Внешняя и внутренняя политика Александра I

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный  технологический университет»

Кафедра отечественной истории  и культурологии

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

Тема: «Внешняя и внутренняя политика Александра I»

 

 

 

 

 

                                                                                                    Подготовила: студентка                                                                                                                                  

                                                                                          заочного отделения

                                                                           Чечик Юля

                                   

                                                                                                      Проверила:

 

 

 

 

Красноярск  – 2014 г.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ВНУТРЕНЯЯ ПОЛИТИКА
1. Начало царствования
2. Второй период царствования
3. Последние годы царствования. Аракчеевщина
2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
1. Отечественная война
2. Заграничный поход русской армии. Священный союз

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Первая половина XIX века – очень сложный, насыщенный противоречиями период в истории императорской  России. Страна находилась на распутье между старым самодержавно-крепостническим строем и поисками новых форм социально-политической организации. Эта эпоха ассоциируется с такой исторической фигурой, как император Александр I. Что это за человек? Трудно ответить, ведь даже для современников, знавших его всю или почти всю жизнь, он оставался загадкой. Недаром его прозвали «северным сфинксом»: с кем-то он был добр, с кем-то жесток; в одних ситуациях поражал своей решительностью, в других – страхом. Одним словом, человек-загадка. Тем не менее, Александр I – очень значительная веха в российской истории. Какова его роль в развитии императорской России, я и постараюсь понять и отразить в своей работе.

Объектом данного исследования является личность и эпоха Александра I, предметом – политика и дипломатия императора. Поскольку данная тема получила достаточно полное освещение в литературе, было решено сосредоточиться на наиболее выдающихся действиях Александра I в сфере внутренней политики и на международной арене. В работе будут рассмотрены важнейшие шаги императора во внутреннем переустройстве государства и основные проблемы внешней политики России данной эпохи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ВНУТРЕНЯЯ ПОЛИТИКА
1. Начало царствования

Александр I, вступивший на престол в марте 1801 г. в результате дворцового переворота, жертвой которого пал его отец, начал своё правление с исправления некоторых указов Павла I, вызвавших особенное неудовольствие дворян. Первые же указы молодого императора снискали ему славу либерала (он восстановил действие Жалованных грамот 1785 г., объявил амнистию заключённым и сосланным при его отце, разрешил свободный выезд за границу, отменил ограничения в одежде и общественном поведении).

Александр I понимал, что стране необходимы реформы. Для составления проектов преобразований в марте 1801 г. был образован Непременный совет, куда входили в основном деятели екатерининского времени (П.В. Завадовский, А.Р. Воронцов  и др.) Однако на самом деле проекты реформ разрабатывались в кругу близких друзей императора, так называемом Негласном комитете, который некоторые представители высшей знати окрестили «якобинской шайкой» (к числу его членов принадлежали П.А. Строганов, А.Е. Чарторыйский, В.П. Кочубей Н.Н. Новосильцев). Основными  проблемами, обсуждавшимися Негласным комитетом, были: состояние администрации, крестьянский вопрос и система образования.

Еще при Екатерине II была проведена реформа местных административных учреждений, которая практически не затронула центральные органы управления. Функции коллегий, созданных Петром I, к началу XIX в. были очень расплывчаты (например, назначением офицеров ведала не Военная коллегия, а лично сам император). Кроме того, некоторые завоёванные при Екатерине территории фактически находились в руках отдельных людей (Новороссией в своё время почти бесконтрольно управлял Г.А. Потёмкин). Вопрос о реформе центральной власти стоял довольно остро.

В первый же год правления Александра I появилось несколько проектов. Члены Непременного совета первое место отводили Сенату, большинство деятелей которого избиралось бы дворянскими собраниями. Другие вельможи считали, что сенаторы должны избираться только верхушкой столичного дворянства. Либералы призывали царя к широким преобразованиям, консерваторы, наоборот, — к почитанию старых законов.

В 1802 г. император издал манифест, в котором частично учёл пожелания сенатской партии. Сенат признавался высшим органом власти, который обладал административной, судебной и контролирующей властью, но при этом вся его деятельность оказалась в полной зависимости от воли царя. В этом же году коллегии были преобразованы в министерства. Отличие этих учреждений от коллегий состояло в следующем: вместо коллегиального принципа управления вводилось единоначалие, министр напрямую подчинялся царю. В 1802 г. было учреждено 8 министерств (военно-морских сил, военно-сухопутных сил, иностранных дел, внутренних дел, юстиции, финансов, народного просвещения и коммерции). Власть министерств, во главе которых стояли близкие друзья императора, распространялась на всю территорию империи, но судебных функций, в отличие от упразднённых коллегий, вновь созданные учреждения не получили. Также для совместного обсуждения государственных дел был создан Комитет министров. Нужно отметить, что на самом деле функции вновь созданных министерств, Сената и Непременного совета (на его рассмотрение отдавались в основном маловажные дела) также не были чётко определены. Туманным оставался и вопрос о границах министерской власти и об ответственности министров за свои указания.

Обсуждение  крестьянского вопроса на собраниях  Негласного комитета было очень бурным. Многие из приближённых императора высказывались за немедленную или постепенную отмену крепостного права. Например, Чарторыйский говорил, что «право помещика на крестьянина так ужасно само по себе, что ни перед чем не следует останавливаться, чтобы уничтожить его». Между тем Александр I был не склонен к столь радикальным преобразованиям. Однако кое-какие шаги для смягчения крепостного права император всё-таки сделал. В 1801 г. был опубликован указ о запрещении, печатать в «Санкт-Петербургских ведомостях» объявления о продаже крестьян без земли. Чуть позже последовал указ с разрешением покупать свободные земли дворянам, купцам, мещанам и государственным крестьянам (до этого владеть землёй могли лишь дворяне). И, наконец, 20 февраля 1803 г. император издал знаменитый указ о вольных хлебопашцах, разрешавший помещикам отпускать своих крепостных на волю с землёй за выкуп. В 1804 г. началась аграрная реформа в Лифляндии и Эстляндии. Крестьян объявили собственниками их земельных наделов, но обязали отрабатывать барщину и платить оброк владельцу земли. Однако все вышеперечисленные меры не произвели коренных изменений в положении крепостных Российской империи.

В первые годы царствования Александр I обращал особое внимание на просвещение, которое до сих пор находилось на очень низком уровне. Катастрофически не хватало образованных людей, способных занимать государственные должности (например, даже в столичных банках некоторые чиновники могли с трудом поставить свою подпись). С созданием Министерства народного просвещения начала складываться единая структура государственного образования. Все учебные заведения делились на четыре ступени: церковно-приходские училища (в них учили письму, чтению, счёту, Закону Божиему), уездные училища, гимназии и университеты. Предполагалась преемственность в программах между всеми учебными заведениями. Указ 1803 г. обязал всех чиновников через пять лет предоставить свидетельство об окончании училища, в противном случае им грозило отстранение от должности.

В период правления Александра I в Российской империи открылось  пять новых университетов: Казанский, Харьковский, Виленский, Дерптский, Петербургский. Появились новые высшие школы: Московское коммерческое училище, Институт путей сообщения. На правах университетов открылись лицеи, в которые принимали исключительно дворян (знаменитый Царскосельский лицей и др.).

В 1804 г. был принят университетский  устав, предусматривавший выборность

ректора и профессоров, невмешательство  администрации в дела университетов, собственный суд.

С 1801 по 1805 г. средства, выделяемые государством на просвещение, сильно возросли по сравнению с предшествующими периодами. Однако начавшаяся в 1805 г. война с Францией привела к резкому сокращению финансовых вложений в эту сферу.

 

2. Второй период царствования

 

Неудачи в войнах 1805—1807 гг. заставили Александра I изменить либеральным принципам начала его царствования. Постепенно уходят в тень прежние сподвижники по Негласному комитету, а главным советником императора становится М.М. Сперанский, статс-секретарь Непременного совета. Ему Александр поручил подготовить общий проект государственных преобразований в Российской империи.

Проект Сперанского, подготовленный в 1809 г., предполагал принятие конституции при сохранении полной власти монарха. Реформатор предлагал создание Государственного совета — совещательного органа из назначаемых царём чиновников. Также, по мнению Сперанского, назрела необходимость- выборных Государственной и местных дум. В функции Госдумы должно было бы входить обсуждение законопроектов, которые затем передавались бы в Государственный совет на утверждение императору. Выборы в думы, по проекту Сперанского, должны были проводиться не по сословному, а по имущественному признаку (крестьяне избирательных прав не получали). Также советник предлагал постепенную отмену крепостного права при условии развития промышленности, торговли и| просвещения.

Этот проект показался слишком либеральным большинству приближённых к царю дворян. Тем не менее в 1810 г. были сделаны первые шаги для его реализации Александр I упразднил Непременный совет и учредил Государственный совет, в состав которого вошли 35 лично назначенных им чиновников. В 1811 г. Была реорганизована система министерств (функции упразднённого Министерства коммерции распределились между министерствами финансов и внутренних дел, для контроля за внутренней безопасностью образовано Министерство полиции) определены пределы власти и ответственность министров. Появились новые ведомства (государственного контроля, путей сообщения). Однако дальше этого дело не пошло. Противником дальнейших преобразований, предложенных Сперанским, стал созданный  по его инициативе Государственный совет. Доносы сделали своё дело, и в 1812 г. он был выслан из Санкт-Петербурга (опала закончилась в 1816 г.). Александр I ввёл Конституцию в Царстве Польском, сохранил сейм и конституционное устройство присоединенной 1809 г. Финляндии, однако на положении  центральных областях Российской империи эти реформы никак не отразились.

 

3. Последние годы царствования. Аракчеевщина

Последний период царствования Александра I получил название «аракчеевщина», по фамилии ближайшего советника царя в этот период графа А.А. Аракчеева, сосредоточившего в своих руках власть. Одним из характерных того времени является создание военных поселений (они существовали в России еще в XVIII в., но к его концу были упразднены). Однако следует заметить автором идеи (сочетать военную службу и гражданскую жизнь) был вовсе не Аракчеев, а сам император. Первое военное поселение возникло в 1810 г. В Могилёвской губернии. А в 1816 г. Аракчеев приступил к более масштабным действиям. Вся Высоцкая волость Новгородской губернии была изъята из гражданского управления. Крестьян объявили военными поселянами, одели в мундиры и начали учить строевой службе. Здесь же был расквартирован полк солдат. Вся жизнь поселенцев была строго регламентирована, запрещались любые контакты с внешним миром. Сыновья поселенцев с семи лет зачислялись в военные школы кантонистов. Несмотря на то что хозяйства военных поселений были, как правило, убыточными (все сельскохозяйственные работы проводились под наблюдением военных командиров, которые уделяли больше внимания строевым занятиям, чем сбору хлеба), число военных поселений в последнее десятилетие царствования Александра всё время росло (к 1825 г. военными поселенцами числилось около ⅓ всех солдат русской армии). Однако после смерти императора правительство отказалось от этой практики, чему немало способствовали и частые бунты в военных поселениях.

В ноябре 1825 г. Александр I неожиданно умирает в Таганроге. Так как у него не было детей, то русский престол должен был перейти к среднему брату царя Константину (в то время находившемуся в Варшаве в качестве наместника Царства Польского). Тот уже давно отрёкся от престола, но в России об этом отречении знали очень немногие. Пока между Петербургом и Варшавой шёл обмен письмами, Сенат и армия присягнули Константину. Лишь к середине декабря 1825 г. вопрос о престолонаследии был окончательно решён, и российским императором стал третий брат Александра — Николай.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА АЛЕКСАНДРА I

В начале правления Александра I внешняя политика во многом определялась сложившейся в Европе обстановкой. В это время Россия имела хорошо обученную сильную армию, численность которой составляла около 500 тыс. человек, и развитую дипломатическую службу.