В законах  Хаммурапи утверждалось, что царская  власть исходит от верховных божеств, которые сделали Вавилон «могущественнейшим среди четырех частей света, утвердили царскую власть, чье основание прочно, подобно небесам и земле», а земля и люди страны отданы царю в управление верховными богами. Царь был верховным руководителем религиозного культа. Его власть переходила по наследству.

В руках  царя была сосредоточена законодательная, исполнительная и судебная власть. Вместе с тем царская власть не была сильной. Царь рассматривался как  наместник и служитель бога на земле. Таким образом, глава государства  не был самостоятельным, его деятельность направлялась свыше, богом.

Как и  в других древневосточных государствах, в руках царя сосредоточивалось  обширные хозяйственные функции: руководство  ирригационным хозяйством, строительство  храмов, регулирование цен на товары, вознаграждения ремесленникам, врачам, строителям⁶.

Управление  государственными делами осуществлялось через сложный централизованный чиновничье-бюрократический аппарат, назначаемый царской властью  и ответственный перед ней. Центром  административного управления являлся  царский дворец, и чиновники, ведавшие дворцовым хозяйством, одновременно являлись высшими должностными лицами государства. Они руководили ирригационными работами, финансовыми, военными и другими  государственными делами.

Высшим  царским чиновником являлся управитель царского дворца, именуемый нубанда. Под его руководством находился  огромный штат чиновников. Водным хозяйством ведал чиновник, называвшийся "управителем  реки". Ему подчинялись надзиратели  за людьми, несшими повинности в  пользу царя. В огромном царском  хозяйстве был многочисленный штат различных надсмотрщиков, контролеров, кладовщиков, счетоводов и др.

Все государство  было разделено на области, во главе  которых были поставлены царские  наместники. Главной заботой наместников  было поддержание в порядке ирригационных  сооружений и прорытие новых каналов, для чего они могли привлекать на работы местное население. Кроме  того, они следили за сбором царских доходов и отправкой их царю, собирали пошлины с купцов, осуществляли полицейские функции по поддержанию общественного порядка, командовали отрядами из воинов, сидевших на царской земле, собирали военное ополчение и т.п. Для контроля над деятельностью местных правителей и проведения в жизнь царской воли на места посылались специальные гонцы или "царские посланцы", наделявшиеся царем огромными полномочиями.

Снизу царская  власть ограничивалась богатыми городами и сильным жречеством, которое выступало блюстителем неприкосновенности прав городов. В Вавилонии существовало три города, занимавших привилегированное положение, - Ниппур, Сиппар и Вавилон. Льготные грамоты, которыми обладали эти города, лишали царей права сажать в тюрьму их граждан, требовать у них солдат, работников для храмовых хозяйств.

Древневавилонские правители создали отлаженный механизм управления - все управление было сосредоточено в царском дворце, личное внимание царя обращалось на все дела государства. Поэтому умелыми и опытными чиновниками дорожили, что повлекло вытеснение родовой знати служилой. Ценились писцы.

Особенностью  дворцовой системы управления было то, что лица, управлявшие царским хозяйством, занимали и высшие должности в государстве.

К высшим сановникам государства относились визирь, дворецкий, начальник финансов, кравчий, главный военачальник. В системе государственных органов различались центральные и местные органы управления. Большими городами управляли наместники царя. На местах сохранялись органы общинного самоуправления, осуществлявшие административную, финансовую и судебную власть⁷.

Судебные функции выполняли  чиновники, назначаемые царем: наместники и правители местности. Высшей судебной инстанцией был царь. Общинные и  храмовые суды все больше теряли свое значение. Видное место в судебном устройстве занял царский суд, сосредоточивший в своих руках основные судебные функции и заметно потеснивший храмовый суд, суд общины, суд квартала в городе, однако некоторые права решать семейные и уголовные дела, совершенные на их территории, они все же сохранили. Судьи объединились в коллегии, им подчинялись также глашатаи, гонцы, писцы, составляющие судейский персонал. Не потеряли полностью судебных полномочий и храмы. Им принадлежала важная роль в принятии клятв, в засвидетельствовании законности сделок, в процедуре ордалий – «божьего суда», который считался важным средством установления истины.

В Древнем Вавилоне судебные решения  в сознании людей издавна связывались  с представлениями о справедливости. Богиня справедливости Киту считалась  дочерью всемогущего бога Солнца Шамаша, ей посвящались специальные  храмы. Однако вавилонские судьи  нередко злоупотребляли своим положением. Об этом свидетельствует, в частности, ст. 5 Законов Хаммурапи, предусматривающая  наказание для судьи, изменившего  свое решение после того, как оно  было записано в специальном документе  на глиняной табличке с печатью.

