Понятие и виды права природопользования

 
 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
 

ВВЕДЕНИЕ –  СТР.2 

Глава первая: Понятие и виды права природопользования – СТР.3 
 
 
 

Глава вторая: Право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов – СТР.5 
 
 

Глава третья: Экологические требования в отдельных отраслях хозяйственной и иной деятельности – СТР.11 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  – СТР.15 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ – СТР.16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение: 

Человек во все периоды своего развития использовал  природу и вступал с ней  во взаимодействие. Формы и способы  этого взаимодействия волновали его всегда и стали одной из важных проблем человечества. Но на различных этапах развития человек по-разному подходил к ее решению. 

Задача  человечества заключается в том, чтобы использовать природу разумно, воздействовать на нее с учетом ее законов, научно обоснованно и целенаправленно. В противном случае неизбежен конфликт общества с природой, экологический кризис или, как нередко сейчас говорят, экологический иммунодефицит (недостаток или отсутствие в природе защитных сил против отрицательного воздействия человека). Природа не признает шуток с ней, она всегда права, ошибки и заблуждения исходят от людей. 

Актуальность  данной темы связана с тем, что  познание законов природы и воздействие  на природу в соответствии с ее законами - первостепенная задача человечества. Вторая задача состоит в том, чтобы внутреннюю и внешнюю политику государства как можно больше экологизировать. Все - экономика, право, наука и техника, образование и воспитание - должно быть проникнуто экологическим духом, духом разумного использования природных ресурсов и эффективной охраны природной среды. 

Объектом данного  исследования является экологическое  право. Предметом исследования становится правовые формы использования ресурсов. 

Целью работы является изучить особенности права природопользования и формы природопользования. Для достижения поставленной цели потребуется выполнить ряд задач: 

1. Изучить понятие и виды права природопользования. 

2. Рассмотреть  право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов. 

3. Проанализировать  экологические требования в отдельных отраслях хозяйственной и иной деятельности. 

Каждой  задаче соответствует определенная глава в структуре данной работы. 

 В  ходе работы была использована  научная, учебная литература, а также различные кодексы РФ и Интернет. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава первая: Понятие и виды права природопользования. 

Для начала, на мой взгляд, следует рассмотреть  понятие и виды права природопользования. 

Рассматривая  право природопользования в контексте  экологического права, следует отметить, что его значение определяется возможностью удовлетворения разнообразных потребностей человека и поддержания его жизни на надлежащем уровне, но одновременно является наиболее значительным фактором вредного воздействия на окружающую природную среду. Эффективное и рациональное использование человеком природных ресурсов регламентируется эколого-правовыми нормами. В частности, осуществленная в последние годы кодификация законодательства, регулирующего порядок использования различных природных ресурсов, свидетельствует о наличии более пристального внимания со стороны государства к проблеме юридического закрепления отношений природопользования. 

Таким образом, можно заключить, что право  природопользования представляет собой  систему правовых норм, регулирующих отношения в области рационального и эффективного использования человеком природных ресурсов с целью удовлетворения разнообразных потребностей. 

Такие нормы сосредоточены, как правило, в специальных нормативно-правовых актах, регламентирующих так называемые природоресурсовые отношения: земельном, водном, лесном, фаунистическом и т.д.  

Нормы, осуществляющие регулирование отношений  рационального природопользования и предусматривающие ответственность  за нарушение предусмотренных в них требований, содержатся также в гражданском, административном и уголовном законодательстве РФ.

Право природопользования принято рассматривать  в двух аспектах: объективное и  субъективное право природопользования. 

Право природопользования в объективном смысле представляет собой совокупность правовых норм, устанавливающих основания возникновения и основания прекращения права природопользования, комплекс прав и обязанностей природопользователей, а также юридические способы защиты прав субъектов природопользования. 

Право природопользования в субъективном смысле - это совокупность прав и  обязанностей лиц, осуществляющих рациональное природопользование в области использования, воспроизводства и охраны природных  ресурсов. 

