Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Декабря 2010 в 11:19, Не определен
Доклад
В октябре 1964 г., когда новое руководство взяло власть в свои руки, в
пассиве внешней политики Хрущёва были: нарушенное единство социалистического
лагеря из-за раскола с Китаем и трений с Румынией, натянутые отношения с
Западом вследствие Карибского кризиса, отсутствие ощутимых результатов в
отношениях со странами «третьего мира».
Брежневское руководство поставило три приоритетные задачи в области внешней
политики: устранить угрозу распада социалистического лагеря и ещё теснее
сплотить его в политическом, военном и экономическом отношениях;
нормализовать отношения между Востоком и Западом (политика «мирного
сосуществования»); продолжать политику последовательной поддержки
«прогрессивных» движений и режимов во всём мире. Эта политика была особенно
активна в отношении стран, находившихся в непосредственной сфере влияния
СССР.
Важнейшими событиями советской внешней политики, отразившими её особенности в
период 1965-1984 гг., были: интервенция в Чехословакию, подписание двух
первых соглашений об ограничении стратегических вооружений во время визита Р.
Никсона в Москву в мае 1972 г., вторжение Советского Союза в Афганистан.
Отношения с социалистическими странами.
Укрепление пошатнувшихся позиций СССР в социалистическом лагере и среди
компартий «третьего мира» было первой внешнеполитической задачей Хрущёва. В
отношении социалистических стран Восточной Европы политика советского
руководства ориентировалась на предоставление несколько большей экономической
и политической свободы, чем ранее. К власти во многих странах стали приходить
более либерально настроенные коммунистические лидеры, проводились
экономические реформы, которые не отвечали классическим представлениям о
социализме.
В результате в Восточной Европе советскому руководству удалось
стабилизировать ситуацию и ликвидировать последствия венгерских событий 1956
г. Беспрецедентным примером гибкого наведения порядка стала «кадаризация» в
Венгрии: несмотря на то что политическая жизнь продолжала находиться под
партийным контролем, в сфере экономической политики и культуры была допущена
значительная либерализация, что обеспечило почти исключительные для всей
Восточной Европы условия жизни в Венгрии.
В отношениях с восточноевропейскими социалистическими странами упор стал
делаться на укрепление экономического сотрудничества и взаимные политические
консультации. Наиболее отчётливо это проявлялось в деятельности Совета
Экономической Взаимопомощи (СЭВ), основной задачей которого было дополнить
политическое сотрудничество экономической интеграцией.
Несмотря на незначительное увеличение политической и экономической
самостоятельности,
взаимоотношения между
далеко не равноправными. СССР по-прежнему был «старшим братом», который
определял основные направления деятельности своих союзников. Это находило
выражение в общих коллективных декларациях по различным международным
вопросам, в постоянных технических консультациях, в коллективных действиях,
как, например, ввод войск Варшавского Договора в Чехословакию в августе 1968
г., а также в постоянных отчётах лидеров этих стран перед советским
руководством, одной из форм которых в 70-е гг. было прибытие в Крым на отдых
(так называемые «крымские встречи»).
В то же время были достигнуты определённые успехи в сотрудничестве
социалистических стран. В 1971 г. СЭВ принял комплексную программу углубления
сотрудничества, рассчитанную на 15-20 лет. Реально она осуществлялась 10 лет,
с 1976 по 1985 г., после
чего было обеспечение
дешёвыми энергоносителями и сырьём. Крупными совместными экономическими
проектами стали строительство нефтепровода «Дружба» и газопровода «Союз»,
космическая программа «Интеркосмос», строительство промышленных предприятий в
разных странах. Советский Союз поставил в восточноевропейские страны в 1965
г. 8,3 млн. т. нефти, в 1975 г. – около 50 млн. т., а к началу 80-х гг. – 508
млн. т., причём цена на нефть была значительно ниже мировой.
Советское руководство чётко ставило рамки, за которые внутриполитические
проблемы в социалистических странах, несмотря на общий процесс либерализации,
не должны были выходить. Если эти процессы перерастали установленные границы,
следовали карательные меры. Так, правительство Дубчека в Чехословакии слишком
широко открыло ворота частному предпринимательству и попыталось сократить
зависимость от СССР путём сближения с западными странами. Ответом был ввод
советских, немецких, болгарских и польских войск в 1968 г. и подавление
«контрреволюции».
Не менее показательны были события в Польше. С кризисом начала 70-х гг.
польскому руководству удалось справиться самому. Однако в начале 80-х гг.
