Правовое регулирование охраны и использования растительного мира

Министерство образования Республики Беларусь

Учреждение образования «Полоцкий государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра Гражданского права

 

 

 

Рег. № __________ 

Дата «____» ________ 201__ г.

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

на тему: Правовое регулирование  
охраны и использования растительного мира

 

по дисциплине: Экологическое право

 

                                                                                                      

Основные замечания: _______________________                      

__________________________________________              __________________________________________                       __________________________________________                    

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________         Студент Бакулева Юлия

Константиновна

__________________________________________          Курс__4___група 11 ПР3-3

__________________________________________          Научный руководитель:

__________________________________________           Гладыш Екатерина Сергеевна

__________________________________________          

__________________________________________                         

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

__________________________________________

Отметка о допуске курсовой работы к защите:

________________________________________

Дата: «___» ______________________ 201_ г.

Подпись научного руководителя: ___________

(подпись)

______________________

 

                                                        Новополоцк 2014 г. 

Содержание

 

 

1. Введение
2. Понятие растительного мира. Состав лесного фонда Республики Беларусь.
3. Организация лесного хозяйства.
4. Понятие и виды пользования растительным миром.
5. Правовая охрана и защита растительного мира.
6. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
7. Заключение.
8. Список использованных источников.

 

 

 

Введение

 

Растительный мир - один из важнейших элементов окружающей среды Почти во всех экосистемах растения являются базой для развития всей системы, ведь именно они создают начальную биологическую массу и биологически связывают ь энергию в вещество Поэтому растительный мир подлежит особой охране со стороны государства и общества.

Как и в любой сфере, необходимым условием надлежащей охраны и рационального использования растительного мира является создание и развитие отраслевого законодательства о растительном мире.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими правовые вопросы использования и охраны лесов и растительного мира являются:

• Лесной кодекс РБ от 14 июля 2000 г. N 420-З

• Закон Республики Беларусь от 14.06.2003 N 205-З "О растительном мире"

• Закон Республики Беларусь от 25.12.2005 N 77-З "О защите растений" 

Растительный мир - совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений.

Растительный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.

Растения - сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы;

Лес - совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях;

В законодательстве также встречаются понятие иная древесно-кустарниковая растительность, под которой понимается дикая и культурная растительность, не вошедшая в категорию лесов и выполняющая полезащитные, озеленительные и декоративные функции. В эту категорию не входят посевы с/х культур, плодово-ягодные насаждения, фруктовые деревья и другая искусственная растительность, которая выполняет не экологические, а экономические и культурные функции (сад).

Субъектами отношений в области обращения с объектами растительного мира являются:

1) Республика Беларусь  в лице госорганов.

2) Административно-территориальные  единицы в лице органов местного  управления и самоуправления.

3) Юридические лица Республики Беларусь и граждане Республики Беларусь, в том числе ИП, являющиеся пользователями объектов растительного мира, земельных участков или водных объектов, либо осуществляющие деятельность, оказывающую воздействие на объекты растительного мира, либо осуществляющие контроль в области обращения с объектами растительного мира.

Объектами отношений в области обращения с объектами растительного мира являются:

1) Произрастающие дикорастущие  растения;

2) Изъятые дикорастущие  растения, их части и (или) продукты  жизнедеятельности.

3) Производные от дикорастущих  растений (дериваты).

4) Ботанические коллекции;

5) Среда произрастания  объектов растительного мира ;

6) Права пользования объектами растительного мира.

Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются государственной собственностью. Исключение составляют объекты растительного мира расположенные в границах земельных участков, являющихся собственностью граждан и негосударственных юридических лиц.

Государственное регулирование и управление в области обращения с объектами растительного мира осуществляют:

- Президент Республики  Беларусь,

- Совет Министров Республики  Беларусь,

- специально уполномоченные  республиканские органы государственного  управления (Минприроды, Минлесхоз и др.), местные Советы и исполкомы.

 

 

2. Понятие растительного мира. Состав лесного фонда Республики Беларусь.

 

 

Лесное хозяйство – отрасль экономики, задачами которой является обеспечение потребностей экономики в древесине и других продуктах леса, сохранение и рациональное использование ресурсов государственного лесного фонда, сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, рекреационных и других функций леса.

