Суть и значение Новой экономической политики

партия осуществляла весной 1918 г., и сущность которой была им изложена в

работе “Очередные задачи Советской власти”.

___________________________________________________________________

1 Ленин В.И. - Полное собрание соч. т.43, с. 57. 

2 Там же., т. 41, с.27 

3  Там же., т.43, с.63.

   В марте-апреле 1921 г. Ленин написал работу  “О продовольственном налоге

(значение новой  политики и ее условия)”. В  ней говорится во-первых, о

необходимости разрешить свободу торговли в  интересах развития

производительных  сил страны. Запрещение частной торговли Ленин сравнивает с

“глупостью  и самоубийством” партии. Во-вторых, пойти на определенное

допущение и  развитие капиталистических элементов  внутри страны, в интересах

быстрого развития мелкой промышленности. Развивать мелкую частную

промышленность, арендный подряд, используя для этого  хозяйственную и

коммерческую  сноровку бывших хозяев. При этом банки, железные дороги,

крупные предприятия - остаются в руках государства.

   Осенью 1921 г., углубляя и развивая новую экономическую политику, Ленин

выдвигает и  обосновывает лозунг “Учитесь торговать!”  и указывает на

енобходимость уже не “разрешения”, а государственного регулирования

торговли и  денежного обращения”.

   Он утверждал,  что государство должно стать  “осторожным, решительным,

умелым “хозяином”, исправным оптовым купцом”. Одновременно Ленин

настоятельно  рекомендует строить хозяйственные  отношения не на энтузиазме

непосредственно, а при помощи энтузиазма... на личном интересе, на личной

заинтересованности, на хозяйственном расчете...”1

   В своем  последнем публичном выступлении  - речи 20 ноября на  пленуме

Моссовета - Ленин  с особой силой подчеркнул: “...НЭП  продолжает быть

главным очередным, все исчерпывающим лозунгом сегодняшнего дня”.2

   К осени  1922 г. Ленин в основном завершил разработку НЭПа. К ее основным

социально-экономическим  чертам можно отнести:

   - допущение  плюрализма социалистических форм  собственности и их

кооперирование:

   - замена  продразверстки продналогом;

   - всемерное  использование закона стоимости и товарно-денежных отношений;

   - принцип  оплаты по количеству и   качеству турда, перевод

государственных предприятий на хозрасчет и рентабельность;

   - временное  допущение капиталистических элементов  в интересах оживления

экономики при сохранении в руках государства главных экономических высот.

Последующее вытеснение их государственным сектором посредством

экономического  соревнования;

   - совершенствование  государственного управления и  планирования народным

хозяйством на основе демократизации Советской власти.3

Такова сущность новой экономической политики. Если основным догматическим

постулатом “военного  коммунизма” было сокрушение всех “некоммунистических

форм хозяйствования”  и правовых институтов при сосредоточении

законодательной и исполнительной власти в одних руках на всех уровнях, то

ленинский НЭП  как бы восполнял экономический  и политический вакуум,

созданный этой ломкой. Именно с помощью НЭПа, отказом  от идеологических

догм Ленину удалось  привести в соответствие политический прорыв России в

будущее с наличными  экономическими и   культурными   условиями,

покончить с  пролетарским    якобинством    ХХ      века   -

политикой

____________________________________________________________________________

____________

1 Ленин В.И. - Полное собр. соч., т.44, с.151 

2 там же, т.45, c.308. 

3  Там же, т.45, с.308. 

“военного коммунизма”1.

   Это была  реальная экономическая политика, рассчитанная на построение

соцмализма наиболее целесообразными, доступными путями. О  НЭПе было принято

решение на Х1 съезде партии. Съезд поставил задачу окончательного перевода

Госпредприятий  на коммерческие основы и указал, что  перевод госпредприятий

“На так называемый хозяйственный расчет неизбежно  и неразрывно связан с

новой экономической  политикой, и в ближайшем будущем неминуемо этот тип

станет преобладающим, если не исключительным”.

   На практике, разумеется, не все принципы, провозглашенные  НЭПом,

осуществлялись. Например, не действовала система  хозрасчета в

государственной промышленности. Взаимоотношения между рабочими и

администрацией  на заводах регулировались  не работой  на конечный результат,

а традиционной системой норм, тарифов и расценок.

   В результате  у рабочего слаба была материальная  заинтересованность в

конечных результатах  работы предприятия, да и у самого предприятия

заинтересованность  носила специфический характер, потому что его прибыль

обезличивалась  в едином балансе треста. Не соответствовала  требованиям НЭПа

и система управления народным хозяйством в целом.

