Россия в конце ХVII – первой четверти XVIII вв. Петровские преобразования

        

10

         В промышленности   произошла   резкая переориентация с мелких крестьянских и ремесленных хозяйств на мануфактуры.  При Петре было основано не менее 200 новых мануфактур. Он всячески поощрял их создание. Политика государства была также направлена на ограждение молодой российской промышленности от конкуренции со стороны западноевропейской путем введения очень высоких путем введения очень высоких таможенных пошлин (Таможенный устав 1724 г.). 

          Российская мануфактура, хотя и имела капиталистические черты, но использование на ней преимущественно труда крестьян - посессионных, приписных, оброчных и др. - делало ее крепостническим предприятием.  В зависимости от того, чьей собственностью они являлись, мануфактуры делились на казенные, купеческие и помещичьи. В 1721 г. промышленникам было предоставлено право покупать крестьян для закрепления их за предприятием (посессионные крестьяне).    

         Развитие текстильной, суконной, полот­няно-парусной  и других отраслей поначалу  ориентировалось лишь на нужды  армии и флота: солдатам необходимы  были кафтаны, шинели, шляпы и  обувь, кораблям- паруса и канаты. [8]

           На средства и по инициативе государства в начале XVIII в.  строились новые металлургические и железоделательные заводы в Карелии, Белозер­ском, Липецком и других уездах.  На Урале появились Невьянский, Каменский, Уктусский, Алапаевский заводы.  В сибирском Нерчинске на местных рудах возник завод по добыче серебра.  В 1720-е гг.  в строй была введена группа заводов под Екатеринбургом.  Город стал одним из центров уральской металлургии.

 

 

11

 

2.3. Развитие ремесла и торговли

         Реформы Петра I в области промышленности обеспечивали прежде всего государственные интересы, потребности армии и флота. Основная часть жителей России для хозяйственного обихода пользовалась продукцией ремесленников. Ремесел было развито в городах и пригородных слободах, в стоявших на торговых путях сёлах. В значительной степени оно ещё было связано с сельским хозяйством.

          Крупными центрами ремесла были Москва, Ярославль, Тула, Нижний Новгород, Казань. В ремесленные центры превращались сёла и малые городки России, работавшие на местном сырьё.   

          Для увеличения объёма и улучшения качества ремесленного производства Пётр I учредил Главный магистрат, в задачу которого входило обеспечение процветания мелкого ремесленного производства. Магистрат содействовал получению ремесленниками ссуд и приобретению сырья, помогал в сбыте готовой продукции.

          В начале 1720-х гг., когда в развитых странах цеховая организация уже исчезала под напором крупной капиталистической промышленности, царь издал указ об организации ремесленников в цехи.  Это было сделано для превращения ремесленников в сословие со строгой иерархией чинов и званий  (мастер,  подмастерье, ученик) и для установления контроля за качеством и количеством производимой ими продукции.

          Пристальное внимание уделял Пётр I развитию внутренней и внешней торговли России, справедливо полагая, что она стимулирует рост промышленности и сельского хозяйства, даёт казне необходимые средства.

          Правительство поощряло развитие ярмарочной торговли.  Крупнейшей

 

12

российской ярмаркой стала Макарьевская ярмарка - у Макарьевского монастыря близ Нижнего Новгорода.

           С именем Петра I   связано первое в истории России строительство каналов, объединивших в единое целое речную сеть страны.  По его указу был прорыт Вышневолоцкий канал, соединивший реку Тверцу, один из притоков Волги, с рекой Метой, впадавшей в озеро Ильмень. По этому каналу хлеб из Поволжья пошёл в Петербург. Был прорыт обводной канал вокруг бурного Ладожского озера, разработаны проекты Мариинекого и Тихвинекого каналов, связавших    Волжско-Окскую водную систему с Балтийским побережьем.  По инициативе Петра началось строительство Волго-Донского канала, которому предстояло объединить в единую торгово-транспортную систему Каспийское, Азовское, Чёрное, Балтийское и Белое моря. [14]

