Формировавшаяся японская буржуазия также стремилась к ликвидации феодальных порядков. Появившаяся в городах разночинная интеллигенция, главным образом самурайского происхождения, в известной мере выступала носительницей буржуазной идеологии. Установление тесных связей с Европой и Америкой способствовало распространению среди интеллигенции европейских буржуазно-освободительных идей. Буржуазия поддержала антисёгунскую группировку князей и самураев, военно-политическими центрами оппозиции стали южные княжества Сацума, Тесю, Тоса и Хидзэн. Объединившись, эти княжества возглавили сильную коалицию, требовавшую ликвидации сёгуната и восстановления императорской власти. После событий 1862 - 1864 гг. значительно усилились антифеодальные выступления народных масс. В 1865 г. особенно сильное крестьянское восстание охватило район Осака. Восстание вспыхнуло даже в сёгунской столице Эдо - в этих условиях руководители южных княжеств склонились к ликвидации сёгуната. В 1867 г. на императорский престол вступил пятнадцатилетний Муцухито, а летом 1869 г. сёгунат прекратил свое существование.

      Период  царствования императора Муцухито был  назван Мэйдзи - "Просвещенное правление". Первое императорское правительство, созданное 3 января 1868 г., возглавил  принц Арисугава, но руководящую  роль в нем играли представители  самурайства южных княжеств. 6 апреля 1868 г. император сделал заявление, в котором выдвинул следующую программу:

      1. Будет создано широкое собрание, и все государственные дела  будут решаться в соответствии  с общественным мнением. 

      2. Все люди, как правители, так  и управляемые, должны единодушно посвятить себя преуспеянию нации.

      3. Всем военным и гражданским  чинам и всему простому народу  будет дозволено осуществлять  свои собственные стремления, и  развивать свою деятельность.

      4. Все плохие обычаи прошлого  будут упразднены; будут соблюдаться правосудие и беспристрастие, как они понимаются всеми.

      5. Знания будут заимствоваться  во всем мире, и таким путем  основы империи будут упрочены.

      Эти реформы носили умеренный характер: прежде всего, была ликвидирована раздробленность  страны, разделение ее на отдельные княжества. Самурайское ополчение было преобразовано в регулярную армию, а его  сословные привилегии были отменены. Отменялся цеховой строй и цеховые регламентации, ликвидированы внутренние пошлины, объявлялась свобода торговли и свобода передвижения людей и перевозки товаров. Старые законы были пересмотрены, вводились единообразные законы для всей страны и всех групп населения. Учреждались общие суды буржуазного типа. Нараставшее крестьянское движение заставило правительство осуществить в 1872 - 1873 гг. аграрную реформу. Была аннулирована феодальная собственность князей и официально разрешена купля-продажа земли. Собственность на землю была признана за теми, кто фактически ею распоряжался. Аграрная реформа открыла путь к развитию капиталистических отношений в японской деревне, но она закрепила пережитки феодализма, сохранила и закрепила помещичью собственность на землю.

      В 1871 году в стране введено всеобщее начальное образование и предпринята  попытка использовать французскую  систему университетских округов для развития высшего образования. Вводился европейский календарь, а с целью убедить своих подданных сменить традиционную одежду на европейскую это первым проделал сам микадо. Десять лет спустя был издан указ о политических реформах – на создание парламента и принятие конституции отводилось 10 лет. С целью изучения европейского опыта было направлено специальное посольство, сделавшее вывод о том, что в наибольшей степени Японии походит германская модель. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Конституция 1889 года

      “Конституция  Мэйдзи” была с большой помпой обнародована 11 февраля 1889 г. Выбор  именно этой даты, официально праздновавшийся  как “день основания империи” (кигэнсэцу), символизировал связь новой  конституции с “исконными порядками  управления империей” времен мифического императора Дзимму. Новая конституция, а главное - ее официальные комментарии освещали положения тэнноистской идеологии.

      Этот  обстоятельный и до мелочей разработанный  документ (конституция состоит из 76 статей, разделенных на семь глав) представляется умелым переложением принципов, заимствованных у европейских конституций и, прежде всего, прусской конституции 1850 г. Но эти принципы до такой степени приспособлены к особенностям японского монархического устройства, что конституция служит не столько введению определенных политических свобод и прав, сколько их ограничению. Будучи попыткой прекратить общественное брожение, конституция отражает стремление правящей бюрократии сочетать местные теории императорской власти с заимствованными западными концепциями для наиболее полного и действенного обоснования своего господства.

