Эколого-правовая ответственность

При разрешении иска о возмещении вреда в уголовном деле нужно учитывать, что при совершении преступления несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь по тем эпизодам, в которых установлено их совместное участие.

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 281 или ч. 1 ст. 282 УК наступает только при наличии признаков административной преюдиции, а именно: необходимо, чтобы лицо ранее привлекалось к административной ответственности за незаконную добычу рыбы и водных животных или незаконную охоту и после наложения на него взыскания в течение года вновь совершило такое же нарушение.

При этом необходимо иметь в виду, что административную преюдицию образуют не любые нарушения Положений и Правил об охоте и любительском рыболовстве, а только те, которые указаны в диспозициях соответствующих статей УК. За совершение других правонарушений наступает только административная ответственность. При рассмотрении уголовных дел суду надлежит проверять законность привлечения к административной ответственности.

Для квалификации содеянного по ч. 2 или ч. 3 ст.ст. 281 и 282 УК административная преюдиция не требуется.

Для квалификации действий виновного по признакам причинения крупного или особо крупного размера ущерба в результате незаконной порубки деревьев и кустарников, незаконной добычи рыбы, водных животных или незаконной охоты следует исходить из специально утвержденных такс для возмещения причиненного ущерба, действующих на день совершения преступления. Для признания размера ущерба крупным или особо крупным необходимо, чтобы установленная такса соответствовала кратности базовых величин, указанной в примечаниях к ст.ст. 275, 276, 281 УК, или превышала ее независимо от индивидуального характера и особенностей предметов охоты, добычи рыбы или водных животных.

Надлежит иметь в виду, что ответственность по ч. 2 ст. 281 или ч. 2 ст. 282 УК за незаконную добычу рыбы или водных животных, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, а также зверей и птиц, на которых охота полностью запрещена, наступает лишь в том случае, когда виновный, завладевая ими, осознает, что эта рыба, водные животные, звери и птицы находятся под особой охраной. Осуществляя незаконную охоту на территории заповедника, национального парка, заказника, в зонах экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, лицо должно осознавать, что совершает незаконные действия в пределах этих территорий (ч. 2 ст. 282 УК).

Обратить внимание судов, что действия должностных лиц, совершивших незаконную добычу рыбы, водных животных или незаконную охоту с использованием своих служебных полномочий, охватываются ч. 3 ст. 281 или ч. 3 ст. 282 УК и дополнительной квалификации за преступления против интересов службы не требуется.

Должностные лица, использовавшие свои служебные полномочия при необоснованной выдаче разрешительных документов на добычу рыбы, водных животных или охоту, а также на порубку леса и кустарников, несут ответственность за преступления против интересов службы.

 

Вопрос 3. Экологическое правонарушение как основание возникновения эколого-правовой ответственности

Экологическое правонарушение - виновное, противоправное поведение, посягающее на установленный экологический правопорядок и причиняющие вред природной среде либо создающие реальную угрозу причинения такого вреда.

Под экологическим правопорядком понимается система правил, обеспечивающая научно обоснованное взаимодействие общества и природы.

В состав экологическое правонарушение  входят следующие признаки: объект, субъект, объективная и субъективная стороны экологических правонарушений.

ОБЬЕКТ: право государственной собственности на природные объекты, порядок природопользования и охраны природных объектов; права и законные интересы предприятий, граждан, природная среда и здоровье человека.

СУБЬЕКТЫ: граждане, должностные лица, предприятия и организации.

ОБЬЕКТИВНАЯ СТОРОНА экологического правонарушения выражается в действиях, нарушающих экологические предписания, причиняющих вред природной среде, либо в бездействии, которая заключается в невыполнении обязательных предписаний.

Противоправность поведения имеет место, когда нарушается конкретная норма экологического законодательства. Признаки: причинение вреда.

СУБЬЕКТИВНАЯ СТОРОНА экологическое правонарушение характеризуется наличием вины правонарушителя.

Правонарушения в области охраны окружающей среды определены статьей 98 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» 26 ноября 1992 г. N 1982-XII (в ред. Закона Республики Беларусь от 13.06.2007 N 238-З).Правонарушениями в области охраны окружающей среды являются:

- нарушение нормативных  правовых актов в области охраны  окружающей среды;

- нарушение требований  экологической безопасности;

- нарушение порядка реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе;

- нарушение правил безопасности  при обращении с опасными химическими  и иными веществами и отходами;

- нарушение законодательства Республики Беларусь об отходах;

- нарушение режима охраны  и использования особо охраняемых  природных территорий;

- нарушение порядка использования  земель и требований по их  охране;

- нарушение требований  по использованию недр и гидроминеральных ресурсов;

- невыполнение требований  по обеспечению безопасности  консервируемых или ликвидируемых  горных выработок и буровых  скважин;

- нарушение правил охраны  недр;

- нарушение правил лесопользования, лесоразведения, воспроизводства, повышения продуктивности и качества лесов;

- нарушение порядка использования  лесосечного фонда;