антиправительственная борьба в стране развернулась с новой силой. Благодаря
экономической, политической и военной помощи из СССР польскому руководству
удалось продержаться до середины 80-х гг., при этом 13 декабря 1981 г. в
стране было введено военное положение, во главе Польской объединённой рабочей
партии встал генерал В. Ярузельский. Это прекратило забастовки и нарастание
социальной нестабильности, а с другой стороны, предотвратило подготовленный
уже ввод советских войск для, как утверждалось, «наведения порядка».
Наряду с социалистическими странами, которые входили в ОВД и СЭВ,
существовали социалистические государства, проводившие независимый
внешнеполитический курс. С одними СССР поддерживал добрососедские отношения,
с другими находился в конфронтации. Дружескими были связи с Югославией. На
протяжении всех 60-80-х гг. югославские и советские правительства проводили в
отношении друг друга политику сдержанного благожелательства, аналогичную
взаимоотношениям СССР с капиталистическими странами. На фоне усиленных
экономических связей политическое сотрудничество было крайне незначительно.
Промежуточную позицию между Югославией и другими социалистическими странами
занимала Румыния. Руководство страны во главе с Н. Чаушеску пыталось
проводить независимый курс, однако в целом как внутренняя, так и внешняя
политика государства
соответствовала принципам
руководство мирилось
с румынской
Отношения СССР с Китаем, а также с Албанией были серьёзно обострены.
Советско-албанские отношения были разорваны ещё в 1961 г. В жёсткой
конфронтации Советский Союз находился с Китайской Народной Республикой.
Обострение отношений между ними началось ещё в конце 50-х гг., а в середине
60-х гг., с началом «культурной революции», китайское руководство намеренно
пошло на резкое ухудшение отношений с СССР. В 1965-1966 гг. из страны выехали
почти все советские граждане, прекратились какие-либо экономические,
культурные и тем более политические контакты. В 1969 г. на советско-китайской
границе произошли вооружённые столкновения в районе острова Даманский
(Дальний Восток) и Семипалатинска (Казахстан), когда погибли более 1 тыс.
человек. На протяжении 70-х гг. Китайская Народная Республика фактически
рассматривалась как потенциальный противник. Лишь после смерти Мао Цзэдуна в
1976 г. и смерти Л.И. Брежнева в 1982 г. контакты между двумя странами стали
быстро налаживаться.
Политика разрядки. СССР и страны Запада.
Отношения с западноевропейскими странами носили противоречивый, но в целом
конструктивный характер. Во второй половине 60-х гг. началась разрядка во
взаимоотношениях между СССР и Францией. Президент Шарль де Голль посетил
Москву летом 1966 г. В 1966—1970 гг. визиты французских и советских министров
иностранных дел и глав правительств были продолжены. С этого времени стали
быстро развиваться
советско-французские
Франции Ж. Помпиду и Л.И. Брежнев подписали в октябре 1971 г. документ
«Принципы сотрудничества между СССР и Францией».
Улучшились отношения Советского Союза с Федеративной Республикой Германии.
Осенью 1969 г. на выборах в бундестаг победу одержала СДПГ. Новое руководство
страны заявило о нерушимости послевоенных границ в Европе и де-факто признало
существование ГДР. Все это послужило основой заключения мирного договора
между ФРГ и СССР в августе 1972 г. В этом договоре были подтверждены западные
границы Польши и граница между ГДР и ФРГ. В последующие годы политические и
экономические отношения двух стран развивались достаточно стабильно. Во
второй половине 70-х гг. ФРГ превратилась в одного из основных
внешнеэкономических партнеров Советского Союза.
Аналогично развивались отношения СССР с большинством других европейских и
неевропейских стран. Наиболее натянутыми на протяжении всего периода они были
с Великобританией и Японией. Лишь после победы лейбористов в Англии в 1974 г.
начался процесс
улучшения англо-советских
отношений. Несмотря на то что экономические связи СССР и Японии были
достаточно успешными, внешне политические отношения оставались на весьма
низком уровне. СССР так и не заключил с Японией мирного договора и,
следовательно, с формальной точки зрения находился с ней в состоянии войны.
Основная причина заключалась в том, что Япония требовала возвращения четырех
островов Южно-Курильской гряды, которые СССР получил после второй мировой
войны. Советский Союз, в свою очередь, отказывался вести переговоры по этому
вопросу.
В общем русле развития отношений между странами Западной Европы и СССР
находились и отношения Москва — Вашингтон. Вторая половина 60-х гг. была
омрачена войной США во Вьетнаме. В начале 1970 г., по мере уменьшения
значения вьетнамского фактора и усиления советско-китайских противоречий, обе
стороны пошли на серьезное улучшение отношений. Немаловажным фактором было и
то, что американская администрация стремилась не отстать от Западной Европы,