      Согласно  ст.1, «в Японской империи царствует  и ею правит император, принадлежащий  к единой и непрерывной во веки веков династии», ст.3 добавляет к  этому, что «особа императора священна и неприкосновенна», ст.4 определяет императора верховным главой государства, а ст.11 закрепляет его прерогативы как верховного главнокомандующего армией и флотом.

      Конституция предоставляет неограниченные права  главе государства – право императора осуществлять законодательную власть совместно с парламентом (ст.5), право императора утверждать и издавать законы и указы, касающиеся их опубликования и исполнения (ст.6), право императора на созыв, открытие, закрытие парламента, а также отсрочки его сессий и роспуск палаты представителей (ст. 7), право императора на определение организации и состава армии в мирное время (ст.12), право объявлять войну, заключать мир, вступать в международные соглашения (ст. 13), объявлять осадное положение (ст. 14), право жаловать дворянские звания, чины, ордена и другие знаки отличия (ст. 15), даровать амнистии, помилования, смягчения наказаний (ст. 16)².

      Если  глава первая конституции Японской империи была посвящена правам императора, то вторая глава провозглашала права и обязанности его подданных. В статье 18 этой главы говорилось, что «условия, необходимые для того, чтобы быть японским подданным, определяются законом», а в статье 19 отмечалось, «японские подданные, удовлетворяющие условиям, указанным в подлежащих законах и указах, могут быть допускаемы ко всякой гражданской и военной службе и ко всем другим общественным должностям». В обязанности японских граждан входила служба в армии и флоте и уплата податей (ст. 20, 21). Конституция провозглашала свободу избрания и перемены места жительства (ст. 220), запрет на незаконный арест (ст. 23), неприкосновенность жилища (ст. 25), тайну переписки (ст. 26). Однако в данных статьях допускалась оговорка предполагавшая возможность вмешательства в частную жизнь японцев. Конституция предусматривала неприкосновенность собственности (ст. 27), свободу вероисповедания, свободу слова, печати, общественных собраний и союзов (ст. 29).

      Таки  образом, конституция, провозглашая основные права и свободы, практически  не давала возможности для сколько-нибудь свободного участия простых японцев в политической жизни страны, поскольку политические права народа отождествлялись с их долгом перед “божественным” императором.

      Третья  глава конституции была посвящена  императорскому парламенту. Он разделился на палату пэров и палату представителей (ст. 33). Первая состояла из членов императорской фамилии, из членов титулованного дворянства и из лиц, непосредственно назначенных императором (ст. 34). В палату представителей входило 300 выборных депутатов. По избирательному закону, опубликованному одновременно с конституцией, право выбирать предоставлялось мужчинам старше 25 лет, платившим не менее 15 иен прямого налога и проживавшим в своем избирательном округе не менее полутора лет. Избранными могут быть лица не моложе 30 лет. Каждый кандидат в депутаты должен был внести высокий денежный залог. Депутаты избирались на 4 года.

      Конституция запрещала быть одновременно членами  обеих палат (ст. 36). Как орган законодательной  власти парламент имел право принимать и отвергать правительственные законопроекты (ст. 38), пользовался правом законодательной инициативы (ст. 37). Конституция определяла схему работы парламента. Императорский парламент созывался каждый год (ст. 41). Сессия его продолжалась три месяца, а в случае необходимости сессия могла быть продолжена по указу императора (ст. 42). В случае острой необходимости созывалась чрезвычайная сессия, продолжительность которой также определялось императорским указом (ст. 43). Открытие, закрытие, продление или отсрочка сессий императорского парламента должны были иметь место одновременно для обеих палат (ст. 44). В случае если палата представителей распускалась, одновременно должны были объявляться новые выборы, и новая палата созывалась в течение 5 месяцев со дня роспуска парламента (ст. 45). Для открытия прений и законности постановлений каждой палаты требовалось присутствие не менее 1/3 всех ее членов (ст. 46). В обеих палатах решения принимались абсолютным большинством голосов (ст. 47). Конституция провозглашал неприкосновенность членов парламента.

      Четвертая глава конституции включала в  себя всего лишь две статьи, касающиеся государственных министров и  тайного совета. В статье 55 говорилось, что каждый из государственных министров  дает свои советы императору и ответственен перед ним за них.