Огромный бюрократический аппарат, деятельность которого строго контролировалась царем, выполнял все его распоряжения. При этом представители царской  администрации имели тесный контакт  с представителями власти на местах: общинными советами и старостами общин. Их полномочия были значительно  урезаны, но они сохраняли ряд  административных, финансовых и судебных функций, а также функций по поддержанию  общественного порядка (управляли  общинной землей, разрешали совместно  с представителями царской власти спорные вопросы между общинниками  и держателями наделов от царя, распределяли налоги и определяли размеры  сборов и прочее).

В Вавилоне существовала постоянная армия. Царская власть опиралась на армию, формировавшуюся из отрядов тяжело- и легковооруженных воинов – редум и баирум. Первоначально они были независимы от храма или от его правителя лично. Их права и обязанности были определены в 16 статьях законов Хаммурапи. Воины получали от государства за службу неотчуждаемые земельные наделы, иногда с садом, домом, скотом. Эти земли полностью исключались из оборота, всякая сделка относительно земли воина считалась ничтожной. Даже попав в плен, воин сохранял право на земельный надел, на часть участка сохранялось право его малолетнего сына. Если воин ради избавления от службы бросал надел, он не терял права на него в течение года при условии возвращения к своим обязанностям. Законы защищали воинов от произвола командиров, предусматривали выкуп их из плена, обеспечение семьи воина. Воин же был обязан исправно нести службу, за уклонение от которой его могли казнить⁸.

Профессиональные воины выполняли  полицейские функции в Вавилоне. Не потеряло между тем окончательного значения и общинное ополчение, созываемое во время крупных военных походов. Помимо лучников и тяжеловооруженной  пехоты в армии особое место занимали отряды колесниц. Древневавилонские  источники, например, сообщают о том, что их командиры за воинские доблести вознаграждались царем землями, освобождались от налогов и несения  других повинностей⁹.

Заключение

Бурная политическая история государственных  образований Двуречья в конце 3-го тысячелетия до нашей эры была отмечена возвышением Вавилона. Около 1895 года до нашей эры он становится центром независимого государства.

Общественный строй в Древнем Вавилоне основных характеристиках напоминает древнеегипетский. Источники выделяют светскую и церковную знать, чиновничество, профессиональное воинство, сельских общинников, ремесленников, купцов, торговцев, разные категории рабов. 
Обращает на себя внимание разделение свободных людей на две категории. Одни назывались «сынками мужа» авиации (или «сынами человека»), что называлась «мушкену» (вероятно производное от слова «шукену» - бить челом»), означающее склонение перед лицом высшего сословия. Обе категории относились к рабовладельцам.

Во главе государства стоял  царь, обладавший законодательной, исполнительной, судебной и религиозной властью. Он считался наместником богов и  был классическим древневосточным  монархом. Его власть имела и религиозный, и государственный характер. В  руках царя сосредоточивалось обширные хозяйственные функции. Видное место  в судебном устройстве занимал царский  суд, сосредоточивший в своих  руках основные судебные функции  и заметно потеснивший храмовый суд, суд общины, суд квартала в  городе. Финансово-податное ведомство  занималось сбором налогов, которые  взимались серебром и натурой  с урожая, скота, продуктов ремесла. Царская власть опиралась на армию, формировавшуюся из отрядов тяжело- и легковооруженных воинов — редум  и баирум. Огромный бюрократический  аппарат, деятельность которого строго контролировалась царем, выполнял все  его распоряжения. При этом представители  царской администрации имели  тесный контакт с представителями  власти на местах: общинными советами и старостами общин.

Список  литературы:

1. Авдиев В.И. История Древнего востока. М.: высшая школа, 1970. – 588 с.
2. Белявский В.А. Вавилон легендарный и Вавилон исторический. М.: Мысль, 1971. – 320 с.
3. Васильев Л.С. История Древнего Востока. М., 1999. – 495 с.
4. Желудков А.В., Буланова. А.Г. История государства и права зарубежных стран (конспект лекций).- М.: «Приор-издат», 2003. – 176 с.
5. История государства и права зарубежных стран. Учебник / Под ред. проф. К. И. Батыра. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, 2003. —  496с.
6. История государства и права зарубежных стран. Часть 1. Учебник для вузов. Под ред.         проф. Крашенинниковой Н.А и проф. Жидкова О. А.- М.- Издательство НОРМА., 2008.-720 с.
7. Кузищин В.И. История Древнего Востока.- М.: Высшая школа, 2003.- 497 с.

8. Милехина Е.В. История государства и права зарубежных стран.- М.: 2002г. — 208с.

9. Попова А. В. История государства и права зарубежных стран. Краткий курс лекций.- М.: Юрайт., 2011.- 224 с.