Выборы Федерального канцлера ФРГ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВАЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(РПА Минюста  России)

Юридический факультет

Кафедра конституционного и  муниципального  права

ЭССЕ

Тема «Выборы Федерального канцлера ФРГ»

 

                                                                  Выполнил:

                               Студент 2 курса 5 группы

                               Очной формы обучения

              Зорин Илья Олегович

 

                                                                  Научный руководитель:

                            Кандидат юридических наук, старший  преподаватель

                              Машаров Евгений Иванович

 Дата защиты «__»__________2012г.

                               Оценка______________

               Подпись научного руководителя__________

                                      Г. Москва, 2012 год

Содержание

История должности федерального канцлера ФРГ………………….стр.2

 

Выборы федерального канцлера ФРГ……………………………….стр.3

 

Список федеральных канцлеров  ФРГ………………………………..стр.5

 

 

История должности федерального канцлера ФРГ

Понятие «канцлер» появилось в Средние века: при дворах феодалов канцлером называли главу цеха переписчиков, обладавшего авторитетом, сопоставимым с авторитетом писцов в Древнем Египте. В истории конституционного развития Германии понятие «федеральный канцлер» впервые появилось для обозначения главы правительства Северогерманского союза в 1867 году. В Германской империи и Веймарской республике — «рейхсканцлер». В течение короткого времени (1918—1919) глава правительства именовался «председателем Совета уполномоченных» или «министром-президентом». В ГДР (1949—1990) — Председателем Совета министров.

Рейхсканцлер в Германской империи  назначался и снимался с должности  императором и был в его  непосредственном подчинении. Кроме  того, он не имел возможности прямо  влиять на законодательный процесс.

После 1918 года канцлер был подотчётен парламенту, но назначался и отзывался  рейхспрезидентом. Также канцлер должен был отправиться в отставку в том случае, если рейхстаг заявит о своем недоверии к нему. Таким образом в Веймарской республике канцлер зависел как от президента, так и от парламента. Статья 56 Веймарской конституции содержит следующее положение: «Рейхсканцлер определяет основные направления политики и несет ответственность за них перед рейхстагом. В пределах этих направлений рейхсминистры самостоятельно осуществляют руководство вверенной ему отрасли и несут ответственность перед Рейхстагом». Эта статья практически дословно повторяет первые предложения ст.65 Основного закона Германии. Впоследствии это положение подвергалось критике за содержащееся в нём несоответствие: рейхсканцлер назначался президентом, но был ответственен перед рейхстагом. Такое соотношение полномочий (сильный рейхспрезидент, недееспособный парламент и слабый канцлер) в 1933 позволило прийти к власти национал-социалистам во главе с Адольфом Гитлером.

Парламентский совет (1948—1949) принял решение  ограничить полномочия бундес-президента, в то же время усилив политический вес бундесканцлера. Дальнейшее укрепление так называемой «канцлерской демократии» было связано с новым положением о выборах канцлера, введением механизма конструктивного вотума недоверия (правительству со стороны парламента) и обычного вотума недоверия (парламенту со стороны правительства) в совокупности с сохранением за федеральным канцлером права определять основные направления политики, которым в обязательном порядке должны следовать члены кабинета министров. В связи с этим канцлер на сегодняшний день является наиболее сильной фигурой в политической системе Германии.

 

Выборы федерального канцлера ФРГ  в настоящее время.

 

Как известно, исполнительную власть в ФРГ осуществляет Федеральное  Правительство. Его функции обширны:

1.Воплощение в жизнь  законов, принятых Парламентом. 
2.Планирование политического развития страны. 
3.Осуществление руководство государственными делами а также другие вопросы. 
4.Контроль за деятельностью органов управления в землях. 
5.Бундестаг вправе делегировать законодательство Правительству. 
6.Правительство праве издавать постановления общего характера. 
7.Правительство праве издавать постановления по исполнение законов. 
8.Правительство праве издавать постановления, имеющие силу законов, но только по отдельным вопросам и с согласия Бундестага.

 

Федеральный канцлер  является председателем Федерального правительства Германии (Согласно Основному закону Германии, принятому 23 мая 1949 года). В его компетенцию входит назначение федеральных министров и определение политического курса правительства.

