Социально-экономическое развитие и внутренняя политика России во второй половине XIX века

      После 1861 г. увеличились темпы роста  торгово-промышленной буржуазии в основном за счет разбогатевшего крестьянства и городского мещанства. Выдающиеся деловые качества, участие в благотворительности открывали им доступ в дворянство.

      В 70-80-е гг. появляются новые организации  промышленников. Наряду  с возникшими до реформы биржевыми комитетами, комитетами торговли  и мануфактур создаются представительные организации отраслевого типа: Совет съезда горнопромышленников юга России (1871), Совет съезда горнопромышленников Уральской горной облости(1880).

Отмена  крепостного права привела к быстрому росту числа наемных рабочих. Эта социальная группа была неоднородной. Большинство составляли сельскохозяйственные рабочие, рабочие мелких кустарных промыслов, строительные, лесные и чернорабочие. В крупной промышленности и на железнодорожном транспорте численность лиц наемного труда возросло с 706 тыс. в 1861 г. до 950 тыс. человек в 1879 г.

      Сельское  хозяйство. В результате реформы размеры крестьянских наделов в большинстве губернии  уменьшились (в среднем на 20%) и составили от 2-3 до 40-50 десятин на двор. Право собственности на землю получила крестьянская община, распределявшая и перераспределявшая наделы между дворами. Различная в размерах наделов возникала из-за разницы в общинах (казаки имели в среднем более 50 десятин на двор, а бывшие помещичье крестьяне – около 7 десятин). Продажа наделов запрещалась.

      После реформы помещики, не имевшие  средств  для обработки земли, начали распродавать ее. Основными покупателями земли  стали зажиточные крестьяне. В 1862-1882 гг. они приобрели 6 млн десятин частных земель. Широко применялась сдача крестьянам земли за отработки. Только за 1861-1877гг. помещичье землевладение уменьшилось с 87 до 73млн десятин.

          Зажиточные крестьяне также нанимали  работников, применяли технику, улучшали  качество продукции.

          В целом развитие сельского  хозяйства сопровождалось увеличением  сборов зерновых и технических  культур, ростом посевных площадей. Запашка земли с 1860 по 1881 г.  возросла на 14% и достигла 94 млн  десятин. Накануне реформы товарного  хлеба было не более 5% от чистого сбора, а в конце 70-х гг. -уже 11-13%. Возросло поголовье скота.

         Крестьянская реформа стимулировала  и  развитие промышленности. Подъем сельского хозяйства высвободил рабочие руки и создал спрос на промышленную продукцию.

         Промышленность финансировалась  как частными лицами (торговые  прибыли, выкупные платежи, доходы  от аренды земли), так и государством (ссуды, заказы). Для кредитования  создавались акционерные банки,  общества взаимного кредита и  городские (общественные) банки. Общая сумма вкладов Государственного и акционерных банков за 15 лет увеличилась почти в 4 раза и достигла в 1879г. 1 млрд руб. С 1860 по 1860 г. в 10 раз(с 9,7 до 97 млн руб.) увеличился приток иностранного капитала в российские акционерные общества. В основном иностранные капиталовложение (из Англии, Франции, Германии, Бельгии) делались в тяжелую промышленность.

        Продолжается подъем в хлопчатобумажной  промышленности.

Стремительными  темпами растет добывающая и тяжелая  промышленность. Появляется все больше крупных предприятий. Добыча угля в 1861-1881 г.г.увеличилась в 9 раз, нефти-в 200 раз, выплавка стали – почти в 2 раза, чугуна- в 1,5 раза. Быстра росла добыча угля в Донбассе, нефти – в Баку, железной руды- в Кривом Роге. Донецкий уголь и криворожская руда стали базой стремительного развития металлургического производства на юге России.

      Идет  процесс концентрации  производства, увеличения количества производств  с большим числом рабочих. В 1879 г. России было уже 81 крупное предприятие(свыше 1000 рабочих), или вдвое больше, чем в 1866 г.

      В 60-70-е гг. началось развитие машиностроительной промышленности, центрами которой стали  Москва и Петербург. В Центральном  районе и в южных губерниях  продолжало развиваться сельскохозяйственное машиностроение. Продукция машиностроения возросла в три раза.

      Во  второй половине 19 века в промышленном производстве России чередовались периоды  спада и подъема. Спад производства был отмечен в начале 60-х и  в 1873-1875 гг.

