Задачи по "Экологическому праву"

Вариант 3

     1. На приеме у межрайонного природоохранного  прокурора директор сельскохозяйственной  фирмы «Вымпел» сообщил, что  год назад администрация домостроительного  комбината самовольно захватила  около 4 га земли, принадлежащих  фирме, и стала возводить на  ней капитальные сооружения, складировать строительные отходы и бытовой мусор. Эти земли готовились для посадки фруктового сада. Директор пояснил, что на эту должность он избран недавно, поэтому не знает. Что ему необходимо предпринять для возвращения земли фирме и возмещения понесенных убытков.

     Нормы каких законов  нарушены и какая  ответственность  может наступить  за это?

     Что бы Вы посоветовали предпринять директору  в целях защиты интересов фирмы?

    Ответ:

    Согласно  статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат собственнику.

    В силу пункта 1 статьи 10 Кодекса не допускаются  действия граждан и юридических  лиц, осуществляемые исключительно  с намерением причинить вред другому  лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

    В целях защиты интересов фирмы  директору необходимо подать иск  в арбитражный суд об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения, о сносе  самовольных построек на земельном  участке, принадлежащем сельскохозяйственной фирме «Вымпел»,  о взыскании ущерба, причиненного сельскохозяйственной фирме «Вымпел» действиями домостроительного комбината – как реального ущерба, так и упущенной выгоды, а так же о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

     2. В ходе прокурорских проверок, проведенных областной прокуратурой совместно с районными прокурорами в агрофирмах области и иных сельскохозяйственных предприятиях, выявлены следующие нарушения в большинстве проверенных хозяйств: сточные воды животноводческих и птицеводческих ферм поступают в водоемы, загрязняя их; отсутствуют специальные навозохранилища и очистительные сооружения; навоз накапливается в зонах водозабора и попадает со стоками в водоемы; ядохимикаты и минеральные удобрения хранятся под открытым небом, отчего в период дождей попадают в водоемы. В результате этого в воде резко возросло число болезнетворных микробов и концентрация разного рода вредных веществ, предоставляющих опасность для здоровых людей.

     Скажите, о несоблюдении норм каких законодательных  актов в данном случае идет речь?

     Какие меры воздействия  могут быть приняты  к руководителям  агрофирм и других предприятий?

    Согласно  статье 1 Федерального закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

    Объектами охраны окружающей среды от негативного  воздействия хозяйственной и иной деятельности, являются, в том числе поверхностные и подземные воды (пункт 1 статьи 4 Федерального закона № 7-ФЗ).

    В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

    В силу пунктов 1, 3 - 4 статьи 23 Федерального закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

    В силу ст. 75 ФЗ «Об охране окружающей среды» За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

    Статья 78 ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает компенсацию вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

    Статья 80 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает  предъявление требований об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

    Статьей 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплена обязанность юридических и физических лица, причинивших вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

    Нарушение требований законодательства об охране окружающей среды так же преследуется в административном и уголовном  порядке. Анализ гл. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дает основания для того, чтобы отнести свыше 20 составов административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования к числу "экологизированных".

    Уголовный кодекс РФ содержит самостоятельную  гл. 26 "Экологические преступления", в которой имеется 17 составов уголовно наказуемых деяний, характеризуемых  как нарушение законодательства об охране окружающей среды применительно  к различным видам природных ресурсов, природным объектам и экологическим системам. 
 
 
 
 

     3. Вследствие выбросов загрязняющих  веществ комбинатом «Химпром»  произошла гибель лесов и иной  растительности (кустов, растений), имеющих  лекарственное значение. Комбинат  был принят в эксплуатацию без очистных сооружений. Их строительство продолжалось в период эксплуатации. На момент проверки обеспечивалась очистка не более 45 % газообразных и иных выбросов. По предварительным подсчетам ущерб составил более 34 млн. руб.

     Кто вправе предъявить иск  к комбинату «Химпром»?

     Какие документы должны быть приложены к  исковому заявлению  в его обоснование?

    Требования  по охране окружающей среды являются серьезным экологическим фактором установления, реализации и ограничения  права пользования природными ресурсами.

    лес по Лесному кодексу РФ понимается не только в качестве природного ресурса, но и экологической системы.

    Экологические нормы и требования в значительной мере определяют содержание и пределы  прав гражданина или юридического лица на полученный в пользование природный ресурс. Поскольку экологические требования, как правило, носят ограничительный характер, они находят отражение в обязанностях природопользователей.

    Нарушение требований законодательства об охране окружающей среды преследуется в  административном и уголовном порядке. Анализ гл. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дает основания для того, чтобы отнести свыше 20 составов административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования к числу "экологизированных".

    Уголовный кодекс РФ содержит самостоятельную  гл. 26 "Экологические преступления", в которой имеется 17 составов уголовно наказуемых деяний, характеризуемых  как нарушение законодательства об охране окружающей среды применительно к различным видам природных ресурсов, природным объектам и экологическим системам.

    В соответствии со ст. 4 ФЗ 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды относятся леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

     Согласно  ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства - Федеральные и региональные органы государственной власти в сфере охраны окружающей среды.

    По  данной категории дел -  вследствие причинения вреда, требуется установление совокупности условий для его возмещения:

    вины,

    причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда,

    противоправности  действий (бездействия),

    доказанности  наличия вреда и его размера.

    Факт  произведения выбросов загрязняющих веществ  ООО «Химпром», причинная связь  между противоправными действиями ООО «Химпром» и возникшим вредом окружающей среде должны быть установлены актом проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, протоколом об административном правонарушении, Постановлением по делу об административном правонарушении привлечении ООО «Химпром» к административной ответственности.

    Считаю  необходимым так же проведение государственной  экологической экспертизы. 
 
 
 

     Список  используемой литературы:

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. – М. : Ось-89, 2009. – 68 с.
2. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1. – Ст. 1.
4. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. – 1994.- №32.- Ст.3301.
5. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ // СЗ РФ.- 2001.- № 44.- Ст. 4147
6. Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ // СЗ РФ. – 2006.- № 50. – Ст. 5278
7. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133.