Возникновение и генезис приказной системы управления в России в конце XV - XVII вв

Присоединение Сибири к Российскому  государству началось еще в конце XVI в. походами Ермака. После смерти сибирского хана Кучума (1598) правители подвластных ему княжеств признали российское подданство. К середине XVII в. русские землепроходцы дошли до берегов Северного Ледовитого и Тихого океанов. Центрами русской административной и военной власти на территории Сибири становились укрепленные города-остроги (Енисейский, Красноярский, Илимский, Якутский, Нерчинский и др.). В 1637 г. для управления Сибирью создается специальный Сибирский приказ. Местное управление осуществлялось воеводами с их аппаратом в каждом городе. В отличие от центральных районов страны, где воеводы находились в непосредственном подчинении приказов, в Сибири формировались крупные территориальные административные округа - разряды, воеводы которых контролировали деятельность воевод небольших городов. Первым таким центром стал Тобольск, затем появился Томский разряд, во второй половине XVII в. образовались Енисейский и Якутский разряды.

Главной функцией сибирских воевод была организация сбора натуральной  дани пушниной - ясака. Во внутреннюю организацию сибирских народов воеводы, как правило, не вмешивались. Наряду с ясаком взыскивались так называемые воеводские поминки. Это дополнительное обложение, порождавшее разного рода злоупотребления, приводило к серьезным конфликтам между властью и местным населением¹⁸.

Вывод. В XVII в. на местах продолжали функционировать губные и земские учреждения. Однако теперь они были подчинены назначенным из центра воеводам, которые стали основным звеном местного управления. Воеводы назначались из числа бояр, дворян и детей боярских Разрядным приказом и утверждались в должности царем и Боярской думой. Подчинялся воевода тому приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом. Срок службы воеводы длился от одного до трех лет, за нее он получал поместный и денежный оклады. В большие города назначались сразу несколько воевод, один из которых считался главным.

 

 

Заключение.

 

Появление приказов – органов центрального отраслевого управления - связано с созданием единого Русского государства. Так же была проведена реформа местного управления, приведшая к ликвидации кормлений. Власть наместников и волостелей упразднялась и заменялась выборными губными и земскими учреждениями, компетенция которых определялась специальными грамотами.

Серьезнейшим испытанием для сословно-представительной монархии стала опричнина. Целью опричнины было установление неограниченной власти монарха, деспотического самодержавия.

В первые годы своего правления Михаил Федорович опирался на Земские соборы. На XVII в. приходится расцвет приказной системы управления. Приказы - органы центрального государственного управления. Самую большую группу приказов образовывали приказы общегосударственного значения, подразделявшиеся, в свою очередь, на административные и судебно-полицейские, областные (территориальные), военные и финансовые. Они находились в непосредственном ведении Боярской думы: многие ее члены возглавляли приказы, на ее заседаниях утверждались их решения. Другую группу приказов составляли дворцовые приказы, которые подчинялись царю и осуществляли управление принадлежавшими ему землями, крестьянами, дворцами, мастерскими и т.д. К третьей группе относились патриаршие приказы, управлявшие патриаршим имуществом, а также вершившие суд по преступлениям против веры.

В XVII в. на местах продолжали функционировать губные и земские учреждения. Однако теперь они были подчинены назначенным из центра воеводам, которые стали основным звеном местного управления. Воеводы назначались из числа бояр, дворян и детей боярских Разрядным приказом и утверждались в должности царем и Боярской думой. Подчинялся воевода тому приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом. Срок службы воеводы длился от одного до трех лет, за нее он получал поместный и денежный оклады. В большие города назначались сразу несколько воевод, один из которых считался главным. Главной функцией сибирских воевод была организация сбора натуральной дани пушниной - ясака. Во внутреннюю организацию сибирских народов воеводы, как правило, не вмешивались.

 

Используемая литература:

 

1. Альшиц Д. Н. Начало самодержавия в России.: Государство Ивана Грозного/ Д. Н. Альшиц; АН СССР. - Ленинград: Наука. Ленингр. отд-ние, 1988. - 241 c.
2. Веселовский С. Б. Исследования по истории опричнины/ С. Б. Веселовский. - Москва: Изд-во Акад. наук СССР, 1963. - 539 c.
3. Государственность России: Словарь-справочник/Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела. Кн. 1. М., 1996, кн. 2, М., 1999, с. 101.
4. Законодательные акты Русского государства 2-й половины XVI -1-й половины XVII в. Л., 1966.
5. Зимин А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетий: Очерки социально-политической истории./ А. А. Зимин. - М.: Мысль, 1982. с. 336
6. Зимин А. А. Россия на пороге нового времени : Очерки политической истории России первой трети 16 века. / А. А. Зимин. - М.: Мысль , 1972, с. 404
7.  Кобрин В. Б. Материалы генеалогии княжеско-боярской аристократии XV—XVI вв / В.Б. Кобрин, Ю. М. Эскин, А. Л. Юрганов. — М.: Российский государственный гуманитарный университет, 1995. — 240 с.
8.   Куликов В. И. История государственного управления в России: Учебник для студентов сред. проф. учеб, заведений/ В. Б. Куликов.- М.: Издательский центр «Академия», 2003. — 272 с.
9. Леонтьев, А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве / А.И. Леонтьев. - М. : ИНФРА-М, 2000. - 323 с.
10. Нефедов С.А. Реформы Ивана III и Ивана IV. Османское влияние //Вопросы истории. 2002. № 11, с. 16-24.
11. Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России/ Н. Е. Носов. -  Л.: Наука, 1969. – с. 607
12. Памятники литературы Древней Руси. Конец XV—первая половина XVI века. М., 1984, с. 732.
13. Шмидт С.О. Россия Ивана Грозного /Ин-т рос. истор. РАН. — М.: Наука, 1999. — 556 с.

¹ Зимин А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетий. М., 1982

² Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.41-42

³ Зимин А.А. Россия на пороге Нового времени. М., 1972.

⁴ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.42

⁵ Законодательные акты Русского государства 2-й половины XVI -1-й половины XVII в. Л., 1966.

⁶ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.43-44

⁷ Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России. Л., 1969.

⁸ Веселовский С.Б. Исследования по истории опричнины. М. 1963.

⁹ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.44

¹⁰ Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. Л., 1988.

¹¹ Кобрин В.Б. Материалы генеалогии княжеско-боярской аристократии, XV-XVI вв. М., 1995.

¹²Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.50

¹³ Леонтьев А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве. М., 1961,

¹⁴ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.53

¹⁵ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.56

¹⁶ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.57

¹⁷ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.58

¹⁸ Куликов В. И. История государственного управления в России., Учебник для студ. сред. проф. учеб. Заведений, М.. 2003, стр.59