Состав экологического правонарушения

      Гражданско-правовая (имущественная) ответственность наступает в тех случаях, когда в результате несоблюдения соответствующих норм и правил причиняется вред окружающей природной среде, предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам. Такую ответственность несут как юридические, так и физические лица. В соответствии с Гражданским кодексом РФ имущественный вред возмещается виновной стороной в полном объеме (ст. 1064 ГК РФ).

      Возмещение  вреда производится добровольно или по решению суда либо арбитражного суда. При этом ущерб подлежит возмещению понесшей его стороне, в том числе и гражданам (их имуществу, собственности, здоровью). С согласия сторон или по решению суда вред может быть возмещен путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению окружающей природной среды за счет его сил и средств. Например, проведение дезактивации зараженного участка местности, вывоз токсичных отходов производство в предназначенное для их захоронения или утилизации места и т.п.

      Вред, причиненный природным объектам и комплексам, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными  в установленном порядке таксами и методиками, а при их отсутствии - по фактическим затратам на восстановление.

      В соответствии с ч. 3 ст. 78 Федерального закона “Об охране окружающей среды”⁶ иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением экологического законодательства могут быть предъявлены в суд или арбитражный суд в течение двадцати лет.

 

ГЛАВА 4. СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 

      Юридическим основанием привлечения к ответственности  является наличие в деянии (действии, бездействии) правонарушителя состава  экологического правонарушения, предусмотренного нормами права.

      Состав  правонарушения, в том числе и  экологического, включает в себя четыре обязательных элемента (признака): объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект.

      Объектом  экологического правонарушения является совокупность общественных отношений по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности.

      В качестве объектов экологического правонарушения могут выступать отношения в  сфере управления охраной окружающей среды и рационального природопользования, отношения в сфере установленного порядка использования природных ресурсов, отношения в сфере установленных правил охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, отношения в сфере обеспечения экологической безопасности населения, отношения в сфере установленного режима особо охраняемых природных территорий и т.д.

      Окружающая  природная среда в целом и  компоненты природной среды (земля, недра, почвы, поверхностные и подземные  воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство) могут являться предметом экологического правонарушения.

      Объективная сторона экологического правонарушения характеризует внешнее выражение процесса незаконного посягательства на природную среду. В целом, ее образуют следующие признаки:

      1) нарушение экологических правил  путем деяния (действия, бездействия);

      2) причинение вреда экологическим  интересам личности, общества или  государства либо создание реальной опасности такого вреда;

      3) наличие причинной связи между  экологически опасным деянием  и наступившими последствиями  в виде причинения вреда окружающей  среде или здоровью человека.

      По  конструкции объективной стороны, составы экологических правонарушений подразделяются на формальные и материальные.

      Формальными называются такие составы правонарушений, объективная сторона которых  в законе характеризуется с помощью  только одного признака - нарушение  экологических правил путем деяния (действия, бездействия). Материальные составы – это составы, в объективную сторону которых законодатель включил в качестве обязательных все три выше перечисленных признака объективной стороны.

      В предусмотренных законом случаях  к объективной стороне относятся  место, время, орудия и средства, способы, обстановка, способы совершения правонарушения (см., к примеру ст. 256 УК РФ, 8.26 КоАП РФ и т.п.).

      С субъективной стороны могут иметь  место две формы вины – умышленная или неосторожная. Признать лицо виновным – означает установление того, что экологическое правонарушение совершено либо умышленно, либо по неосторожности.

      В Уголовном Кодексе РФ предусматривается  деление умысла на прямой и косвенный (ст. 25 УК РФ), а неосторожности –  на легкомыслие и небрежность (ст. 26 УК РФ). Формы вины в конкретных экологических преступлениях либо указывается в диспозициях статей, либо описании преступления нет прямого указания на неосторожность (ч. 2 ст. 24 УК РФ).

      В Кодексе РФ об административных правонарушениях  указаны две формы вины, применяемые в отношении физических лиц, – административное правонарушение признается совершенным умышленно или по неосторожности (ст. 2.2 КоАП РФ).

      Субъектами  экологического правонарушения могут  быть физические и юридические лица в зависимости от вида юридической ответственности.

      Российская  правовая система предусматривает  четыре вида ответственности физических лиц за правонарушения - дисциплинарную (включая материальную), административную, гражданско-правовую (имущественную) и  уголовную. Юридические лица (предприятия, учреждения и организации) привлекаются лишь к административной и гражданско-правовой ответственности.

      Ответственность наступает в соответствии как  с Федеральным законом “Об  охране окружающей среды”, так и  с иными законами - Трудовым кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими актами трудового, административного, уголовного, гражданского законодательства. В гражданском праве в области имущественных отношений основным источником является Гражданский кодекс Российской Федерации.

      Отнесение правонарушения к тем или иным видам зависит в основном от степени  причиненного природе и обществу вреда, личности правонарушителя, иных обстоятельств дела, влияющих на уровень ответственности. В Уголовном кодексе Российской Федерации и в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях предусматриваются смягчающие и отягчающие обстоятельства, учитываемые при наказании. В определенной степени они имеются также в Трудовом кодексе Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации. 