Осуществление природопользования в РФ базируется на системе принципов, представляющих собой основополагающие правовые идеи, на основе которых регулируются отношения в области использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов. К основным принципам природопользования можно отнести следующие: 

- право  природопользования является производным  от права собственности: о наличии  данного принципа целесообразно  вести речь, когда собственник  и природопользователь - разные  лица, например, государство в лице  специально уполномоченных органов  является собственником определенного природного объекта, т.е. осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению, в связи с чем обладает правом предоставления данного природного объекта в пользование другим лицам; 

- природопользование  должно быть рациональным, т.е. должно иметь место максимально эффективное извлечение полезных свойств из эксплуатируемого природного ресурса, указанное использование должно осуществляться в гармонии с остальной природной, без ущерба для ее состояния; 

- целевой  характер использования природных ресурсов: при оформлении документа на использование конкретного природного ресурса указывается, для какой цели он предназначен (например, лицензия на право пользования недрами, разрешение на специальное водопользование, лесорубочный билет и др.), поэтому любое отклонение от определенных законодательством и отраженных в специальных документах целей использования природных объектов рассматривается как нарушение эколого-правовых норм; 

- возмездность  и безвозмездность природопользования означает, что каждый субъект, осуществляющий деятельность по специальному использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов обязан вносить установленную законом плату за указанные действия; принцип безвозмездности распространяется на лиц, осуществляющих общее природопользование, т.е. природопользование, не требующее специального разрешения;

- внесение  платы за ухудшение качества  природных ресурсов: каждый природопользователь,  осуществляя эксплуатацию конкретного  природного объекта способами,  которые повлекли ухудшение его качественного состояния, обязан уплатить за свои действия установленную законом денежную сумму; 

- стимулирование  эффективного природопользования  означает наличие комплекса мероприятий,  предпринимаемых государством в  лице специально уполномоченных органов по организации дополнительных поощрений лицам, которые осуществляют деятельность по использованию, воспроизводству и охране природных ресурсов с наименьшими материальными затратами и с наибольшими качественными показателями (например, предоставление льготного кредитования и налогообложения физическим и юридическим лицам); 

- нормирование  и лимитирование природопользования: с целью более эффективной  организации использования, воспроизводства  и охраны природных объектов  государство в лице специально уполномоченных органов осуществляет вышеуказанные действия.

Виды  права природопользования можно  определить, опираясь на различные  классификационные критерии: 

1) по  основаниям возникновения:

- право  общего природопользования представляет собой гарантированную законом возможность использовать безопасную для жизни и здоровья окружающую среду с обязательным соблюдением своих обязанностей, касающихся ее охраны; 

- право  специального природопользования - это регламентированное государством  целевое использование природных ресурсов для удовлетворения материальных и духовных потребностей физическими и юридическими лицами. 

2) в  зависимости от объектов природопользования:

- право  землепользования;

- право  пользования недрами;

- право  водопользования;

- право  лесопользования;

- право  пользования растительным и животным  миром;

- право  пользования атмосферным воздухом. 

3) в  зависимости от сроков природопользования:

- бессрочное (или постоянное) природопользование: при оформлении документа на  осуществление деятельности по использованию, воспроизводству и охране природных объектов не конкретизируется сроки осуществления природопользования; 

- срочное  природопользование: в свою очередь  подразделяется на краткосрочное  (не больше 5 лет) и долгосрочное (от 5 лет и больше), а также в качестве обособленного вида природопользования выступают арендные отношения, о которых речь пойдет в последующих разделах. 

4) по  формам организации:

- право  коллективного природопользования: когда полномочия по использованию,  воспроизводству и охране природных ресурсов осуществляются предприятием, учреждением, организацией, общественным объединением или любым другим юридическим лицом, независимо от формы собственности; 

- право  индивидуального природопользования: когда указанные действия осуществляются физическим лицом единолично. 

5) в  зависимости от способов возникновения  отношений природопользования:

- право  первичного природопользования: когда  собственник того или иного  природного объекта напрямую  передает указанный объект другому лицу в пользование или на условиях аренды; 

- право  вторичного природопользования: в  данном случае лицо, получившее  определенный природный объект  в пользование и осуществляющее  действия по его использованию  воспроизводству и охране передает  указанный ресурс третьему лицу во вторичное пользование или на условиях субаренды. Такие действия возможно осуществить только при наличии согласия со стороны собственника природного объекта.

Также виды природопользования можно классифицировать в соответствии с их целевым назначением, например, осуществление землепользования с целью ведения личного подсобного хозяйства; лесопользования - для целей заготовки древесины и т.д 
 
 

Глава вторая: Право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов. 

Садовод Григорьев с целью сбора воды для полива садовых культур изменил  русло горного ручья, протекавшего по его земельному участку. Правление  коллективного сада сочло данные действия незаконными и объявило о введении для Григорьева водного  сервитута( ограниченное право пользования чужой вещью). Садовод обратился в суд за защитой своих интересов. 

Решите  дело. 

Воды  как часть окружающей природной  среды - незаменимый компонент биосферы Земли, который обеспечивает естественные условия жизни на планете, существование животного и растительного мира, являются основой жизнедеятельности людей, экономического, социального и экологического благополучия общества.