      Транспорт. Основное значение для экономики страны имело строительство железных дорог, в котором в 60-80-е гг. преобладало частное предпринимательство. Развитие железнодорожного транспорта повысило спрос на продукцию угольной, металлургической, машиностроительной промышленности. С 1861 по 1881 г. протяженность железных дорог России выросла с 1,6 тыс. км до 23,1 тыс. км, они связали центр России с ее окраинами, сельскохозяйственные районы с промышленными и с портами (Одессой, Ригой). Количество пароходов увеличилось в 3 раза за 1860-1881 гг. и достигло 1200. Основная их часть была сосредоточена в Волжском бассейне.

         Улучшение транспортной системы  способствовало развитию торговли. В товарные отношения активно включились окраины. Постепенно падало значение ярмарок,  набирали силу товарные биржи. Росла хлебная торговля внутри страны.

      Развивался  и внешний рынок. Хлеб становился главной статьей русского экспорта. За пореформенное тридцатилетие  вывоз зерна возрос в пять раз. Промышленные товары составляли около 25% экспорта. В импорте товаров преобладало текстильное сырье (хлопок, шерсть, шелк), машины, оборудования. В 60-е гг. стоимость импорта примерно равнялась стоимости экспорта, но постепенно экспорт начинает превышать импорт.

      Финансовая  политика правительства. Осуществление реформы 1861 г. на основе выкупной операции требовало огромных кредитов. В кредитах остро нуждались промышленность и транспорт. Государственный бюджет страны испытывал хронический дефицит. В 1861 г. он составил огромную сумму в 82,6 млн руб. вместо изначально заложенных в смету 21,3 млн. Покрытие дефицита осуществлялось с помощью иностранных займов, выпуска дополнительных казначейских билетов и т.п., что приводило к колебаниям курса рубля.

      Для проведения выкупной операции при отсутствии денег в казне правительство  прибегло к выплатам выкупных сумм процентными бумагами по типу государственного займа. Порядок погашения этих бумаг предусматривал ограничение передачи их из рук в руки и установление 49-летнего срока погашения. Подобное меры приводили к росту внутреннего долга и вызывали недовольство дворян-помещиков. Перед правительством остро встала задача проведения преобразований в системе финансов.

      В 1862 г. министерство финансов стало единственным распорядителем государственных средств. Был утвержден новый порядок  расходования финансовых ресурсов: сметы отдельных ведомств должны были проводится через Министерство финансов и Государственный совет. Одновременно объявлялось о ежегодной публикации государственного бюджета. В 1864 г. был преобразован государственный контроль: он не зависел от администрации и осуществлял проверку правильности выделения и расходовании бюджетных ассигнований. В губерниях учреждались контрольные палаты, проверявшие финансовую отчетность местных учреждений по первичным документам, а не по сводным отчетом. С 1868 г. начали публиковаться годичные отчеты государственного контролера об исполнении бюджета.

      Уже в 1860 г. в ходе подготовки крестьянской реформы вместо прежних кредитных  учреждений был создан  Государственный  банк,фондо которого формировались в основе из казенных вкладов. Частные вклады и депозиты промышленности концентрировались в акционерных банках, активное создание которых наблюдалось в 60-х-начале 70-х гг. В 1875-1880 гг. большинство акционерных банков лопнуло.

      В 1862 г. была сделана попытка провести денежную реформу на основе свободного обмена кредитных билетов на золото и серебро по твердому курсу. Обеспечивать проведения реформы должен был полученный правительством крупный иностранный заем. Однако реформа потерпела провал: сказались и дефицит государственного бюджета, и снижение в это время деловой активности.

Рост  инфляции продолжался.

      Под набором крестьянских выступлений 1859 г. за отмену винных откупов(«трезвенные  бунты») в 1860 г. появился указ о замене системы откупов на вино, сахар и табак акцизным сбором с 1 января 1863 г. После 1861 г. подушная  подать была не только сохранена (от нее освобождались лишь мещане), но и постоянна возрастала.

        В целом финансовая политика 60-70-х  гг. носила сословной характер.

      Промышленное  развитие России в 80-х-начале 90-х гг. в большинстве отраслей крупной промышленности России к 80-м гг. завершился промышленный переворот. Экономическая политика министров финансов Бунге и Вышнеградского способствовала ускоренному развитию промышленного производства.