      Все законы, императорские указы и  акты всякого рода, касающиеся государственных  дел, должны быть скреплены государственными министрами. Согласно конституции 1889 г., тайный совет обсуждал важнейшие  государственные дела (ст.56).

      Таким образом, кабинет министров нес  ответственность не перед парламентом, а только перед микадо. В том  случае, когда парламент отклонял проекты бюджета, правительство  могло не уходить в отставку, а  принять бюджет предыдущего года - тем самым, парламент был лишен возможности воздействовать на политику кабинета. Император мог издавать указы по тем или иным важным вопросам государственной политики в межсессионный период, с последующим их утверждением парламентом.

      Конституция определяла тайный совет, как высший консультативный орган при императоре – он был независим от парламента и кабинета. Фактически каждое сколько-нибудь важное решение кабинета или парламента должно было получить санкцию совета. Все это до крайности ограничивало права и деятельность японского парламента.

      Что касается финансов, о которых подробно говорилось в шестой главе, определенную роль в финансовых вопросах играл  парламент: он утверждал доходы и  расходы государства в форме  годового бюджета, очень большой  расход непременно представлялся на утверждение парламента (ст.64). Но право парламента в этой области также были ограничены, о чем свидетельствовала статья 67.

      Глава седьмая данной конституции содержала  в себе дополнительные постановления. В ней говорилось, что когда  в будущем представится необходимость изменить постановления конституции 1889 г., то соответствующий проект будет внесен в императорский парламент по повелению императора. Далее оговаривалось, что не одна из палат не может открыть прений иначе как большинством в присутствии 2/3 общего числа ее членов, и никакое изменение конституции не может быть принято иначе как большинством не менее 2/3 присутствующих членов (ст. 73). Дополнительные постановления предполагали, что изменения в статусе императорского дома не подлежат обсуждению императорского парламента, и что никакое постановление данной конституции не может быт изменено статусом императорского дома (ст.74).

      Конституция 1889 г. провозглашала верховную власть императора, установила схему, при которой  император правил государством с помощью тайного совета, министров и парламента. Однако в действительности японский император, в отличие от русского царя и германского кайзера, не принимал активного участия в управлении страной. Конституция представляла собой юридическое оформление союза помещиков и буржуазии под эгидой реакционной монархии. Парламентская буржуазная оппозиция добивалась ликвидации «клановых» правительств – бюрократии и военщины из Сацума и Тёсю. Однако на основе агрессивной внешней политики оппозиция довольно быстро нашла общий язык с правящими кругами.

      К 1889 г. в Японии происходит идеологическое оформление культа императора. Высший священнослужитель, верховный главнокомандующий  и конституционный монарх, причем никто никогда не мог нарушить его священности. Эта дистанция, внушающая благоговение, должна была обеспечить основу народной лояльности и покорность государству. Во-вторых, император не обладал свободой действия в открытом политическом процессе. Его личная воля, подверженная ошибкам, не была идентична императорской воле, являвшейся, по определению, вечной волей императорских предков. Это, в свою очередь, означало ограничение его публичной роли формальными ритуалами, такими, как синтоистские обряды и формальное санкционирование государственных решений.  
 
 
 

Заключение

      Нельзя  не признать, что Япония совершила  поразительный рывок: еще в 50-е  годы 19 века бывшая отсталой феодальной страной, она к началу следующего столетия превратилась в одну из самых  сильных держав Тихоокеанского региона. Попробовав свои новоприобретенные силы в войне с Китаем, и убедившись в их действенности, Япония одержала победу над Россией в 1904-05 годах. Причем не только за счет чисто военного превосходства, сколько благодаря правильному выбору времени, а главное союзников – почти в открытую микадо поддерживали Англия и Германия.

      Следовательно, можно говорить о том, что Япония, проводя глубокие реформы, придерживалась в первую очередь своих собственных  интересов, а не пыталась понравиться  «странам западной демократии» –  как это делают некоторые нынешние российские политики. Подвела расчетливость страну «Восходящего Солнца» только во второй мировой войне, избранный ею партнер по коалиции оказался неспособен достичь поставленных перед собой задач и утянул на дно унизительного поражения. К чести Японии отметим, и это испытание она сумела обратить себе на пользу – вовремя проведенные реформы вновь вывели страну на передовые рубежи.