Контрольная работа по "Экологическому праву"

Теоретические вопросы:

1. Ответственность за самовольное занятие земли

Согласно статьи 7.1. Кодекса Рф об административных правонарушениях (далее- КоАп) самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. А приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).

 

2. Ответственность за загрязнение земель, порчу и уничтожение плодородного слоя почвы, нерациональное использование земель

 

Согласно п. 2 статьи 45 ЗК РФ, п. 2 ст. 46 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения, аренды  земельным участком прекращаются принудительно при отравлении, загрязнении, порче или уничтожении плодородного слоя почвы.  При этом в соответствии со статьей 54 ЗК РФ принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права безвозмездного срочного пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение о допущенных земельных правонарушениях с последующим уведомлением органа, предоставившего земельный участок. Прекращение права на земельный участок не освобождает лиц, виновных в нарушении земельного законодательства, от возмещения причиненного вреда.

Статья 8.6.КоАП предусматривает ответственность за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы , и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

 

Задачи

1.На период строительства  газопровода предприятие «Югтрансгаз» был предоставлен во временное пользование земельный участок площадью 5 га из земель, являющихся общей собственностью участников с/х предприятия «Россия». По условиям договора предприятие «Югтрансгаз» обязывалось: по истечении срока пользования возвратить земельный участок в состоянии пригодном для с/х использования; перечислять ежемесячную плату за использование земли; выполнить на другом земельном участке в счет оплаты земляные работы.

 

Правомерны ли описанные  условия договора?

Решение: 

В соответствии с п. 7 статьи 22 ЗК РФ, Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"  Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов. При этом объект считается принятым после утверждения акта приемки - сдачи рекультивированных земель.

Соответственно описание данного пункта договора правомерно, но не обязательно, так как предприятие «Югтрансгаз» в силу закона обязано  осуществить восстановление земельный участок.

Остальные два условия  также не противоречат закону и могут  быть указаны в договоре,    так как  в соответствии с пунктом 7 статьи 22 ЗК РФ земельный участок может быть передан в аренду для проведения изыскательских работ на срок не более чем один год. При этом арендатор земельного участка в пределах срока договора аренды земельного участка возместить убытки, причиненные при проведении работ; а также исполнить иные обязанности, установленные законом и (или) договором аренды земельного участка.

 

Какие правоотношения возникнут  между указанными лицами в период действия договора и по окончании  строительства газопровода?

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут  предоставляться земельные участки  для: 1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии с пп.2 пункта 3 статьи 23 ЗК РФ у предприятия «Югтрансгаз» возникает право ограниченного пользования чужим земельным участком  - публичный сервитут.  В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату (п.7 ст. 23).

Таким образом, с/х предприятие «Россия» может после установление публичного сервитута воспользоваться правами, указанными в п. 7 статьи 23 ЗК РФ.

А также в соответствии со ст. 57 ЗК РФ имеет право на возмещение в полном объеме убытков, в том числе упущенная выгоды.

 

2. Предприниматель Иванов Обратился в арбитражный суд с иском к администрации города Глазова о понуждении к перезаключению договора аренды земельного участка. Истец обосновывает свои требования тем, что право аренды земельного участка у него возникло в связи с переходом права собственности на торговый павильон.

Решением арбитражного суда в иске отказано. Свое решение суд  обосновал тем, что торговую палатку  нельзя считать строением или  сооружением, переход права собственности на которое влечет и переход прав на земельный участок.

Правомерно ли решение  суда?

 

Решение:

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации":

стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой  здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные  фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям  инженерно-технического обеспечения;

 нестационарный торговый  объект - торговый объект, представляющий  собой временное сооружение или  временную конструкцию, не связанные  прочно с земельным участком  вне зависимости от присоединения  или неприсоединения к сетям  инженерно-технического обеспечения,  в том числе передвижное сооружение.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных. Сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов;

Таким образом, на основании  вышеизложенного, торговый павильон не является стационарный торговым объектом (зданием, сооружением и их частями), является нестационарным торговым объектом.

 В соответствии с  пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ при  переходе права собственности  на здание, строение, сооружение, находящиеся  на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Соответственно, суд правомерно отказал в требованиях Иванова, так как у него не возникло право  на использование земельного участка – торговый павильон не является зданием, сооружением.

 

3.В 2000 году гр. Панину  был предоставлен земельный участок  на праве пожизненного наследуемого  владения для индивидуального  жилищного строительства. Через  3 года Панин завершил строительство  жилого дома, зарегистрировав его в соответствии с требованиями действующего законодательства. В том же году дом Панина сгорел, а спустя 2 года Панин получил уведомление о прекращении права на данный земельный участок. В качестве основания для прекращения данного права являлось неиспользование земельного участка в течение 2 лет.

 

Решение:

В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ право право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при:

- использовании земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; -  неустранении совершенных умышленно земельных правонарушений; -  неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. При этом согласно пункту 3 статьи 45 ЗК РФ решение о прекращении прав на земельные участки принимается судом.

Также согласно пункту 1 статьи 39 при разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии начала восстановления в установленном порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет.

Таким образом, данное уведомление  незаконно. Ранее чем через три  года данный участок у Панина по основанию неиспользования изъять не могут. При этом любое из оснований  изъятия осуществляется только по решению  суда.