- незаконное уничтожение  или повреждение древесно-кустарниковой  или иной растительности;

- нарушение правил заготовки, сбора или закупки грибов, других  дикорастущих растений или их частей;

- самовольный сбор или  уничтожение дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и их частей либо совершение иных действий, которые могут привести к их гибели, сокращению численности или нарушению среды произрастания;

- самовольный сбор, уничтожение  или повреждение лесной подстилки  или живого напочвенного покрова;

- нарушение требований  пожарной безопасности в лесах  или на торфяниках;

- выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов;

- разжигание костров в  запрещенных местах;

- загрязнение леса и  иной древесно-кустарниковой растительности;

- нарушение требований  по охране редких и находящихся  под угрозой исчезновения видов животных, растений или мест их обитания и произрастания;

- нарушение законодательства  Республики Беларусь об охране  диких животных и среды их  обитания;

- незаконные вывоз из  Республики Беларусь и ввоз  в нее диких животных и дикорастущих растений;

- уничтожение редких и  находящихся под угрозой исчезновения  видов животных или совершение  иных действий, которые могут  привести к их гибели, сокращению  численности или нарушению среды обитания;

- нарушение правил рыболовства  и охраны рыбных ресурсов и  водных животных;

- незаконные изготовление, приобретение, хранение или сбыт  орудий добычи рыбы и других  водных животных;

- нарушение правил охоты;

- загрязнение атмосферы, нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование оборудования для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- производство, выпуск в  эксплуатацию или эксплуатация  передвижных источников с превышением нормативов допустимых выбросов химических веществ;

- нарушение законодательства  Республики Беларусь об охране озонового слоя;

- нарушение порядка использования  охранных зон станций, постов  и других гидрометеорологических объектов государственной сети наблюдений за состоянием окружающей среды и ее загрязнением;

- загрязнение либо засорение  вод, нарушение правил водопользования;

- нарушение правил эксплуатации  водохозяйственных сооружений и  устройств, повреждение водохозяйственных сооружений и устройств либо самовольное подключение к ним;

- невыполнение требований  по эксплуатации мелиоративных  систем и гидротехнических сооружений;

- сокрытие, умышленное искажение  и (или) несвоевременная передача  сведений о состоянии и загрязнении  окружающей среды, источниках ее  загрязнения, состоянии природных ресурсов, их использовании и охране.

Законодательными актами Республики Беларусь могут быть предусмотрены и иные правонарушения в области охраны окружающей среды.

Осуждая лиц, совершивших преступления с использованием своего служебного положения, при наличии предусмотренных законом оснований надлежит обсуждать вопрос о лишении их права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Под использованием механических наземных, водных или воздушных транспортных средств при незаконной охоте (ч. 3 ст. 282 УК) следует понимать их эксплуатацию в качестве орудия преступления непосредственно в процессе охоты (преследование, выслеживание, загон животных, отстрел и т.п.).

Если транспортные средства использовались лишь для доставки нарушителя к месту незаконной охоты и перевозки добытого, то такое их применение не является основанием для квалификации действий виновного по ч. 3 ст. 282 УК.

Незаконная добыча рыбы, водных животных либо незаконная охота с использованием незаконно изготовленного гладкоствольного охотничьего оружия требует дополнительной квалификации содеянного по ч. 1 ст. 295 УК. Когда такие действия совершены с использованием незаконно хранившегося, изготовленного или приобретенного иного огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, действия виновного, в зависимости от обстоятельств дела, подлежат дополнительной квалификации по ч.ч. 2, 3 или 4 ст. 295 УК.

Рассматривая дела о незаконной добыче рыбы или водных животных, а также о незаконной охоте, суды должны применять специальную конфискацию незаконно добытого, орудий лова и охоты, технических средств, с помощью которых совершались или облегчались преступные действия (ч. 6 ст. 61 УК).

Действия виновных лиц, выразившиеся в незаконной добыче рыбы, водных животных, зверей и птиц, выращиваемых организациями и лицами в специально устроенных или приспособленных для этого водоемах и местах, либо завладение рыбой, водными животными, зверями и птицами, отловленными или находящимися в питомниках и вольерах, следует квалифицировать как хищение имущества. Такой же квалификации подлежат действия лица по завладению деревьями, которые срублены и приготовлены к складированию, сбыту или вывозу другими лицами.

Если виновному не было известно о том, что он добыл рыбу, водных животных, зверей и птиц в указанных водоемах и вольерах, его действия должны рассматриваться как незаконная добыча рыбы, водных животных или незаконная охота.

В случае умышленного уничтожения добытого действия виновного квалифицируются по ст. 218 УК при наличии в них признаков, указанных в данной статье.

При назначении наказания лицам, виновным в совершении преступлений против экологической безопасности и природной среды, судам следует тщательно выяснять и учитывать всю совокупность обстоятельств совершенного преступления и прежде всего характер допущенных нарушений, тяжесть последствий, размер причиненного вреда, данные о личности обвиняемого.