собой, помимо значительных жертв, разрушение десятков гидротехнических сооружений, мостов, автомобильных дорог, объектов гражданского строительства и нанести ущерб сельскохозяйственным угодьям.

     В этих условиях представляется необходимым  решение следующих задач:

     1) обеспечить эффективное функционирование  системы совместного управления  водно-энергетическими ресурсами  бассейна Аральского моря через придание МКВК статуса международной организации;

     2) внедрение водосберегающих технологий, новых способов орошения, осуществление совершенствования ирригационных систем в государствах региона, особенно на объектах совместного пользования, дальнейшее упорядочение режима работы водохранилищ;

     3) активизировать работу по доработке,  согласованию и подписанию пакета правовых документов (межгосударственных Соглашений) по эффективному, рациональному использованию и управлению трансграничными водными ресурсами региона с учетом имеющихся проблем и интересов республики;

     4) дальнейшая разработка и реализация  межгосударственной программы по охране трансграничных вод, недопущению и предотвращению трансграничного загрязнения вод, правилах контроля их качества и обеспечения экологической устойчивости в регионе и др.

     На  основании изложенного, в целях  улучшения водохозяйственной обстановки в регионе, предлагается план мероприятий по реализации вышеперечисленных основных задач по углублению сотрудничества между государствами Центральной Азии в сфере рационального использования водно-энергетических ресурсов.

     На  сегодняшний день рациональное использование и освоение водно-энергетических ресурсов бассейнов Сырдарьи и Амударьи  остаются наиболее сложными региональными проблемами Центральной Азии. Всем сегодня известно, какую важную роль и задачи играют водотоки рек Сырдарьи и Амударьи.

     При их использовании важнейшим условием является безусловное соблюдение государствами региона Соглашения между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников (Алматы, 18 февраля 1992 года), а также Конвенций ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года (Хельсинки) и о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 21 мая 1997 года (Нью-Йорк). Необходимо обеспечить соблюдение справедливого и рационального водного баланса, не нарушающего интересы стран региона, с учетом международного статуса трансграничных водотоков, протекающих через территорию Центральной Азии.

     Строительство новых гидроэнергетических сооружений в верховьях рек Амударья и  Сырдарья должно осуществляться с учетом ирригационного режима и экологической безопасности.

     Поэтому каждая страна должна действовать исходя из требований вышеуказанных документов ООН, которые предусматривают строительство и ввод новых гидро-энергетических сооружений с обязательным привлечением авторитетных, нейтральных международных аудиторских организаций для проведения оценки ТЭО и проектов этих сооружений на предмет обязательного соблюдения экологических требований и сохранения сложившихся объемов и режимов водотока этих рек.

     В случае изменения состояния водных ресурсов трансграничных источников страны Центральной Азии, где проживают более чем 50 млн. чел., могут столкнуться с непредвиденной по своим масштабам экологической катастрофой, а также с проблемами в обеспечении населения и сельского хозяйства стран региона питьевой и поливной водой, системной засухой со всеми вытекающими последствиями.

     Все эти вопросы, связанные с обеспечением водно-энергетического баланса в Центральной Азии, должны решаться на основе взаимопонимания, двустороннего диалога и консенсуса между странами региона.

     Любое игнорирование этих принципов может привести к непредсказуемым экологическим, экономическим, социальным и политическим последствиям в регионе.

     Очевидно, что целенаправленная работа по наращиванию  гидроэнергетических мощностей на трансграничных реках в среднесрочной перспективе, при реализации намеченных проектов, негативно отразится на системе водопользования, ситуации в агропромышленном комплексе и экологическом балансе в регионе, в первую очередь в Узбекистане, Казахстане и Туркменистане.

     Поэтому все решения по использованию  стока трансграничных рек, в том числе при сооружении гидроэнергетических сооружений, должны в обязательном порядке учитывать эти интересы. В противном случае это может еще более усугубить положение с обеспечением водой в низовьях Сырдарьи, ускорить экологическую катастрофу высыхающего Арала, сделать практически невозможным проживание здесь миллионов жителей региона.

     Поэтому необходимо предусмотреть механизм межгосударственного согласования намечаемых проектов по строительству  ГЭС и других гидротехнических объектов и сооружений, изменяющих сложившийся режим попуска воды на трансграничных водотоках.

     Исходя  из требований основополагающих конвенций  ООН, ТЭО новых гидротехнических объектов в бассейнах трансграничных рек должны подвергаться обязательной объективной экспертизе со стороны нейтральных международных аудиторских организаций. Должны быть даны гарантии, что сооружение объектов не будет иметь непоправимых экологических последствий, и не нарушит сложившийся баланс использования водотока всеми государствами, расположенными вдоль течения этих рек.

     Подобной  принципиальной позиции придерживаются Всемирный банк и Азиатский банк развития. И в Узбекистане выражают надежду, что линия этих весьма авторитетных международных финансовых структур будет примером и для других организаций и государств, что позволит укрепить, в конечном итоге, социально-экономическую безопасность и стабильность в регионе.