Организация лесного хозяйства:

1. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать (принципы организации лесного хозяйства):

• сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека и улучшения состояния окружающей среды;

• многоцелевое, научно обоснованное, непрерывное, неистощительное и рациональное пользование лесом для удовлетворения потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц в древесине, другой лесной продукции и природных полезных свойствах леса;

• воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, охрану и защиту лесов;

• рациональное использование земель лесного фонда;

• повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта;

• сохранение генофонда, биологического и ландшафтного разнообразия лесов;

• сохранение объектов историко-культурного и природного наследия.

2. В целях повышения эффективности использования лесных ресурсов Постановлением Совета Министерства Республики Беларусь 7 марта 2004 г. N 245 была утверждена «ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ И УЛУЧШЕНИЮ ПЕРЕРАБОТКИ ДРЕВЕСИНЫ, УВЕЛИЧЕНИЮ ВЫРУЧКИ И ПОСТУПЛЕНИЙ В БЮДЖЕТ ОТ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ»
3. Основная цель Программы - изменение экономического механизма финансирования лесного хозяйства, переход его на самофинансирование и обеспечение рационального использования древесных ресурсов.
4. Основными задачами Программы являются:

• разработка и внедрение механизма реализации древесины в заготовленном виде с формированием цен на нее исходя из спроса и предложения, т.е. переход от продажи древесины на корню к реализации ее в виде готовых лесоматериалов на рыночной основе по свободным ценам. 

• уточнение состава источников доходов лесного хозяйства с передачей лесохозяйственным организациям всех доходов от использования государственного лесного фонда;

• переход лесного хозяйства на систему самофинансирования

• изменение системы ценообразования на древесину

• увеличение такс на древесину лесных пород

• повышение эффективности реализации имеющихся древесных ресурсов на внутреннем и внешнем рынках, увеличение объемов использования недревесных ресурсов леса, внедрение современных технических средств и технологий, снижающих себестоимость лесохозяйственного производства;

• модернизация и техническое перевооружение действующих производств с расширением объемов выпуска товаров из местного древесного сырья и наращивание экспортного потенциала отрасли;

• увеличение выработки тепловой энергии с использованием малоценной древесины и отходов;

• переход к международным нормам сертификации и стандартизации качества продукции лесного комплекса;

• совершенствование структуры лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности путем приоритетного развития новых производств химической и химико-механической переработки древесного сырья.

 В целях рационального использования, охраны, защиты лесного фонда  и воспроизводства лесов лесной  фонд передается для ведения  лесного хозяйства:

1. лесхозам Минлесхоза

2. лесхозам и лесничествам Министерства  обороны Республики Беларусь,

3. экспериментальным лесным базам  Национальной академии наук Беларуси, 

4. учебно-опытным лесхозам Министерства  образования Республики Беларусь, 

5. государственным природоохранным  учреждениям, осуществляющим управление  заповедниками и национальными  парками,

6. лесохозяйственным организациям  Управления делами Президента  Республики Беларусь, 

7. Минскому лесопарковому хозяйству  и др.

Решения о передаче лесного фонда или отдельных его участков для ведения лесного хозяйства и об их изъятии принимаются Правительством Республики Беларусь.

 В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением  лесного фонда, его местонахождением  и выполняемыми им функциями  производятся деление лесного  фонда по группам лесов и  разграничение лесов первой группы  по категориям защитности.

В лесном фонде выделяются леса первой и второй группы.

К первой группе лесов относятся:

• леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях (заповедники, национальные парки, заказники республиканского значения, памятники природы республиканского значения);

• леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение;

• водоохранные леса (запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов);

• защитные леса (противоэрозионные леса, защитные полосы лесов вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования);

• санитарно-гигиенические и оздоровительные леса (городские леса, леса зеленых зон вокруг городов, других населенных пунктов и промышленных предприятий, в том числе леса лесопарковых частей зеленых зон, леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и леса округов санитарной охраны курортов (курортные леса).

Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса).

В лесах первой и второй группы могут быть выделены особо защитные участки с ограниченным режимом лесопользования (почвозащитные участки леса вдоль склонов оврагов, прибрежные полосы по берегам водных объектов, места обитания и распространения редких и находящихся под угрозой исчезновения диких животных, растений, особо охраняемые части заказников, опушки леса по границе населенных пунктов и др.).