          После смерти Петра работы  прекратились и возобновились  лишь в ХХ в. К середине 1720-х  гг. на Петербург приходилось  около 60% российского импорта.  На  Россию начали работать порты  Риги, Ревеля, Нарвы, Выборга. Отсюда на рынки Западной Европы вывозились не только традиционные российские товары-пенька, лён, парусина, кожи, воск, зерно и др., но и продукты моря, а также железо.  На востоке торговыми воротами страны продолжала оставаться Астрахань. Приветствуя обоюдовыгодную внешнюю торговлю, Пётр в то же время охранял интересы молодой русской промышленности и нарождавшегося купечества, стал проводить политику меркантилизма, обеспечивая положительный баланс внешней торговли, превыше­ние стоимости экспорта над стоимостью импорта.

 

2.4. Реформа армии и создание флота     

         Реорганизация армии началась с разработки нового воинского устава (1698 г.) и создания гвардии и регулярных полков. В 1699 г. правительство

13

произвело первый набор рекрутов для постоянной строевой службы в регулярных полках, по одному человеку с определенного числа крестьянских и посадских дворов. Из рекрутов было сформировано 27 пехотных полков.    

          Помимо организованных в эти годы специальных военно-учебных заведений, своеобразной школой подготовки офицерского состава являлись гвардейские полки, Семеновский и Преображенский, в которых дворяне проходили службу рядовыми, после чего назначались офицерами в полевые полки.

          При Петре I было проведено 53 рекрутских  набора. К 1725 г. полевая армия (пехота, кавалерия, артиллерия) насчитывала  около 130 тыс. человек, не считая гарнизонных  и иррегулярных войск.

          Выход к Азовскому и Балтийскому морям позволил приступить к созданию военно-морского флота. В 1703 г. начала работать судостроительная верфь на реке Свири. Здесь в августе того же года был спущен на воду первенец Балтийского флота — фрегат «Штандарт». Вскоре со стапелей Адмиралтейской верфи в Петербурге стали сходить другие корабли. К 1724 г. русский флот стал самым мощным на Балтике. [12]

          В странах Запада армии формировались за счёт наёмников из числа граждан и иностранцев. Российская армия с самого начала стала национальной, народной армией.  В решающих битвах это оказывалось важнейшим психологическим фактором.  Люди шли в бой не за деньги, а защищая Родину. Обучение стало одной из важнейших черт существования петровской армии.  

           Как и на Западе, он ввёл гренадерские полки - полки гранатомётчиков. Был полностью обновлён артиллерийский парк. В середине 1720-х гг. только русская полевая артиллерия насчитывала более 2500 пушек. Мундир

14

полковника гвардейского Преображенского полка, принадлежавший. Артиллерийскими орудиями оснащались кавалерийские части, лёгкими мортирами - пехота.

          Была ликвидирована дворянская  конница и образованы регулярные кавалерийские части.  Их ядром стали драгунские полки, вооружённые фузеями, пистолетами и саблями.  В 1716 г.  был издан «Устав воинский», вобравший в себя лучшее из прежних воинских наставлений и отразивший изменившуюся организацию, тактику и систему обучения русской армии.  Большое внимание в нем уделялось морально-волевым качествам русского солдата.  Товарища своего от неприятеля выручать - святой долг командира и солдата, защита и спасение знамени - священная обязанность воина.

          Заново создавался военно-морской флот.  Ко времени окончания Северной войны только на Балтике Россия имела 29 линейных кораблей, 6 фрегатов, более 200 галер.  В начале 1720-х гг.  воды Каспийского моря бороздили около 80 военных судов.

           Пётр ввёл новшества в тактику морского боя: атаку лёгкими галерами линейных кораблей противника с последующим абордажем. Опыт создания русского флота был отражён в «Уставе морском», созданном при участии царя. Для подготовки офицеров в Москве и Петербурге открылись артиллерийские и военно-инженерные школы.  Появились школы для унтер-офицерского состава, мореходное училище, школа гардемаринов, Морская академия. [10]

 

2.5. Реформы государственного устройства

          В проведении реформ государственного устройства было два этапа. Первый из них охватывает 1699—1711 гг.— от создания Бурмистерской

15

палаты, или Ратуши, и первой областной реформы до учреждения Сената. Административные преобразования этого периода осуществлялись поспешно, без четко разработанного плана.