   Но тем  не менее благодаря новой экономической политике страна в

кратчайшие годы, как бы спрессовав  время, поднялась  из руин. За четыре

года народное хозяйство восстановило производительные силы, разрушенные

длительной войной. В 1924-1925 гг. продукция по сравнению  с 1921-1922 гг.

выросла на 57%, а производительность труда - на 40%, реальная заработная

плата рабочих  достигла довоенного уровня. Ничего подобного  по темпам наша

экономика позже  не знала. Этот феномен не превзойден до сих пор.

   В стране  удалось одолеть инфляцию, восстановить нормальное

ценообразование, стабилизировать денежную единицу, создать бездефицитный

государственный бюджет.

   В мае  1925 г. американское агенство ЮПИ  сообщало, что советские червонцы

котируются на  международных валютных биржах выше любой другой европейской

валюты.

   Аграрная  политика партии в годы НЭПа  знаменовала первоочередное

восстановление  и развитие сельского хозяйства  как необходимого условия

подъема жизненного уровня народа. Она включала в себя четко ограниченные

размеры продналога  с крестьянских хозяйств, разрешение свободной торговли,

развитие кооперативного движения, разрешение аренды земель и  использование

в ограниченных размерах наемного труда, государственное  регулирование

хозяйственной деятельности с помощью цен, налогов, кредита, развитие

системы контрактаций, постепенное налаживание эквивалентного обмена между

городом и деревней.2

   Уже в  конце 1922 и начале 1923 г. впервые  вывезли за границу 52

млн.пудов зерна. Летом 1924 г. Россия смогла продать за границу уже 180

млн.пудов зерна  (без ущерба для населения).

   К 1928 г.  СССр заниал ведущие позиции  в сфере защиты социальных

интересов трудящихся. Концентрированным выражением новой  экономической

политики была экономическая  “смычка” города и  деревни, союз рабочего

класса и крестьянства на базе народовластия и развтия различных форм

собственности.

__________________________________________________________________

1 Ленин В.И. - Полное собр. соч., т.45, с.308. 

2  Горбачев  М.С. - Об аграрной политике КПСС  в современных условиях.

Правда,1989, 16 марта.

   Это был  качественно новый этап государственного  строительства. Новая

тактика, новые  методы, новая философия хозяйствования и утверждения в

стране гражданского мира, к которым пришли  “всерьез и надолго”.

   В 20-е  годы в партии велась острая полемика вокруг целого ряда вариантов

социально-экономического развития. Из них - два основных.

   1. Модель, основанная на рыночном  равновесии  как главном критерии. Она

подразумевала интеграцию в мировое хозяйство  на основе  привлечения

иностранного  капитала, экспорта сельхоз продукции и импорта оборудования,

что закономерно  должно было вести к ориентации в  деревне на крупное

индивидуальное  товарное хозяйство, что, в сою очередь, требовало в целях

стимулирования  товарности крестьянских хозяйств значительного импорта и

предметов потребления;  индустриализация в этом случае растягивалась  на ряд

десятилетий. Угроза  технологического отставания, постоянная военная

опасность, нестабильность мирового рынка ставили под вопрос эффективность

этого варианта.

   2. Модель, основанная на критерии скорейшего достижения экономической

самостоятельности, высокой обороноспособности.  Она  подразумевала

концентрацию  основных  усилий на программе ускоренной  индустриализации, а

поскольку  капиталов  в стране не было, то данная модель оказывалась

возможной лишь при значительной перекачке ресурсов из  деревни в город, что

подрывало рыночное равновесие и открывало дорогу внеэкономическим методам

решения экономических  проблем: форсированной коллективизации  и жесткому

административному контролю за  деревней, широкому применению

принудительного труда в ряде отраслей.1

   Стремление  руководства страны к ускоренному  преобразованию общества, к

перераспределению в пользу промышленности приводило  к нарушению равновесия

на рынке, к  постоянным сбоям  в процессе воспроизводства -  к кризисам

НЭПа. Пока были не исчерпаны резервы восстановительного периода, эти

кризисы ликвидировались  сравнительно легко в рамках сохранения значительных

элементов рыночных отношений. Когда  же эти резервы  были исчерпаны, рынок

практически свернули.

   Так, в  конце 20-х годов НЭП был произвольно  свернут  сверху. Сталинское

руководство приступило к индустриализации и коллективизации  страны.

Индустриализация  была осуществлена  с огромными, неоправданными издержками,

крестьянство  насильственно загнано в колхозы.

   Сохранившаяся  в своей основе в период  НЭПа военно-коммунистическая