Создание Совета Народных Комиссаров СССР

В сентябре 1926 года Совнарком ввел «Трудовые списки». Теперь этот документ предназначался для учета советских служащих. Фиксировалась национальность работника, социальное положение, партийность и даже воинский учет.

2. Постановление  Совнаркома СССР об охране  имущества государственных предприятий,  колхозов и кооперации и укреплении  общественной собственности.

За последнее  время участились жалобы рабочих и колхозников на хищения (воровство) грузов на железнодорожном и водном транспорте и хищения (воровство) кооперативного и колхозного имущества со стороны хулиганствующих и вообще противообщественных элементов. Равным образом участились жалобы на насилия и угрозы кулацких элементов в отношении колхозников, не желающих выйти из колхозов и честно и самоотверженно работающих за укрепление последних.

Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР считают, что общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, ввиду чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является первейшей обязанностью органов советской власти.

Исходя из этих соображений и идя навстречу  требованиям рабочих и колхозников, Центральный Исполнительный Комитет  и Совет Народных Комиссаров Союза  ССР постановляют:

Приравнивать  по своему значению грузы на железнодорожном  и водном транспорте к имуществу  государственному и всемерно усилить  охрану этих грузов.

Применять в  качестве меры судебной репрессии за хищение грузов на железнодорожном  и водном транспорте высшую меру социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией имущества.

Не применять  амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении грузов на транспорте.

Приравнять  по своему значению имущество колхозов и кооперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины и т.п.) к имуществу  государственному и всемерно усилить  охрану этого имущества от расхищения.

Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет с конфискацией всего имущества.

Не применять  амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении колхозного и кооперативного имущества.

Повести решительную  борьбу с теми противообщественными кулацко-капиталистическими элементами, которые применяют насилия и угрозы или проповедуют применение насилия и угроз к колхозникам с целью заставить последних выйти из колхоза, с целью насильственного разрушения колхоза. Приравнять эти преступления к государственным преступлениям.

Применять в  качестве меры судебной репрессии по делам об охране колхозов и колхозников от насилий и угроз со стороны кулацких и других противообщественных элементов лишение свободы от 5 до 10 лет с заключением в концентрационный лагерь.

Не применять  амнистии к преступникам, осужденным по этим делам.

4. 22 апреля 1931 - Совнарком СССР принял постановление  о советском гражданстве

5. 1932 г., июня 25, Постановление Центрального Исполнительного  Комитета и Совета Народных  Комиссаров СССР О Революционной законности.

Отмечая десятилетие  организации прокуратуры и достигнутые за этот период в Союзе ССР успехи в деле укрепления революционной законности, являющейся одним из важнейших средств укрепления пролетарской диктатуры, защиты интересов рабочих и трудящихся крестьян и борьбы с классовыми врагами трудящихся (кулачеством, перекупщиками-спекулянтами, буржуазными вредителями) и их контрреволюционной политической агентурой, Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР особо указывают на наличие все еще значительного числа нарушений революционной законности со стороны должностных лиц и искривлений в практике ее проведения, особенно в деревне.

6. 1930 г., 1 февраля  Постановление Центрального Исполнительного  Комитета и Совета Народных  Комиссаров СССР. О Мероприятиях по укреплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллективизации и по борьбе с кулачеством.

В целях обеспечения  наиболее благоприятных условий  для социалистического переустройства сельского хозяйства Центральный  Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляют:

Отменить в  районах сплошной коллективизации  действие закона о разрешении аренды земли и о применении наемного труда в единоличных крестьянских хозяйствах (VII и VIII разделы общих  начал землепользования и землеустройства).

Исключения  из этого правила в отношении  середняцких хозяйств регулируются районными исполнительными комитетами под руководством и контролем  окружных исполнительных комитетов.

Предоставить  краевым (областным) исполнительным комитетам  и правительствам автономных республик  право применять в этих районах  все необходимые меры борьбы с  кулачеством вплоть до полной конфискации  имущества кулаков и выселения  их из пределов отдельных районов и краев (областей).

Конфискованное  имущество кулацких хозяйств, за исключением  той части, которая идет в погашение  причитающихся с кулаков обязательств (долгов) государственным и кооперативным  органам, должно передаваться в неделимые  фонды колхозов в качестве взноса бедняков и батраков, вступающих в колхоз.

Предложить  правительствам союзных республик, в развитие настоящего постановления, дать необходимые указания краевым (областным) исполнительным комитетам  и правительствам автономных республик.

7. В «год великого перелома», 24 сентября 1929 года, был издан декрет Совнаркома, отменяющий все праздники, кроме 7 ноября и 1 мая.

2.3. Преобразование  СНК СССР

 

Согласно Конституции  СССР 1936 г.¹¹, СНК СССР – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти  СССР, образуемый Верховным Советом СССР (см.). СНК СССР издавал на основе и во исполнение действующих законов постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории СССР, и проверял их исполнение. СНК СССР обладал правом по отраслям управления и хозяйства, отнесённым к компетенции СССР, приостанавливать постановления и распоряжения СНК республик и отменять приказы и инструкции Народных Комиссаров СССР.

СНК союзных  и автономных республик образовывались Верховными Советами республик и  были ответственны перед соответствующими Верховными Советами и подотчётны им, а в период между сессиями Верховных Советов – перед их Президиумами, которым были подотчётны. СНК союзных республик издавали на основе и во исполнение действующих законов СССР и соответствующих союзных республик и постановлений СНК СССР постановления и распоряжения и проверяли их исполнение. СНК автономных республик издавали на основе и во исполнение действующих законов СССР, законов соответствующих союзных и автономных республик и постановлений СНК СССР и соответствующих союзных республик постановления и распоряжения и проверяли их исполнение.