 

    

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     В данной работе, я рассмотрел и исследовал тему состав экологического правонарушения, а так же юридическая ответственность за его совершение. Исследовав данную тему можно сделать следующие выводы:

     Экологические правонарушения - виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие  вред окружающей природной среде и здоровью человека.

     В основе правонарушений лежит несовпадение нормальных (общих) форм реализации интересов  субъектов социальной жизни со способами, используемые данным субъектом в  силу объективных или субъективных причин. Однако объективные причины (например, неустойчивое экономическое состояние общества) сами по себе не определяют неизбежности правонарушения. Основой его является внутреннее отрицательное отношение субъекта к ценности права, к необходимости соблюдать предписания законов и иных нормативных актов.

      Юридическим основанием привлечения к ответственности  является наличие в деянии (действии, бездействии) правонарушителя состава  экологического правонарушения, предусмотренного нормами права.

      Состав  экологического правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента (признака): объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект.

     Под целью юридической ответственности  следует понимать два аспекта: охрану существующего строя и правопорядка, и нравственно-психологическое преобразование сознания правонарушителя.

     Цель  ответственности опосредуется в  функциях, которые она выполняет:⁷

     - превентивную - обеспечивающую предупреждение  совершения новых правонарушений;

     - компенсационную - направленную  на возмещение потерь в окружающей  среде и возмещение вреда здоровью человека;

     - карательную - заключающуюся в  наказании лица, совершившего экологическое  правонарушение;

     - стимулирующую - к соблюдению  норм экологического права.

     Исходя  из сущности ответственности, фактическим  основанием ее применения является только состав правонарушения, предусмотренный  нормой права.

     Выбранная тема весьма интересна, а главное  всегда актуальна, определяется это  тем, что в любом обществе правонарушение это социальный и юридический антипод правомерного поведения. А правонарушения, как известно влекут за собой юридическую ответственность.

     Проблема  правонарушений существует в любом  обществе, именно поэтому необходимо создавать условия, противодействующих совершению правонарушений.

     В ходе проделанной работы были решены следующие задачи:

- раскрыта  сущность правонарушения;

- рассмотрены  понятие и виды экологических правонарушений;

- определенны  признаки и состав экологических правонарушений;

- раскрыта  сущность юридической ответственности. 

 

    

Библиографический список: 

Законы  и иные нормативные акты 

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть  вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 17.07.2009) / Консультант  Плюс: Высшая школа. Выпуск 14 к осеннему семестру.
2. Конституция Российской Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями от 30 декабря 2008 года. … Автор: Коллектив авторов Издательство: Эксмо Год: 2009, С. 138.
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Малиновская В. М. -  М.: Кнорус, 2008, с. 152.
4. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 27.07.2010) (с изм. и доп., вступающими в силу с 23.09.2010).
5. Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). ст. 1. (с послед. изм. и доп.).
6. Трудовой кодекс Российской Федерации (в редакции, действующей по состоянию на 14.01.2010). http://Klerk.ru
7. Трудовой кодекс (ТК РФ). КОДЕКСЫ И ЗАКОНЫ РФ правовая навигационная система.  http://www.zakonrf.info/tk/
8. Федеральный закон №7-ФЗ от 10.01.2002. Об охране окружающей среды (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 31 декабря 2005 г.)
9. Уголовный кодекс РФ Официальный текст. Вступительная статья А.Н. Игнатова и профессор Ю.А. Красикова. - М.: Изд-во группа ИНФРА-М-НОРМА, 1996. – с. 208
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (с изм. от 13.07.2010 № 15-П) / Консультант Плюс: Высшая школа. Выпуск 14 к осеннему семестру.
11. Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «Об охране окружающей среды» // Собрание законодательства РФ, 28.12.2009, N 52 (1 ч.), ст. 6450.

 

Учебная литература 

12. Административная  ответственность / Под ред. И.Л. Бачило, Н.Ю. Хаманевой. М., 2001 г.
13. Н.Ю. Хаманева, Н.Г. Салищева. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.
14. Демидова Н.Г., Кудрина И.В. Проблемы совершенствования законодательства об административной ответственности за экологические правонарушения // Правовые проблемы охраны окружающей среды. М.: Интел-Синтез, 1998. С. 159 - 172.
15. Административно-правовая борьба милиции общественной безопасности с экологическими правонарушениями: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Старкова И.В. М., 2000. 24 с.
16. Бринчук М.М. Экологическое право (Право окружающей среды). М.: Юристъ, 1998. С. 482 - 488.
17. Боголюбов С.А. Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2003. - 584 с.
18. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М.: Проспект, 2001. С. 149 - 151.
19. Крассов О.И. Экологическое право. М., 2001. С. 400 - 407.
20. Н.В. Федорова "Право и экономика", N 6, июнь 2003 г.
21. Учебно-методический комплекс. Учебнометодическое издание. - Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2008. … – М., Юристъ, 2002 г. Лапина М.А. Информационное право: Учеб. Пособие. – М., 2004.
22. Экологическое право : учебник/ Э. Ю. Исмаилова, Ю. В. Трунцевский, Н. Е. Саввич. -2-е изд., перераб.. - М. : ЮрИнфоР, 2003. - 403 c.