Аудит предприятия может проводиться  для представления информации государственным органам экологического контроля и управления в целях официальной сертификации системы экологического менеджмента. Такой аудит выполняется внешними независимыми аудиторами или аудиторскими фирмами, имеющими лицензию на данный вид деятельности. Также всегда является внешним экологическое аудит, который проводится для банков или инвесторов.

      В современных условиях получение  прибыли возможно только при наиболее эффективном использовании всех видов ресурсов, в том числе, природных, их защите от загрязнения и деградации, а также экономическом риске и соблюдении условий экологической безопасности.

Направления применения результатов  экологического аудита

      Круг  организаций, заинтересованных в объективном и комплексном исследовании хозяйственной деятельности промышленных предприятий и ее влияния на окружающую среду, достаточно широк.

      ЭА  может и должен стать основой  для становления и развития экологического предпринимательства, к сфере которого следует отнести следующие направления хозяйственной и социальной деятельности: разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий; производство средозащитной техники и приборов для контроля и повышения качества окружающей среды; производство экологически благоприятных потребительских товаров; использование вторичных ресурсов; использование рекреационных ресурсов; оказание экологических услуг (экологические мониторинг, аудирование, страхование, воспитание, просвещение и образование).

      Представляется, однако, что прямое использование  зарубежного опыта в этой области  без учета особенностей ее социально-экономической и экологической ситуации может лишь усугубить эколого-экономический кризис. Дело осложняется тем, что прямое введение в практику классических методов экономического механизма природопользования, характерных для развитых рыночных систем, даст недостаточный, а в некоторых случаях и обратный эффект.

      Учет  экологического фактора при приватизации должен разрешить противоречие, заключающееся в необходимости совершенствования природоохранной деятельности при недопущении неприемлемых для будущих владельцев расходов. Поэтому пока права собственности находятся у государства, следует выяснить причины возникновения и степень экологического кризиса на каждом конкретном предприятии и решить вопрос о мере и формах ответственности всех причастных к нему. Решение вопроса о компенсации природоохранных затрат и содействие в этом должны происходить индивидуально в зависимости от масштабов предприятий, методов приватизации, экологического состояния региона, реальной и потенциальной опасности приватизируемого предприятия на основании результатов ЭА.

Методика  комплексной оценки эффективности функционирования систем экологического

Для оценки эффективности систем производственного  экологического управления и менеджмента возможно использование следующей методики, разработанную с учетом требований и рекомендаций Международного стандарта ISO 14001. Методика включает в себя следующие этапы:

1. Оценка соответствия требованиям экологического законодательства Российской Федерации
2. Оценка соответствия общим формальным требованиям стандарта ISO 14001
3. Качественная оценка соответствия расширенным требованиям стандарта ISO 14001
4. Оценка динамики изменения основных количественных показателей экологической деятельности предприятия
5. Качественная оценка деятельности предприятия в области экологического управления и менеджмента

Оценка  эффективности производственного  экологического управления и менеджмента на первом этапе может носить формальный характер и проводиться несколькими способами:

1. Получение подтверждений от всех государственных контролирующих организаций о том, что деятельность данного предприятия соответствует требованиям законодательства. Получение такого подтверждения может проводиться на предварительном этапе при сборе всех необходимых материалов для проведения оценки эффективности системы экологического менеджмента.
2. Получение общего заключения о выполнении государственных экологических требований.

   Подтверждение соответствия всем законодательным  требованиям может проводиться методом от противного, т.е. путем получения соответствующих данных, характеризующих:

• отсутствие сверхлимитных сбросов и выбросов, правильность хранения отходов на промплощадке;
• наличие всей необходимой документации по воздействию на окружающую среду;
• наличие всех необходимых лицензий на комплексное природопользование, наличие разрешений на выброс и сброс загрязняющих веществ;
• наличие справок о платежах, наличие разработанной и утвержденной документации такой как, например: Проекты нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов, Проекты лимитов размещения отходов и другой;
• наличие порядка на промышленной площадке.

      Если  выполнение требований экологического законодательства подтверждено одним из выше перечисленных способов, то по первому этапу оценки эффективности системы экологического менеджмента делается положительное заключение.

      На  втором этапе оценивается соответствие деятельности предприятия в области экологического менеджмента формальным требованиям стандарта ISO 14001, таким как:

• наличие экологической политики, которая доведена до сведения населения и общественности;
• наличие экологических целей и задач;
• наличие руководства и программы по системе экологического менеджмента;
• четкое распределение обязанностей персонала, включая его обучение;
• проведение предварительного аудита (обзора) для определения экологических аспектов существующей деятельности предприятия;
• ведение необходимой документации;
• осуществление систематического аудита для подтверждения работоспособности системы экологического менеджмента.

      При положительных ответах на все  поставленные вопросы дается итоговое положительное заключение по второму этапу оценки.

Основные  государственные  требования к экологическим  аспектам деятельности предприятий в  Российской Федерации

      Деятельность  в области производственного  экологического управления определяется Государством через органы государственного экологического контроля и управления. На практике государственное регулирование здесь осуществляется через систему природоохранительных требований, закрепленных в законодательных и нормативных документах федерального, регионального и местного уровней. Непосредственно деятельность в области производственного экологического управления регулируется ГОСТом 24525.4-80 "Управление охраной окружающей среды. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения" и является обязательной.

      Деятельность экономических субъектов в области экологического менеджмента обязательной не является. Подобную деятельность невозможно ввести в рамки еще одного формально обязательного вида деятельности промышленных предприятий. Государство может только инициировать и стимулировать развитие экологического менеджмента, используя разнообразные косвенные меры и действия, например, через системы лицензирования, сертификации, налогообложения, страхования, экологической экспертизы и т.п.

      Закон "Об охране окружающей природной среды" является основным документом, определяющим и регулирующим природоохранительную деятельность в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 68 Закона:

1. Экологический контроль ставит своими задачами: наблюдение за состоянием природной среды и ее изменением под влиянием хозяйственной или иной деятельности; проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды, соблюдению требований природоохранительного законодательства и нормативов качества окружающей природной среды.
2. Система экологического контроля состоит из государственной службы наблюдения за состоянием окружающей среды, государственного, производственного контроля."

В соответствии со статьей 71:

1. Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, организаций, учреждений и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровлению окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнения требований природоохранительного законодательства.

2. Порядок организации  производственного экологического контроля регулируется положениями, утверждаемыми предприятиям, учреждениями, организациями на основе настоящего Закона."

Следует подчеркнуть то, что в соответствии с Законом устанавливается обязательное осуществление производственного экологического контроля, в Положение о котором предприятие может включить любые требования, не противоречащие действующему природоохранительному законодательству. Практически речь здесь идет о самоконтроле предприятия за своей деятельностью в области охраны окружающей среды.

      К другим основным действующим на сегодня нормативным актам, регулирующим различные аспекты экологической деятельности предприятий относятся:

• Водный кодекс Российской Федерации;
• Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) твердых бытовых отходов (нормативный документ);
• Правила приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов;
• Закон РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности";
• Закон РСФСР "Об охране атмосферного воздуха";
• Руководство по контролю источников загрязнения атмосферы;
• Правила охраны поверхностных вод от загрязнения;
• Закон РСФСР "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
• ГОСТ 24525.4-80. Управление охраной окружающей среды. Управление производственным объединением и промышленным предприятием. Основные положения;