Законом от 15 марта 1946 Совет Народных Комиссаров СССР был преобразован в Совет Министров  СССР. Тем же законом СНК союзных  и автономных республик были преобразованы  в Советы Министров республик, народные комиссариаты СССР и народные комиссариаты республик - в министерства и установлены новые наименования для должностных лиц, возглавляющих эти органы: председателя Совета Министров, зам. председателя Совета Министров, министры.

Первый состав Совета Министров СССР был утвержден  Верховным Советом СССР 19 марта 1946 на 1-й сессии 11-го созыва, которая внесла соответствующие изменения и дополнения в Конституцию СССР.

Согласно Конституции  СССР, Совета Министерств СССР, как  высший исполнительный и распорядительный орган, ответствен перед Верховным  Советом СССР и ему подотчетен, а в период между сессиями Верховного Совета - перед Президиумом Верховного Совета СССР, которому подотчетен (ст. 65). Совета Министерств СССР, как и его предшественник СНК СССР, издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов и проверяет исполнение. Постановления и распоряжения Сов. Мин. СССР обязательны к исполнению на всей территории СССР. В соответствии с Конституцией СССР (ст. 68) Сов. Мин. СССР объединяет и направляет работу общесоюзных и союзно-республиканских министерств СССР и др. подведомственных ему учреждений, принимает меры по выполнению нар.-хоз. плана, гос. бюджета и укреплению кредитно-денежной системы, по обеспечению обществ. порядка, защите интересов государства и охране прав граждан, осуществляет общее руководство в области сношений с иностранными государствами, руководит общим строительством вооруженных сил страны.

Совет Министерств  СССР предоставлено Конституцией СССР право образовывать при себе в  случае необходимости спец. и главные управления по делам хоз., культурного и оборонного строительства. По отраслям управления и хозяйства, отнесенным к компетенции СССР, Сов. Мин. СССР пользуется правом приостанавливать постановления и распоряжения Сов. Мин. союзных республик и отменять приказы и инструкции министров СССР.

Совет Министерств  СССР образуется Верховным Советом  СССР в составе: председательСовета Министерств СССР, первых заместителей председателя Совета МинистерствСССР, заместителей председателяСовета Министерств  СССР, министров СССР, пред. Гос. к-тов, пред. К-та народного контроля СССР, пред.правления Госбанка СССР, пред. Всесоюзного объединения «Союзсельхозтехника», нач. ЦСУ СССР. Согласно ст. 70 Конституции СССР, в состав Совет Министерств, СССР входят по должности также пред. Сов. Мин. союзных республик. С марта 1953 для улучшения руководства министерствами и ведомствами, обеспечения своевременного рассмотрения и решения важнейших нар.-хоз. проблем и основных вопросов управления страной создается Президиум Сов. Мин. СССР. В состав Президиума Сов. Мин. СССР входят: пред. Сов. Мин. СССР, заместители председателя Сов. Мин., а также персонально назначаемые Сов. Мин. лица.

Сов. Мин. союзных  и автономных республик образуются Верховными Советами союзных и соответственно автономных республик, перед которыми они ответственны и подотчетны, а в период между сессиями - перед Президиумами Верховных Советов. Сов. Мин. республик объединяют и направляют работу республиканских министерств и др. подведомственных им учреждений, принимают меры по осуществлению народных-хозяйственных планов и местных бюджетов, по обеспечению обществ.порядка, защите интересов гос-ва и охране прав граждан и выполняют всю другую работу по управлению в пределах компетенции, установленной конституциями¹².

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключение данной работы нужно отметить, что в 1920-е  годы государственное управление находилось в состоянии динамической эволюции. Имеется в виду развитие на собственной  основе, когда сущностные черты развивающейся  системы, т.е. находящейся на стадии становления, определились, но не имели застывшего характера.

Освещение послеоктябрьской истории государственного управления в России основывается, прежде всего, на характеристиках качеств и  особенностей советской государственной  системы, ее структуры, целей и методов управления в процессе их становления и эволюции.

Структура советского государственного управления основывается на декретахIIВсероссийского съезда Советов, где определена система органов власти и управления таким образом: Всероссийский съезд Советов - верховный орган государственной власти; ВЦИК - исполнительный орган съезда и носитель высшей власти в период между съездами; СНК -рабочекрестьянское правительство, исполнительно-распорядительный орган управления; народные комиссариаты (комиссии) - центральные органы управления отдельными отраслями государственной жизни; Советы на местах - местные органы государственной власти и управления¹³.

Высшим исполнительным и распорядительным органом по Конституции  СССР 1924 г. являлся Совет народных комиссаров СССР. Состав его не был постоянным. С правом совещательного голоса в заседаниях СНК СССР участвовали представители союзных республик, члены ЦИК СССР, представители некоторых комитетов и управлений при правительстве (ОГПУ, ЦСУ и др.), главы правительств союзных республик. СНК СССР фактически издавал декреты и постановления, имевшие силу закона, а с начала 30-х годов все законопроекты должны были предварительно выноситься на его рассмотрение, хотя это и не предусматривалось Конституцией.

Конституция СССР 1936 года внесла значительные изменения  в систему высших органов власти и управления, в избирательную  систему. Конституция СССР 1936 г. - весьма противоречивый документ. С одной  стороны, она закрепила отказ  от многоступенчатых выборов, установила всеобщее избирательное право, прямые и равные выборы при тайном голосовании. С другой стороны, формально подтвердив федеральную природу государства, она фактически закрепила его унитарный характер, предоставив почти беспредельно широкие полномочия общефедеральному "центру". В известном;, смысле она было демократичнее Конституции 1918 г., и вместе с тем она стала прикрытием бескомпромиссной реакции и режима личной власти.