      Россия  вышла на первое место в мире по темпам роста добычи нефти и угля. В 1895 г. нефти было добыто 384 млн пудов, или в 226 раз больше, чем 25 лет назад. Добыча угля за 30 лет (1867-1897) возросла в 25 раз и достигла 684 млн пудов. С 1887 по 1897 г. выплавка чугуна на юге возросла до  46 млн тонн в год и составила более 40% всего производства. За этот же период заметно упало значение уральской промышленности: с 63,5% общей выплавки чугуна до 35,8%. В целом за 10 лет (1886-1896) производство чугуна утроилось.

      90-е  гг. отмечены небывалым промышленным  ростом. В этот период появилось  40% всех предприятий, насчитывавших  в России к концу века. Число  машиностроительных заводов увеличилось  в 1860-1896 гг.  в пять половиной  раз, число рабочих на них  – в 7,4 раза. Они производили разнообразную продукцию: паровозы, двигатели, станки, оружие и т.п. В Центральном районе и в южных губерниях развивалось сельскохозяйственное машиностроение.

      Не  смотря на быстрые темпы развития, отставание российской промышленности от США, Англии, Германии и других стран как по технической оснащенности и энерговооруженности, так и по объемам добычи угля, нефти, производству металла и машин на душу населения оставалось весьма значительным.

      Общий объем продукции тяжелой промышленности России к 1896 г. составлял меньше 1/4 всей производимой продукции. Лидирующие место в экономике сохраняла  легкая промышленность.

      С 1881 г. в России начался промышленный кризис. Особенно остро сказались  на экономике последствия русско-турецкой войны 1877-1878 гг.., падение мировых цен на зерно, а также общее снижение темпов развития внутреннего рынка из-за резкого уменьшения покупательной способности крестьянства. В 1883-1887 гг. кризис сменился длительной депрессией, но в конце 1887 г. было отмечено оживление сначала в тяжелой, а затем в легкой промышленности. В общей сложности прирост промышленной продукции с 1879 по 1890 г. составил 20%. А уже в 1893 г. во всех отраслях начался бурный и продолжительный подъем.

      Огромное  внимание уделялось развитию железнодорожного транспорта ,которому придавалось не только хозяйственное, но и стратегическое значение. С 80-х гг. развернулось строительство новых и выкуп в качну частных железных дорог. К середине 90-х гг. 60% всей железнодорожной сети оказалось в руках государства. Общая протяженность государственных железных дорог в 1894 г. составило 18 776 верст, всего же к 1896 г. их было построено 34 088 верст. 

      В 80-е гг. развивается сеть железнодорожный  линий у западных границ России. Железнодорожные пути соединили Кривой Рог с Донецким бассейном, Урал – с внутренними регионами. К 90-м гг. обе столицы были связаны железнодорожным сообщением со Средней Азией, Поволжьем, Кавказом, Уралом, Украиной.

      Развивалось речное морское пароходство. К 1895 г. число речных пароходов составило 2539, увеличившись более чем в 6 раз по сравнению с 1860 г. Основная их часть была сосредоточена в Волжском бассейне.

      Рост  внутренней и внешней  торговли напрямую был связан с развитием транспорта.  Увеличивается количество магазинов, лавок, товарных бирж (особенно в близи железнодорожных станций). Внутренний товарооборот в России( без мелкой торговли) в 1895 г. составил 8,2 млрд руб., увеличившись в 3,5 раза по сравнению с 1873 г.

      Бурно развивался внешний рынок. В начале 90-х гг. экспорт превышал импорт на 150-230 млн руб. ежегодно. Активный внешнеторговый баланс был достигнут в основном благодаря протекционистской тарифной политике. В 80-е гг. трижды повышались ввозные пошлины на уголь, в 1885 г. были повышены пошлины на экспорт железа, в 1885 г. – на импорт чугуна. Во второй половине 80-х гг. между Германией и Россией началась таможенная война: на ограничение ввоза в Германию своей сельскохозяйственной продукции Россия ответила повышением ставок на ввоз изделий германской обрабатывающей промышленности. Тариф 1891 г. установил систему ввозных пошлин, достигавших 1/3 стоимости товара. Все эти меры стимулировали развитие отечественной промышленности и внутреннего рынка, способствовали росту экспорта.