          Второй этап попадает на более спокойные годы, когда самый тяжелый период Северной войны остался позади. Проведению преобразований на этом этапе предшествовала длительная и планомерная подготовка: изучалось государственное устройство западноевропейских государств; с участием иностранных правоведов составлялись регламенты новых учреждений. При их составлении были использованы шведские регламенты, соответствующим образом переработанные и дополненные применительно к русским условиям.

          Сенат подготовлял новые законы, ведал всей системой центрального и местного управления, занимался комплектованием армии и флота и сбором налогов. Одновременно с Сенатом для тайного надзора за исполнением указов был учрежден институт фискалов. Фискалы в городах и губерниях подчинялись обер-фискалу Сената.

          После организации Сената началась замена старинных приказов новыми центральными учреждениями — коллегиями. Коллегиальная система отличалась от приказной прежде всего более строгим распределением обязанностей между центральными ведомствами. Если до того сбором налогов и их распределением ведали десятки разнообразных приказов, то со времени организации коллегий основные статьи бюджета находились в ведении двух учреждений — Камер-коллегии и Штатс-контор-коллегии.

          В составе новой коллегиальной системы появились ранее отсутствовавшие учреждения, ведавшие юстицией, промышленностью и торговлей. В коллегиях, каждая из которых состояла из десяти человек (президента, вице-президента, четырех советников и четырех помощников их — асессоров), все решения принимались не единолично, а большинством

16

голосов. В отличие от приказов компетенция коллегий по определенному кругу вопросов распространялась на всю страну. [13]

          Торговля и промышленность находились в ведении Берг-коллегии, Мануфактур-коллегии и Коммерц-коллегии. Юстиц-коллегия ведала судами и являлась для них апелляционной инстанцией. Вотчинная коллегия, заменившая Поместный приказ, охраняла владельческие права дворянства на землю и на крепостных крестьян.

          Местные учреждения также были преобразованы. Старое дробное деление страны на уезды, подчиненные непосредственно приказам, находившимся в столице, не удовлетворяло новых потребностей государства. По новому административному делению, введенному после подавления восстания на Дону, были установлены более крупные единицы — губернии. Страна была поделена на восемь губерний (Архангелогородская, Петербургская, Московская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская и Сибирская) во главе с губернаторами, обладавшими широкими военными, финансовыми и полицейскими полномочиями. В подчинении губернаторов находились должностные лица, ведавшие определенными отраслями управления (обер-комендант, отвечавший за состояние военного дела, обер-комиссар, ведавший сбором денежных и натуральных налогов, и др.).

          Вторая областная реформа (1719 г.) основной единицей административного управления сделала провинцию, более мелкую, чем губерния. Таких провинций было около пятидесяти. Деление на губернии сохранилось, но во власти губернаторов остались лишь военные дела, а по остальным вопросам провинциальные воеводы сносились непосредственно с центральными учреждениями. [9]

          У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления. Появление нового государственного

17

учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.

          Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход), Сенат, в составе 9 человек, превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.

           Коллегии при Петре Первом:

   1. Коллегия чужестранных (иностранных) дел.

   2. Военная коллегия — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.

   3. Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.

   4. Камор-коллегия — сбор доходов государства.

   6. Штатс-контор-коллегия — ведала расходами государства,

   7. Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.

   8. Коммерц-коллегия — вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.

   9. Берг-коллегия — горно-металлургическое дело.

   10. Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность.

18

   11. Юстиц-коллегия — ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства).

   12. Духовная коллегия - управляла церковными делами (позже Святейший Правительствующий синод).

    13. В 1721 году была образована Вотчинная коллегия — ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых).