Суть реформ Петра I

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет»

 

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

по дисциплине:

«История государственного управления»

                      по теме: Суть реформ Петра I.

 

 

 

 

 

 

 

 

Исполнитель: студентка

Направление  ГМУ

Профиль         ГМУ

Группа            ГМУ – 13 КТ

Ф.И.О              Власова Я.П.

 

 

 

 

 

 

2013г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………3

ГЛАВА I. Причины, сущность и проведение реформ Петра I

1.1 Исторические условия и предпосылки Петровских реформ……......4

1.2 Военная реформа……………………………………………………….5

1.3 Реформа органов и власти управления……………………………….6 

1.4 Церковная реформа …………………………………………………....7

1.5 Реформа о положении сословий………………………………………8

1.6 Крестьянская реформа……………………………………………........9

1.7 Финансовая реформа…………………………………………………...9

1.8 Реформа в образовании……………………………………………….10

1.9 Реформы в области культуры и быта……………………………….. 10

ГЛАВА II. Результаты, последствия и значение Петровских реформ

2.1 Итоги преобразований………………………………………………...12

2.2 Историческое значение реформ………………………………………13

Заключение 

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

По  мнению многих историков, наиболее ярким  примером проведения целого комплекса  государственных реформ за сравнительно небольшой отрезок  времени, являются реформы Петра I, позволившие  России, за какую - то четверть века из отсталой в культурном, экономическом и военном отношении страны превратиться в одно из ведущих европейских государств. Идея служения государству, в которую глубоко уверовал Петр I и которой он подчинил свою деятельность, была сутью его жизни, пронизывала все его начинания. До самой своей смерти Петр продолжал служение Российскому государству (началом этой службы он считал 1695 год).

    Петровские  преобразования, затронувшие практически все  сферы жизни Российского государства,  вне всякого сомнения, оказали  определяющее воздействие на  весь дальнейший ход исторического  процесса в нашей стране. В  правление Петра I наше государство  совершило огромный скачок вперед  в промышленном развитии. Россия  утвердилась на берегах Балтики,  приобрела кратчайший торговый  путь в Европу.

     Уже современники  Петра I разделились на два лагеря: сторонников и противников его преобразований.  Историки, проводившие анализ петровских реформ, придерживаются разных взглядов на его личное в них участие. Одна группа полагает, что как в составлении программы реформ, так и в процессе их осуществления Петр не играл главной роли (которая была ему приписана как царю). Другая группа историков, наоборот, пишет о большой личной роли Петра I в проведении тех или иных реформ.

    Эта тема меня привлекла своей многоплановостью, разносторонностью и глубиной. На примере этой темы можно рассмотреть процесс развития, становления и укрепления государства, вырастание до уровня Великой Державы; становление абсолютизма, а также можно выделить, актуальный на сегодняшний день, аспект этой темы – роль личности в истории.

Рассматривая жизнь и деятельность Петра, нельзя забывать о том, что  он творил в условиях внутренней и  внешней борьбы: внешняя - постоянные военные действия, внутренние - это  оппозиция.

     Целями моей работы будет подробное описание проведенной Петром I реформы государственного аппарата.

В данной контрольной работе были поставлены следующие задачи:

1.Выявить причины Петровских реформ.

2.Проанализировать сущность и смысл реформ Петра I.

3. Выявить итоги Петровских преобразований.

    Работа  состоит из введения, двух глав и заключения.

    При написании контрольной работы использовались научные и учебные пособие в области истории.

 

 

ГЛАВА I. Причины, сущность и проведение реформ Петра I

 

 

1.1 Исторические условия и предпосылки Петровских реформ

 

 

    Страна стояла накануне великих преобразований. Каковы же были предпосылки петровских реформ?

    Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа. Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран. Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных

    Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.

    Россия XVII века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока.

    Во второй половине XVII века начинает изменяться характер государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм. Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия.     

    XVII век был временем, когда Россия установила постоянное общение с Западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи, использовала ее технику и науку, воспринимала ее культуру и просвещение. Учась и заимствуя, Россия развивалась самостоятельно, брала только то, что было ей нужно, и только тогда, когда это было необходимо. Это было время накопления сил русского народа, которое дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России грандиозные реформы Петра. Реформы Петра были подготовлены всей предшествующей историей народа, «требовались народом». Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Реформа, как она была исполнена Петром, была его личным делом, делом беспримерно насильственным и, однако, непроизвольным и необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять постепенной тихой работе времени, не подталкиваемой насильственно.

Изменения коснулись буквально  всех сторон жизни русского государства  и русского народа путем преобразования и принятия: церковной реформы, военной, гражданской, реформы о положении  сословий, крестьянской реформы, финансовой, а также реформы в образовании.

2.2 Военная реформа

 

 

    Военные реформы занимают особое место среди Петровских преобразований. Они имели наиболее ярко выраженный классовый характер. Сущность военной реформы состояла в ликвидации дворянских ополчений и организации боеспособной постоянной армии с единообразной структурой, вооружением, обмундированием, дисциплиной.

    В ходе военной реформы все прежние роды войск были заменены одной регулярной армией, скроенной по европейскому образцу. С 1705 года стала вводиться рекрутская система. Регулярная армия делилась на дивизии, бригады, полки, роты и т.д., сохранившиеся до сего дня. Появились новые виды артиллерийских соединений (полковые, полевые и др.), введена была единая военная форма. К 1725 году сухопутная армия, одна из самых мощных в Европе, насчитывала около 300 тыс. солдат (в пехотных, драгунских, артиллерийских и казачьих полках).

    Петр I по праву считается и создателем российского военно-морского флота. Первый русский император так характеризовал значение флота для государства: «Всякий потентат, который едино войско сухопутное имеет, одну руку имеет, а который и флот имеет, обе руки имеет»[1]. Российский военный флот, также как армия, комплектовался из призываемых рекрутов.

     С формированием флота был создан и его устав. Зачатками морского устава являются 15 статей, составленные Петром I во время его плавания на галерах к Азову в 1696 г. Морской устав Петра отличался оригинальностью и являлся результатом его многолетнего боевого опыта.

    В 1722 г. Петр I лично составил дополнения к «Воинскому уставу». Основной мыслью Устава Петр выражал требования к исполнителям: «В уставах порядки писаны, а время и случае нет, а посему не следует держаться устава яко слепой стены», т.е. Петр требовал, чтобы войска проявляли инициативу и действовали, согласуясь с обстановкой [2].

    Петром I была радикально изменена и система военного управления. Вместо многочисленных приказов (Разрядный приказ, Приказ военных дел, Приказ генерал - комиссара, Приказ артиллерии и др.), между которыми ранее было раздроблено военное управление, Петр I для руководства соответственно армией и военно-морским флотом учредил Военную и Адмиралтейскую коллегии, строго централизовав тем самым военное управление.

    Главные итоги военных реформ Петра Великого заключаются в следующем:

-создание боеспособной регулярной армии,  одной из сильнейших в мире, которая дала России возможность воевать со своими  основными противниками и побеждать их;

-появление целой плеяды талантливых полководцев (Александр Меншиков, Борис Шереметев, Федор Апраксин, Яков Брюс и др.);

-создание мощного военного флота;

-гигантский  рост военных расходов и покрытие их за счет жесточайшего выжимания средств из народа.

   Таким образом, реформы в области организации вооруженных сил были наиболее успешными. В результате Россия стала могущественной в военном отношении государством, с которым приходилось считаться всему миру.

 

 

1.3 Реформа органов и власти управления.

 

 

    Из всех преобразований Петра центральное положение занимала именно эта реформа. В первой четверти XVIII в. был осуществлен  целый  комплекс реформ, связанных с  перестройкой  центральных  и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

    С 1708 года Петр I начал перестраивать старые  учреждения и заменять  их новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления.

    Вся полнота законодательной,  исполнительной и судебной власти  сосредоточилась в руках царя. В 1711 году Боярская дума была  заменена высшим органом исполнительной  и судебной власти - Сенатом. Члены  Сената назначались царём по  принципу служебной пригодности.  В порядке осуществления исполнительной  власти Сенат издавал постановления  - указы, имевшие силу закона. В  1722 году во главу Сената был  поставлен генерал-прокурор, на которого  возлагался контроль, за деятельностью всех правительственных учреждений, он должен был выполнять функции “ока и уха государева”. Этот контроль он выполнял через прокуроров, назначаемых во всех правительственных учреждениях. К ним добавлялась система фискалов. В обязанности фискалов входило донесение о злоупотреблениях учреждений и должностных лиц и нарушениях.

    В 1717-1718 годах устаревшая система приказов была сменена коллегиями. Каждая коллегия ведала определённой отраслью или сферой управления. Особое место занимала Духовная коллегия, или Синод, управляющая церковью. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которыми они ведали. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, которые ведали чётко определёнными вопросами.

  Реорганизация местного управления преследовала главную цель – увеличение налоговых поступлений в казну. Для этого требовалось не только централизовать управленческую систему, усилить контрольные функции государства, но и создать механизм стимулирования торгово-промышленных предпринимательских слоев населения. Функционировать этот механизм, по мысли Петра, мог при условии сведения в одних и тех же органах государственных и выборных (муниципальных) элементов управления. В 1699 году в Москве появилась Бурмистрская Палата выборный орган, которому были подчинены земские избы в городах. В выборах участвовали горожане и государственные крестьяне, как и ранее, только теперь глава земской избы стал называться бурмистром. Органы эти ведали доходами, сбором налогов, осуществляли местное самоуправление и суд. По уже в 1702 году функции эти были переданы воеводам. Однако реформа местного управления продолжалась.

    В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления

 на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в  своих   руках   исполнительную   и   служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия.      

     Осуществлением административных преобразований было завершено оформление абсолютизма в России. Теперь в руках монарха находилась реально действующая сила. Ощущение пустоты под могуществом, которое Петр сильно ощущал вначале царствования, прошло. Петр видел свою реальную опору, структурированную, приведенную, хотя еще не окончательно, но в более стройный вид: чиновники, регулярная армия, сильный военно-морской флот; органы политического сыска находились в распоряжении царя для неограниченного и бесконтрольного управления страной. Неограниченная власть царя была довольно определенно выражена в Воинском уставе,10-й артикул, который гласил: «... Его Величество есть самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен, но и силу, и власть имеет свои государству и земли, яко христианский государь, по воле и благословению управлять».[3]

 

 

1.4 Церковная реформа

 

 

    Еще одним препятствием, ограничивающим власть абсолютного монарха, была церковь. Большинство духовенства враждебно относилось к реформам, и это неудивительно – церковь издревле была хранителем русских традиций, которые искоренялись петровскими реформами. Церковная политика Петра, как и его политика в других сферах государственной жизни, была направлена, прежде всего, на как можно более эффективное использование церкви для нужд государства, а если конкретнее - на выжимание из церкви денег на государственные программы, прежде всего на строительство флота. После путешествия Петра в составе Великого посольства его занимает еще и проблема полного подчинения церкви своей власти.