Требования к кандидату  на должность федерального канцлера ФРГ- кандидат должен иметь гражданство ФРГ, возраст которого должен быть не менее 35 лет, иметь высшее образование.

Как правило, в качестве канцлера президент предлагает кандидатуру представителя партии или правительственной коалиции, победившей на выборах в бундестаг. Избранным считается лицо, которое получит абсолютное большинство голосов в бундестаге, т.е. федеральный президент практически может предложить, а бундестаг избрать канцлером лидера партии (коалиции партий), которая располагает большинством мест в парламенте. На практике в последние десятилетия правительство формируется одной из двух крупнейших партий — ХДС или СДПГ, выступающей в блоке со СвДП. Бывали случаи формирования правительства одной из этих партий, когда она получала абсолютное большинство мест в бундестаге.

Если это лицо собрало  голоса большинства депутатов, федеральный  президент в течение 7 дней после  выборов должен его назначить. Если оно не получило такого большинства, то федеральный президент должен в течение 7 дней либо назначить его, либо распустить Бундестаг (ст.63 Основного  закона).

Только федеральный канцлер  имеет право формировать правительство: он отбирает министров и выдвигает  обязательное для федерального президента предложение об их назначении или  увольнении. Канцлер решает, сколько  министров будет в кабинете, и  определяет сферу их деятельности.

Бундестаг может сместить канцлера путем выражения ему  так называемого конструктивного  вотума недоверия. Суть его заключается  в том, что, во-первых, ответственность  перед нижней палатой парламента несет не все правительство, а  только его глава (канцлер). Отдельным  министрам недоверие не может  быть выражено, они назначаются и  смещаются главой правительства (только в случае отставки канцлера правительство  также уходит в отставку, что предусмотрено  ст.69 Основного закона). Во-вторых, Бундестаг  имеет право выразить вотум недоверия  главе правительства только при  условии, что проект резолюции, внесенный  в парламент, будет содержать  два пункта: предложение о недоверии  действующему канцлеру и предложение  о кандидатуре для избрания нового главы правительства. В ФРГ подобная процедура была полностью реализована  и повлекла смену канцлера только один раз - в 1982 г.

Известна и форма контроля в виде вотума доверия. Вопрос о вотуме доверия ставится канцлером. Если предложение  федерального канцлера о выражении  ему доверия не встречает согласия большинства членов Бундестага, то федеральный президент может  по предложению федерального канцлера в течение 21-го дня распустить Бундестаг. Право на роспуск прекращается, как  только Бундестаг большинством своих  членов изберет другого федерального канцлера.

Основной закон ФРГ  устанавливает принцип несовместимости  должностей. Федеральный канцлер  и федеральные министры не могут  занимать никакие другие оплачиваемые должности, работать по профессии, иметь  занятие или входить в состав руководства (а без согласия Бундестага - и в состав наблюдательного совета) какого-либо предприятия, имеющего целью  получение прибыли (ст.66 Основного  закона).

Как уже говорилось, роль федерального канцлера в руководстве  страной очень велика. Он в соответствии с конституцией определяет основные направления политики и несет  за них ответственность; в рамках этих основных направлений каждый федеральный  министр ведет дела своей отрасли  самостоятельно под свою ответственность; при расхождении мнений между  федеральными министрами вопрос решается правительством. В основном законе подчеркивается особая роль федерального министра обороны, который наделен  правом издавать приказы и командовать вооруженными силами в мирное время; при объявлении состояния обороны командование вооруженными силами переходит к федеральному канцлеру. Особая роль канцлера в управлении государством видна и в том, что для действительности актов федерального президента необходима их контрассигнатура (от позднелатинского "contrasignatura" - министерская скрепа, подпись) федеральным канцлером или компетентным министром (за исключением актов об увольнении федерального канцлера, о роспуске Бундестага).

Вследствие особого положения  федерального канцлера и объема его  полномочий Германию вследствие этого  нередко именуют "канцлерской  республикой".

Полномочия федерального канцлера и порядок его замещения  определяются регламентом 1951 г. в редакции 1987 г.

 

Список федеральных канцлеров  ФРГ с 1949г.